中國日報廈門7月4日電（記者徐偉、胡美東）晨曦初露，綠意盎然的筼筜湖畔，晨跑者輕踏步道，新人們在湖岸留下幸福剪影，候鳥掠水而過，泛起陣陣漣漪。如今的筼筜湖，碧波蕩漾、生機勃勃，已然成為廈門這座海濱城市的“會客廳”和綠色地標。
而在四十多年前，這里卻是另一番景象。當時，筼筜湖尚為廈門內(nèi)灣漁港，各種未經(jīng)處理的生活污水和工業(yè)廢水長期直接排入湖中，湖水發(fā)黑發(fā)臭、魚蝦絕跡，市民稱其為“死湖”。
1985年，32歲的習近平同志來到廈門擔任市委常委、副市長，履新伊始即著眼長遠。翌年，他領導編制《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》（以下簡稱《發(fā)展戰(zhàn)略》），擘畫廈門未來十五年發(fā)展的宏偉藍圖。
這份戰(zhàn)略報告由習近平同志親自牽頭，十幾家單位、100多位專家學者和相關工作人員組成課題組，經(jīng)過一年半廣泛調(diào)研、反復論證，最終形成一部逾20萬字的系統(tǒng)性成果。報告將生態(tài)環(huán)境保護置于城市發(fā)展的重要位置，并對筼筜湖水污染發(fā)出明確警示：“必須引起高度重視，急速給予治理。”
《發(fā)展戰(zhàn)略》中的一句論述擲地有聲：“本市的生態(tài)環(huán)境實為優(yōu)越，在發(fā)展特區(qū)經(jīng)濟的同時，一定要防止環(huán)境污染，保持生態(tài)平衡，為廈門地區(qū)人民和子孫后代保護和創(chuàng)造一個美好的生活、生產(chǎn)環(huán)境。”
《發(fā)展戰(zhàn)略》全面勾畫出廈門未來十五年的發(fā)展藍圖，涵蓋經(jīng)濟建設、產(chǎn)業(yè)布局、體制改革、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護、精神文明建設與教育人才培養(yǎng)等多個領域，提出了自由港的初步設想，開啟了廈門城市現(xiàn)代化建設的新篇章。
“現(xiàn)在回過頭看，《發(fā)展戰(zhàn)略》高瞻遠矚，解答了特區(qū)怎么發(fā)展的問題，”廈門市原計委副主任、參與戰(zhàn)略編制的鄭金沐表示，“習近平同志在上世紀80年代就體現(xiàn)出一種甘于做鋪墊、甘為后人種樹的精神境界，這一點非常了不起。”
廈門大學原副教授劉連支亦參與了《發(fā)展戰(zhàn)略》的撰寫。他回憶，當年廈門特區(qū)的發(fā)展猶如“摸著石頭過河”，“在這個過程中，習近平同志就是帶領廈門人民一起過河的引路人。”
他說：“這份戰(zhàn)略帶給我們最重要的啟示之一是規(guī)劃本身的長期性、持續(xù)性、可操作性至關重要。規(guī)劃必須實事求是、因地制宜。”
《發(fā)展戰(zhàn)略》不僅是廈門城市建設的重要起點，更集中體現(xiàn)了習近平同志一以貫之的治國理政理念。早在廈門工作期間，習近平同志就展現(xiàn)出“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展思維。
1988年3月，習近平同志主持召開專題會議，著手治理筼筜湖污染問題。面對資金難題，會議明確“市財政今明兩年每年撥給1000萬元”，相當于當年全市基本建設投入的1/10，比之前十幾年的總投入還多。
習近平同志還創(chuàng)造性地提出了系統(tǒng)治理筼筜湖的“20字方針”（依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境），為湖泊綜合治理提供了可復制、可推廣的實踐范式。
“當時廈門發(fā)展的底子比較薄，經(jīng)濟發(fā)展非常迫切。部分領導干部選擇把錢投到經(jīng)濟效益好的地方去。習近平同志卻強調(diào)要算‘生態(tài)賬’，這是一種高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光。” 時任廈門市公用事業(yè)局副局長張益河說。
其后，廈門持續(xù)推進五期綜合整治，投入資金約19.9億元，一張藍圖繪到底，取得顯著成效。如今的筼筜湖水質(zhì)顯著改善，生物多樣性持續(xù)提升。近年湖區(qū)共發(fā)現(xiàn)63種游泳生物、約200種浮游動植物，累計發(fā)現(xiàn)15目37科98種鳥類。
筼筜湖的蝶變，正是《發(fā)展戰(zhàn)略》從藍圖走向現(xiàn)實的生動縮影。
廈門市委書記崔永輝表示：“這部《發(fā)展戰(zhàn)略》可以說是體現(xiàn)了習近平同志在廈門工作期間許許多多創(chuàng)新理念和實踐探索的集成式文獻，為廈門波瀾壯闊的改革開放事業(yè)提供了源頭活水。”
“在《發(fā)展戰(zhàn)略》中，通篇貫穿著‘創(chuàng)新、綠色、開放’等發(fā)展理念，不僅科學規(guī)劃了經(jīng)濟建設戰(zhàn)略重點，還前瞻性部署了科技創(chuàng)新、生態(tài)保護、精神文明建設、教育人才等方面的工作。這也反映出，早在上世紀80年代，習近平同志就萌發(fā)出現(xiàn)代化不只是經(jīng)濟的現(xiàn)代化，更是科技、文化、社會、生態(tài)等各領域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化的重要觀點。”
