落戶零門(mén)檻、同城同待遇、按貢獻(xiàn)論英雄……

　　一張居住證，能享受30項(xiàng)市民化待遇；一本戶口本，在晉江無(wú)房也能辦；貢獻(xiàn)越大，積分越靠前，享受的購(gòu)房、入學(xué)優(yōu)待越多……近年來(lái)，晉江堅(jiān)持“同城同待遇保障全覆蓋”工作理念，采取各項(xiàng)有力措施，讓“近者悅，遠(yuǎn)者來(lái)”，推進(jìn)流動(dòng)人口市民化，成長(zhǎng)為新晉江人，共建共享晉江高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活。

　　居住有待遇落戶零門(mén)檻讓流動(dòng)人口“想來(lái)就來(lái)”

　　“原以為辦戶口很難，沒(méi)想到晉江效率這么高，我們可以安心在這打拼了！”近日，如愿以償成為新晉江人的周先生感慨地說(shuō)。

　　周先生來(lái)自江西，在晉江英林打工已經(jīng)10年了。在這里，他認(rèn)識(shí)了現(xiàn)在的妻子，組建家庭后，兩個(gè)孩子也隨之而來(lái)?？紤]到將來(lái)小孩讀書(shū)問(wèn)題，周先生今年原本準(zhǔn)備買(mǎi)房，但聽(tīng)工友說(shuō)，在晉江沒(méi)房子也可以落戶。于是，周先生就通過(guò)上述政策，順利在晉江落了戶。

　　原來(lái)，為吸引更多流動(dòng)人口落戶成為新晉江人，晉江全面放開(kāi)落戶限制，2012年就試行《晉江市流動(dòng)人口落戶管理實(shí)施意見(jiàn)》，2014年進(jìn)行優(yōu)化修訂，實(shí)行“無(wú)房也落戶”“先落戶后管理”等政策，有穩(wěn)定住所即可申請(qǐng)落戶。

　　無(wú)房落戶要落在哪呢？晉江將全市390多個(gè)村（社區(qū)）、300多家規(guī)模企業(yè)所在地，作為公共地址設(shè)立集體戶，“零阻礙”接受流動(dòng)人口落戶申請(qǐng)，“最直接”辦理流動(dòng)人口落戶業(yè)務(wù)。“零門(mén)檻”落戶的便利，讓很多人直接受益。2014年至今，晉江累計(jì)接收流動(dòng)人口轉(zhuǎn)入落戶12.8萬(wàn)人，周先生就是其中一位。

　　晉江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，新晉江人超過(guò)100萬(wàn)人，與本地戶籍人口基本持平。這些人員的大量涌入，為晉江經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了生機(jī)和活力，但也帶來(lái)服務(wù)管理上的挑戰(zhàn)。

　　早在2011年，晉江就率先在全省實(shí)施流動(dòng)人口居住證管理制度，此后不斷優(yōu)化完善，拓展服務(wù)內(nèi)涵，目前持證的人員可享受住房保障、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療互助等30項(xiàng)市民化待遇。2014年至今，晉江全市新辦理居住證300多萬(wàn)張。

　　為讓流動(dòng)人口在身邊就近享受服務(wù)，晉江還成立市級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)——晉江市流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心；在各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）建設(shè)流動(dòng)人口服務(wù)管理所（站），設(shè)立390多個(gè)流動(dòng)人口居住信息采集點(diǎn)和47個(gè)居住證辦證點(diǎn)，在59家規(guī)模企業(yè)設(shè)立流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心，形成市、鎮(zhèn)、村、企業(yè)“四位一體”的服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。

　　想落戶？“零門(mén)檻”！不想落戶？只要辦理居住證，也能享受同城待遇！近日，央視一套《焦點(diǎn)訪談》再次聚焦晉江，以《小城故事暖心服務(wù)惠民生》為題，講述晉江在全省率先實(shí)行居住證等舉措取得的成效，為晉江對(duì)新晉江人的暖心服務(wù)點(diǎn)贊！

　　同城同待遇保障全覆蓋來(lái)了就是新晉江人

　　“我收到了蔬菜包等食品，感到非常暖心。”新晉江人小田告訴記者，來(lái)自重慶的她，在晉江一家鞋廠務(wù)工，今年疫情防控期間，收到“新晉江人關(guān)愛(ài)行動(dòng)”送出的“愛(ài)心禮包”，驚喜萬(wàn)分，有種說(shuō)不出的感動(dòng)。

