助力打造生態(tài)文明建設(shè)的“龍巖樣板” ——2021年市人大常委會(huì)助推生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作掠影

　　2021年，我市成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；2021年，《長(zhǎng)汀縣水土流失綜合治理與生態(tài)修復(fù)實(shí)踐》成功入選聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)生態(tài)修復(fù)典型案例……

　　2021年我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得一個(gè)又一個(gè)的榮譽(yù)。榮譽(yù)的背后，是全市上下對(duì)生態(tài)環(huán)境不懈的追求與守望。

　　綠水青山就是金山銀山。2021年里，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)定踐行習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦群眾關(guān)注的環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)等熱點(diǎn)難點(diǎn)，做實(shí)立法工作、做精監(jiān)督工作、做優(yōu)代表工作，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)呵護(hù)閩西的青山綠水藍(lán)天，助力推動(dòng)我市生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，助力打造生態(tài)文明建設(shè)的“龍巖樣板”。

　　發(fā)揮主導(dǎo)作用

　　構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)地方性法規(guī)體系

　　良法是善治的前提。

　　2021年12月1日《龍巖市揚(yáng)塵污染防治條例》正式實(shí)施，為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供新的法治武器。這是自獲得地方立法權(quán)以來(lái)，龍巖市人大常委會(huì)制定頒布的第8部關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的地方性法規(guī)。

　　市人大常委會(huì)深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，立足龍巖實(shí)際，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，緊扣生態(tài)文明建設(shè)，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的視野、創(chuàng)新的模式開(kāi)展立法工作，先后制定頒布了《龍巖市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》《龍巖市飲用水水源保護(hù)條例》《龍巖市實(shí)施河長(zhǎng)制條例》《龍巖市長(zhǎng)汀水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》等8部關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的地方性法規(guī)。

　　從人們的日常行為到青山綠水大氣，從本市行政區(qū)域管理到跨行政區(qū)域流域協(xié)同保護(hù)，環(huán)境保護(hù)“龍巖樣板”的地方性法規(guī)體系日漸完善。其中，《龍巖市長(zhǎng)汀水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》用法治形式固化“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”，是第一次嘗試縣域特色立法，第一次由縣級(jí)承擔(dān)起草任務(wù)；《龍巖市實(shí)施河長(zhǎng)制條例》健全長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是全國(guó)首部專門(mén)系統(tǒng)規(guī)范實(shí)施河長(zhǎng)制的設(shè)區(qū)市地方性法規(guī)。

　　發(fā)揮監(jiān)督作用

　　推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)向好

　　市人大常委會(huì)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督列為人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等監(jiān)督方式，對(duì)我市推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)及重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、解決區(qū)域突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題等進(jìn)行持續(xù)跟蹤監(jiān)督。同時(shí)，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)人大及基層代表在助力生態(tài)文明建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新形式，建立健全三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)機(jī)制，助力打造生態(tài)文明建設(shè)的“龍巖樣板”。

　　——制度化聽(tīng)取審議市政府年度全市環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，跟蹤環(huán)境突出問(wèn)題整改落實(shí)，2021年提出了4條審議意見(jiàn)，促進(jìn)市政府制定整改措施認(rèn)真抓好了落實(shí)。市人大常委會(huì)根據(jù)落實(shí)情況，逐條梳理、逐項(xiàng)分析，形成《審議意見(jiàn)辦理情況評(píng)估表》，提出評(píng)估意見(jiàn)，跟進(jìn)支持和保障“雙碳”工作，助力讓良好的生態(tài)環(huán)境成為發(fā)展支撐點(diǎn)與民生幸福點(diǎn)。

　　——連續(xù)5年將水生態(tài)環(huán)境保護(hù)列入市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督重要議題，2021年開(kāi)展全市小流域水環(huán)境保護(hù)工作情況調(diào)研，較為全面掌握我市小流域水環(huán)境保護(hù)工作基本情況、治理成效、存在的困難和問(wèn)題；創(chuàng)新監(jiān)督形式，采取“合并同類項(xiàng)”的方式，將《龍巖市飲用水水源保護(hù)條例》實(shí)施情況執(zhí)法檢查與水環(huán)境治理情況、長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施情況專題調(diào)研相結(jié)合，持續(xù)跟蹤監(jiān)督水環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)推動(dòng)全市水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好、好中有升，逐步實(shí)現(xiàn)水清、河暢、岸綠、景美的良好生態(tài)。

　　——與上級(jí)人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展大氣、土壤、固廢等污染防治法律法規(guī)執(zhí)法檢查，開(kāi)展《龍巖市飲用水水源保護(hù)條例》執(zhí)法檢查等，推動(dòng)解決法律法規(guī)實(shí)施中存在的突出問(wèn)題，有力促進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　——回應(yīng)百姓關(guān)切助力環(huán)境優(yōu)化。2021年組織開(kāi)展了城鄉(xiāng)生活垃圾分類實(shí)施情況專題調(diào)研，圍繞源頭減量目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題，提出了5個(gè)方面的改進(jìn)意見(jiàn)。特別是針對(duì)群眾反映較為強(qiáng)烈的生活垃圾“先分后混、先混后分、混裝混運(yùn)”的現(xiàn)象，提出了健全生活垃圾全程分類體系，實(shí)現(xiàn)與前端分類投放相匹配的中端分類收運(yùn)、末端分類處理的能力，解決“混裝混運(yùn)”等問(wèn)題。

　　發(fā)揮主體作用

　　為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)人大力量

　　“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。”習(xí)近平總書(shū)記在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上提出了民生視角下的生態(tài)觀，向全體人大代表發(fā)出了污染防治攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗號(hào)召。總書(shū)記的殷切囑托猶在耳畔，全市人大代表為守護(hù)閩西青山碧水藍(lán)天履職盡責(zé)。

　　2021年，市人大代表提出的涉及環(huán)境及城鄉(xiāng)建設(shè)方面建議一共75件：

　　代表丘榮水建議“繼續(xù)支持長(zhǎng)汀縣水土流失精準(zhǔn)治理深層治理”；

　　代表江曉燕等建議“完善垃圾分類工作機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和提升文明城市創(chuàng)建成果”；

　　代表藍(lán)中健等建議“提高對(duì)水源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)村生活污水補(bǔ)助”；

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　　市人大常委會(huì)認(rèn)真跟蹤督辦代表建議，完善“1030”建議辦理機(jī)制，采取“上門(mén)跟辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦、滿意度測(cè)評(píng)”等全鏈條辦理方式，督促承辦單位“面對(duì)面”與代表溝通，邀請(qǐng)代表參與建議辦理等方式，開(kāi)展重點(diǎn)督辦建議滿意度測(cè)評(píng)，增強(qiáng)建議辦理“硬約束”，推動(dòng)建議辦理從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變，提升代表建議辦理質(zhì)量。

　　行百里者半九十。市第六次黨代會(huì)提出“堅(jiān)持生態(tài)立市，建設(shè)山清水秀、綠色低碳的美麗龍巖”，市人大常委會(huì)將緊緊圍繞全市中心工作，依法履職盡責(zé)，彰顯人大擔(dān)當(dāng)、人大作為，助力打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。（曾俊欽 傅加斌）