2016年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、交通部等七部委聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》。按照交通運(yùn)輸部、河南省交通廳的工作要求，我市及時(shí)啟動(dòng)了改革具體實(shí)施政策的研究制定工作。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的努力，起草完成了《鄭州市人民政府關(guān)于深化出租汽車行業(yè)改革實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）、《鄭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理細(xì)則（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理細(xì)則》）的征求意見(jiàn)稿，于2016年11月5日至2016年11月11日面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》明確了鄭州市出租汽車定位問(wèn)題，出租汽車是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，是城市公共交通的補(bǔ)充，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)。今后，出租汽車分為傳統(tǒng)巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車兩種業(yè)態(tài)，鄭州市將本著優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車的原則，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營(yíng)，為社會(huì)公眾提供品質(zhì)化、多樣化的運(yùn)輸服務(wù)。

　　關(guān)于巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)管理問(wèn)題再次出現(xiàn)在了此次的《實(shí)施意見(jiàn)》中。

　　由于鄭州市出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)情況較為復(fù)雜，不同于一線和其他同類型省會(huì)城市，因此按照國(guó)務(wù)院關(guān)于巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)改革的統(tǒng)一要求和屬地管理的基本原則，結(jié)合實(shí)際，政策規(guī)定巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行無(wú)償有期限使用制度，經(jīng)營(yíng)權(quán)使用期限每期為8年，并建立了以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)權(quán)配置、管理、退出等相關(guān)制度。同時(shí)，明確了妥善解決涉及巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題三種情形的過(guò)渡方案。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》明確了出租汽車運(yùn)力規(guī)模管控問(wèn)題，根據(jù)鄭州市特點(diǎn)、社會(huì)公眾多樣化出行需求和出租汽車發(fā)展定位，出租汽車運(yùn)力要綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市交通擁堵?tīng)顩r、時(shí)間和里程利用率等因素及在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制。巡游車按照市政府確定的運(yùn)力投放規(guī)劃，逐年予以落實(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)。網(wǎng)約車要根據(jù)市場(chǎng)供需情況，適度有序發(fā)展。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》明確，對(duì)巡游車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，并依法納入政府定價(jià)目錄，待條件成熟后，也可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)?！豆芾砑?xì)則》明確，網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，必要時(shí)可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。