　　小田兩個(gè)女兒都在晉江上學(xué)，學(xué)校離廠區(qū)車(chē)程不到10分鐘，工廠安排班車(chē)接送。更讓她高興的是，大女兒將要上高中，也能和本地人一樣免學(xué)費(fèi)就讀。

　　晉江市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，政府每年投入20億元，幫助外來(lái)工子女就近入學(xué)，90%以上在公立學(xué)校就學(xué)，學(xué)生享受12年免費(fèi)教育。

　　來(lái)自四川的陳女士2008年來(lái)到晉江工作，一待就是十幾年。說(shuō)起留在晉江的理由就是高質(zhì)量教育。“這里的教育水平比老家高，我們?cè)谕庑量啻蚱?，不就是為了孩子嗎?rdquo;陳女士說(shuō)，“我很早就在晉江安了家，把兒女都接過(guò)來(lái)讀書(shū)。”

　　記者從晉江市綜治中心獲悉，目前，晉江全市中小學(xué)、幼兒園共有來(lái)晉務(wù)工人員子女19.93萬(wàn)名，占全市的51.74%。普通高中流動(dòng)人口就讀子女與晉江籍學(xué)生同等享受免收學(xué)雜費(fèi)政策。全市所有公辦學(xué)校向流動(dòng)人口子女開(kāi)放，實(shí)行“同類(lèi)別無(wú)差別登記”“電腦派位”“統(tǒng)籌調(diào)劑”等政策，賦予流動(dòng)人口子女享受與本地學(xué)生同等就學(xué)升學(xué)權(quán)益。

　　晉江市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在不同場(chǎng)合表示，與本市戶籍人口數(shù)相當(dāng)?shù)耐鈦?lái)人口，早已成為晉江企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大軍，加速了晉江“產(chǎn)城人”融合發(fā)展，是晉江高質(zhì)量發(fā)展的參與者和助推者。晉江也始終堅(jiān)持“共建共享”理念，新晉江人和本地人一視同仁，享受同城化、均等化待遇，共享發(fā)展成果和高品質(zhì)生活。

　　“要讓流動(dòng)人口有家的感覺(jué)，讓他們感受到晉江的包容、接納，提升幸福感和認(rèn)同感，才能留人留心。”晉江市流動(dòng)人口綜合服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“均等就學(xué)”只是晉江留人舉措之一，多年來(lái)，晉江統(tǒng)籌推進(jìn)教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房保障等領(lǐng)域的配套政策，建立市民化待遇的落實(shí)督查機(jī)制，確保提供穩(wěn)定的同城均等化公共服務(wù)，滿足流動(dòng)人口需求，讓他們“賓至如歸”，成為有歸屬感的新晉江人。

　　以實(shí)績(jī)比高低按貢獻(xiàn)論英雄讓新晉江人無(wú)“后顧之憂”

　　泉州輕工學(xué)院的老師葉明東來(lái)自寧德，在晉江工作已有七八年。2017年，他得知晉江推行流動(dòng)人口市民化積分優(yōu)待政策，2018年，他便提交了申請(qǐng)。排在35位的他，在錢(qián)塘雅苑選購(gòu)了一套132平方米的安置房，單價(jià)4500元/平方米。而當(dāng)時(shí)，周邊房?jī)r(jià)已經(jīng)七八千元。“對(duì)我們工薪階層而言，買(mǎi)房是頭等大事。通過(guò)積分優(yōu)待，大大減輕了我們的壓力，也可以讓我們把更多的精力和熱情投入工作中。”目前，已是新晉江人的葉老師最開(kāi)心的是，有自己的房子，在晉江的生活越來(lái)越舒心。

　　為了鼓勵(lì)一批融入深、貢獻(xiàn)大、素質(zhì)好的流動(dòng)人口更好扎根，2014年起，晉江率先在全省推行流動(dòng)人口市民化積分優(yōu)待管理辦法，從融入程度、綜合素質(zhì)、發(fā)展貢獻(xiàn)、社會(huì)奉獻(xiàn)、杰出表現(xiàn)、行為控制六個(gè)方面設(shè)置指標(biāo)，對(duì)持有居住證的流動(dòng)人口實(shí)行積分管理，積分排名靠前的可享受優(yōu)待政策。

