針對(duì)實(shí)際工作中存在專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣的特點(diǎn)，如何更好地發(fā)揮職能部門的法定職權(quán)，做到事前風(fēng)險(xiǎn)防控，事后爭(zhēng)議化解？記者昨日從晉江市國(guó)土資源局獲悉，該局正在試水一條新路子——將規(guī)范性文件的制定與審查、涉土信訪化解工作等常規(guī)法律服務(wù)工作，外包給律師事務(wù)所來(lái)完成。

　　據(jù)悉，這種由政府機(jī)關(guān)直接向企業(yè)購(gòu)買服務(wù)的方式在晉江尚屬首例，也是晉江市推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府的重要抓手。

　　“近年來(lái)，晉江大力開展城市更新改造工作，一些歷史遺留問(wèn)題和權(quán)屬糾紛問(wèn)題凸現(xiàn)出來(lái)，涉及信訪工作覆蓋面大，特別是一些征地拆遷的信訪案件，涉及群眾利益錯(cuò)綜復(fù)雜，需要我們更專業(yè)、更謹(jǐn)慎地處理。”晉江市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)人介紹，此前該局已和晉江市法院合作，創(chuàng)建了司法與行政工作室，通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)等制度將司法調(diào)解環(huán)節(jié)前置至國(guó)土局一線，兩部門定期組織接訪活動(dòng)，共同協(xié)調(diào)解決涉土糾紛中突出矛盾和問(wèn)題，目前已化解信訪積案19宗。

　　在法律服務(wù)外包后，晉江市國(guó)土資源局將設(shè)立律師服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)涉訪化解工作的常態(tài)化，完善信訪辦理工作制度，明確受理范圍、登記、辦理、答復(fù)等信訪工作程序，協(xié)助對(duì)信訪事項(xiàng)的受理及信訪事項(xiàng)進(jìn)行審查，對(duì)處理方案提供建議，規(guī)避行政訴訟風(fēng)險(xiǎn)。此外，針對(duì)征地拆遷的信訪案件，提供更有差別化、針對(duì)性的處置方案，分門別類地處理歷史遺留問(wèn)題和權(quán)屬糾紛案件。

　　律師事務(wù)所作為第三方，將參與信訪突發(fā)應(yīng)急事件處理，為處置措施的決策提供法律意見，完善信訪突發(fā)事件的處理應(yīng)急機(jī)制，并以律師身份參與信訪協(xié)調(diào)、化解工作，第一時(shí)間用專業(yè)知識(shí)向群眾解釋相關(guān)的法律法規(guī)、國(guó)土政策，對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行答疑解惑，化解矛盾糾紛。

　　據(jù)悉，在試水法律服務(wù)外包之前，晉江市國(guó)土資源局在推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)過(guò)程中，就已將信息化建設(shè)中的平臺(tái)建設(shè)、軟件設(shè)計(jì)開發(fā)、設(shè)備服務(wù)、系統(tǒng)升級(jí)等工作委托給第三方，讓第三方成為國(guó)土資源信息化建設(shè)的“工程師”，這種方式有效地提高了管理效率，促進(jìn)了管理精細(xì)化、服務(wù)高效化、決策精準(zhǔn)化。(記者 闕楊娜 通訊員 曲長(zhǎng)青)