在《發(fā)展戰(zhàn)略》的科學引領下，廈門城市發(fā)展取得長足進展。1985年至2024年，廈門地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13.8%，分別高出全國和福建省同期增速5.1和2.8個百分點。
其中最具前瞻性的部署之一，是關于“擴大對外開放”的戰(zhàn)略設計?！栋l(fā)展戰(zhàn)略》提出，廈門要“擴大對外開放，抓緊實施自由港的某些政策”，這是廈門對外開放的“關鍵一招”，為后來的自貿(mào)試驗區(qū)建設提供了思想先導和路徑引領。
廈門自貿(mào)片區(qū)建設正是在這一戰(zhàn)略指引下破題起勢、蓬勃發(fā)展。廈門自貿(mào)片區(qū)管委會主任何東寧表示：“現(xiàn)在廈門自貿(mào)片區(qū)的發(fā)展就是沿著總書記指引的方向，堅定高水平開放的信心，以制度創(chuàng)新來推動高水平開放，以制度創(chuàng)新來推動高質(zhì)量發(fā)展。”
數(shù)據(jù)顯示，廈門自貿(mào)片區(qū)新增注冊企業(yè)已超過4.2萬家，外貿(mào)進出口總額年均增長超過12%。2024年，廈門自貿(mào)片區(qū)以全市2.6%的土地面積，貢獻了全市12.4%的地區(qū)生產(chǎn)總值、35.5%的外貿(mào)進出口總額和30.6%的實際利用外資。同時，片區(qū)還建成了國內(nèi)最大、全球重要的第三方航空維修基地，成為廈門高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的又一重要支撐點。
同時，在《發(fā)展戰(zhàn)略》中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍圖也早已繪就?！栋l(fā)展戰(zhàn)略》提出，“用電子技術等高技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成技術復合體。”40年來，廈門電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，產(chǎn)值由1985年的4.87億元躍升至2024年的2279億元，增長466倍，成為廈門第一支柱產(chǎn)業(yè)。
“廈門城市發(fā)展的高素質(zhì)和高顏值特色給了企業(yè)很大的助力，”美圖公司副總裁許俊說，“我們的辦公區(qū)臨海而建，設計師們抬頭就能看到海。這是一種‘生態(tài)激發(fā)靈感’的辦公理念。廈門有一種天然的藝術氣質(zhì)，是創(chuàng)意人才成長的沃土。”
服務祖國統(tǒng)一大業(yè)是廈門的重要使命?！栋l(fā)展戰(zhàn)略》提出：“要把中央對臺的戰(zhàn)略決策貫穿在特區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的規(guī)劃中，在經(jīng)濟、技術、文化等方面形成與臺灣有共性發(fā)展、互相促進的經(jīng)濟社會環(huán)境。”
習近平同志當年親自推動廈航的組建，推動解決飛機采購、資金周轉(zhuǎn)等關鍵問題。如今，廈航已成為兩岸交流的重要空中橋梁。截至2025年5月，公司累計聘用的臺灣乘務員達304人，居大陸航空公司首位。
來自臺灣的廈航乘務長陳于萱說：“廈航已經(jīng)成為我們的‘第二個家’，越來越多臺乘小伙伴在廈門扎下根來、安居樂業(yè)。未來，我們將牢記習近平總書記的囑托，繼續(xù)在萬米高空架設兩岸融合發(fā)展的橋梁。”
“使廈門成為經(jīng)濟繁榮，科技先進，環(huán)境優(yōu)美，城市功能較為齊全，人民生活比較富裕的海港城市”——這是《發(fā)展戰(zhàn)略》確立的發(fā)展目標。如今，許多設想已成為現(xiàn)實，同時，其所確立的發(fā)展理念及其蘊含的“中國之治”的密碼具有深遠意義。
當前，中國“十五五”規(guī)劃編制工作正穩(wěn)步推進，廈門經(jīng)驗再次受到廣泛關注。
習近平同志在對“十五五”規(guī)劃編制工作作出重要指示時強調(diào)，要堅持科學決策、民主決策、依法決策，把頂層設計與問計于民統(tǒng)一起來，加強調(diào)研論證，廣泛凝聚共識。
鄭金沐回憶，習近平同志在領導編制《發(fā)展戰(zhàn)略》過程中，親自率團赴京聽取專家意見，組織國際研討會，赴新加坡考察，廣泛匯聚智慧，科學謀篇布局。
“《發(fā)展戰(zhàn)略》描繪了十分科學而有前瞻性的戰(zhàn)略宏圖，為廈門經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展指明方向，至今仍具有重要指導意義。”鄭金沐說。