　　貢獻(xiàn)越大，積分越靠前，優(yōu)待越多。根據(jù)政策，晉江市每年安排“1000個(gè)公辦學(xué)校起始學(xué)位、1000個(gè)安置房購(gòu)房（或自行購(gòu)房補(bǔ)助）資格，以及部分政治待遇”作為積分優(yōu)待措施，供積分排名前1000名的優(yōu)待對(duì)象輪候選擇。

　　同時(shí)，根據(jù)流動(dòng)人口的實(shí)際需求，晉江不斷修訂積分優(yōu)待管理政策，進(jìn)一步拓展積分住房、積分入學(xué)等服務(wù)，購(gòu)買(mǎi)商品房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行按實(shí)際購(gòu)買(mǎi)面積進(jìn)行分類(lèi)補(bǔ)助，最高可補(bǔ)助8萬(wàn)元。目前，晉江全市申請(qǐng)參加積分排名的超10萬(wàn)人。

　　湖北人楊慧2001年來(lái)到晉江，目前是佶龍機(jī)械公司的行政經(jīng)理。2018年，他選擇在晉江落戶，同年通過(guò)積分優(yōu)待政策，在綠洲花苑買(mǎi)了一套150多平方米的房子。之后，楊慧結(jié)合崗位工作，以自身經(jīng)歷向同事推介積分優(yōu)待政策，公司先后又有5名外來(lái)員工選擇落戶。“積分優(yōu)待，既解決‘房子’問(wèn)題，又解決了‘孩子’讀書(shū)問(wèn)題。”楊慧說(shuō)，一個(gè)地方能讓外地人扎根，兩個(gè)原因很重要：一是有發(fā)展空間，二是生活壓力不大。“這兩方面，晉江都很有優(yōu)勢(shì)。首先，晉江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外地人機(jī)會(huì)多，晉江人也不排外，讓大家有認(rèn)同感。其次，晉江政府辦事效率高，還有積分優(yōu)待等很多優(yōu)惠政策，解決外地人的后顧之憂。”

　　除了積分優(yōu)待，在人才認(rèn)定上，有些新晉江人雖然對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)大，卻受文憑、論文、科研成果等指標(biāo)限制，無(wú)法成為政府主導(dǎo)認(rèn)定的人才，為此，晉江允許符合條件的企業(yè)享有人才自主認(rèn)定資格。對(duì)企業(yè)自主認(rèn)定的人才，按一、二、三類(lèi)，可分別享受每人每月3000元、2000元、1000元的工作補(bǔ)助。茂泰（福建）鞋材有限公司技術(shù)總監(jiān)金校紅就是這一政策的受益者。

　　金校紅1999年來(lái)到茂泰，從一名基層配料調(diào)色員成長(zhǎng)為技術(shù)骨干，已推動(dòng)公司許多科技成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)產(chǎn)品。作為茂泰鞋材工藝革新的主要貢獻(xiàn)者，雖然學(xué)歷不高，但他的業(yè)績(jī)得到公司的認(rèn)可，前不久被公司自主認(rèn)定為一類(lèi)人才。

　　克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯關(guān)系等傾向，以能力、實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，將人才自主認(rèn)定權(quán)交到企業(yè)手上，這種方式得到了企業(yè)和員工的認(rèn)可。“很榮幸被評(píng)為一類(lèi)人才，感謝公司對(duì)我的肯定。”金校紅說(shuō)。

　　購(gòu)房或租房居住1年，可申請(qǐng)參加村（社區(qū)）民主選舉；各級(jí)“兩代表一委員”、勞動(dòng)模范、美麗晉江人，新晉江人的身影隨處可見(jiàn)……除了優(yōu)待政策外，晉江還引導(dǎo)新晉江人融入企業(yè)、社區(qū)等多層面，讓他們消除“打工”“過(guò)客”心態(tài)，更加深度融入晉江發(fā)展，感受到勞動(dòng)的尊嚴(yán)、奮斗的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)共建共享，過(guò)上更加幸福的美好生活。

　　（記者朱艷）