日前，福建省水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組公布2023年度水土保持工作評估“成績單”：2023年，省對龍巖市水土保持目標(biāo)責(zé)任考核為全省第一名！據(jù)悉，龍巖市已連續(xù)6年獲“優(yōu)秀”等次。

　　斗轉(zhuǎn)星移，歲序更新?；纳郊涌炫狭?ldquo;綠裝”，一幅幅山清水秀的生態(tài)畫卷，一張張動人的民生圖景在閩西大地上徐徐展開，這得益于持之以恒的水土流失治理。

　　2023年，我市完成水土流失綜合治理33.89萬畝，完成投資4.08億元，水土保持率提升至94.27%，其中長汀提升至93.56%。我市水土保持工作經(jīng)驗被借鑒吸納在中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時代水土保持工作的意見》；《福建省水土流失治理長汀模式》入選國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革成果案例；全國首單水土保持項目碳匯交易在長汀縣成功落地......

　　近年來，龍巖市始終牢記習(xí)近平總書記“進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退”的深情囑托，牢牢扛起水土流失治理的大旗，在全國率先出臺貫徹落實中辦、國辦重要部署的實施意見，圍繞著力提升“五種能力”，持續(xù)鞏固提升水土流失治理“長汀經(jīng)驗”，全力推動全域水土保持高質(zhì)量發(fā)展。

突出預(yù)防保護(hù)

提升差別化防控能力

　　我市組織編制《龍巖市水土保持高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，完成各縣(市、區(qū)）水土保持規(guī)劃，將水土保持生態(tài)功能重要區(qū)域和水土流失敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線，實行嚴(yán)格管控。落實有關(guān)規(guī)劃征求同級水行政主管部門意見制度，全年共出具規(guī)劃意見35份。

　　2023年，我市完成長汀縣水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)范圍劃定，對江河源頭區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等重點區(qū)域，全面加強(qiáng)水土流失預(yù)防保護(hù)；加強(qiáng)重點生態(tài)區(qū)位林業(yè)有害生物防控，強(qiáng)化農(nóng)林開發(fā)“聯(lián)審聯(lián)批+承諾”制度。嚴(yán)控礦山開采，目前，全市采礦權(quán)總數(shù)僅有234個，為歷史最低值。

　　對生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定區(qū)采取撫育措施，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，加快退化林分修復(fù)，改良低質(zhì)低效林分土壤，為森林植被穩(wěn)定性創(chuàng)造良好土壤環(huán)境。全市完成水土流失綜合治理33.89萬畝，其中，闊葉化造林4.15萬畝，松林改造質(zhì)量提升15.8萬畝，撫育施肥改造4.77萬畝。

壓實主體責(zé)任

提升精準(zhǔn)化監(jiān)管能力

　　2023年，我市在《龍巖市鞏固提升水土流失治理“長汀經(jīng)驗”進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的實施意見》中明確了24個行業(yè)主管部門的責(zé)任清單、生產(chǎn)建設(shè)單位主體責(zé)任。水利與自然資源部門常態(tài)化建立礦山開發(fā)聯(lián)審聯(lián)驗監(jiān)管機(jī)制，與交通運(yùn)輸部門聯(lián)合開展公路項目全覆蓋專項督查。率先在全省開展人為水土流失問題整治攻堅行動，有效維護(hù)治理成果。

　　科技助力高效監(jiān)管。我市探索形成水土保持監(jiān)管工作全過程閉環(huán)式管理，實現(xiàn)“天上看、地下查、網(wǎng)上管”監(jiān)管全過程、無死角。2023年完成水土保持“天地一體化”282個疑似違規(guī)圖斑的核查，下發(fā)整改通知書48份，已全部完成整改銷號。同時，靠前指導(dǎo)、全程跟蹤企業(yè)水土保持“三同時”制度落實，引導(dǎo)企業(yè)綠色設(shè)計、綠色施工，對393個生產(chǎn)建設(shè)項目開展監(jiān)督檢查，下發(fā)整改通知43份，接受驗收報備169件、核查39件，立案查處4件。

注重綜合施策

提升系統(tǒng)化治理能力

　　推動水土流失精準(zhǔn)治理、深層治理、系統(tǒng)治理。打破碎片化、分散化的傳統(tǒng)治理方式，依法對農(nóng)林開發(fā)等生產(chǎn)建設(shè)項目進(jìn)行精準(zhǔn)分類施治，創(chuàng)新“雙隨機(jī)一公開”“提醒函”等檢查制度，實施水土流失治理工程，累計建成生態(tài)茶園16.57萬畝、生態(tài)果園示范片1.05萬畝，省級及以上開發(fā)區(qū)、交通建設(shè)分別完成水土流失治理573.5畝、312畝，新改建公園綠地1656畝。

　　著力推動生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)由“量”到“質(zhì)”的提升，持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，探索實施廢棄礦山“生態(tài)修復(fù)＋廢物利用＋產(chǎn)業(yè)融合”的生態(tài)修復(fù)新模式，大力推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程，目前已完成治理面積1.29萬畝，創(chuàng)建國家級綠色礦山9家、省級7家，占全省41％。

　　堅持以全域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理為抓手，山水林田路村統(tǒng)一規(guī)劃，治山、治水、治污協(xié)同推進(jìn)，因地制宜分類建設(shè)生態(tài)清潔小流域。開展“清潔家園”“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)行動，全力推進(jìn)水土流失治理與鄉(xiāng)村振興深度融合。

著力綠色發(fā)展

提升產(chǎn)業(yè)化供給能力

　　我市扎實推進(jìn)長汀縣羅地河小流域水土流失治理項目碳匯監(jiān)測核算項目，探索水土保持項目碳匯開發(fā)、測算、交易、登記等全流程服務(wù)機(jī)制。2023年12月7日，全國首單水土保持項目碳匯交易在長汀成功簽訂，共交易水土保持項目碳匯10萬噸，總價180萬元，為將水土保持項目碳匯納入溫室氣體自愿減排交易提供“龍巖經(jīng)驗”。

　　我市以綠富共贏為目標(biāo)，支持水保項目與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育水土保持碳匯開發(fā)、“生態(tài)林業(yè)﹢”、“生態(tài)旅游業(yè)”等富民產(chǎn)業(yè)。2023年，全市林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積達(dá)1081.05萬畝、實現(xiàn)產(chǎn)值261.49億元；全力打造以“森林人家”為主的生態(tài)旅游，全市生態(tài)旅游社會總產(chǎn)值達(dá)91.64億元，打通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)換的路徑，實現(xiàn)由“綠”到“優(yōu)”的深化。

健全完善機(jī)制

提升多元化支撐能力

　　我市把持續(xù)鞏固提升水土流失治理“長汀經(jīng)驗”作為黨政“一把手工程”，落實責(zé)任鏈條，深化部門協(xié)同，將拓展提升水土流失治理“長汀經(jīng)驗”列入市委市政府“十項重點改革”、為民辦實事項目工作之一，采取“一月一通報、一季一督導(dǎo)、一年一考評”方式，探索總結(jié)出“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全社會共同參與”的新時代水土保持工作經(jīng)驗。在全省率先實行河湖長制、林長制，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村多級水土保持行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系。

　　探索建立“政策引導(dǎo)﹢企業(yè)投資﹢社會融入”發(fā)展機(jī)制，通過用地審批、金融支持、以獎代補(bǔ)等政策進(jìn)行扶持，爭取上級補(bǔ)助資金1.57億元用于扶持水土流失治理，市財政專門拿出210萬元用于開展水土流失區(qū)非柴燃料以獎代補(bǔ)試點村工作，撬動社會資本投入2.44億元投入水土流失治理。廣泛開展“黨員義務(wù)植樹”、“碼”上植樹、“美麗庭院”創(chuàng)建等活動，讓更多的人民群眾關(guān)心關(guān)注水土流失治理。

　　在全省率先出臺森林碳匯賠償機(jī)制工作指引，其經(jīng)驗做法在全國推廣，寫入當(dāng)年全國兩會最高人民法院工作報告。堅持審判與修復(fù)并重，不斷延伸生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域種類。

　　鍥而不舍煉真功，久久為功見成效。2024年，我市將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，站位建設(shè)美麗中國的政治高度，全力以赴打好綠色生態(tài)牌，著力打造生態(tài)文明建設(shè)“龍巖樣板”，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，讓綠水青山成為龍巖永遠(yuǎn)的驕傲。

　?。ㄈ诿襟w記者 倪露 通訊員 盧曉香 李冠靈）