人民網(wǎng)北京1月16日電 穩(wěn)就業(yè)、深化社會保障制度是我國民生問題的重中之重，此次中央經(jīng)濟工作會議更是將這兩項內(nèi)容的落實擺在了關(guān)鍵位置。今日，人力資源社會保障部副部長邱小平在國新辦新聞發(fā)布會上就相關(guān)熱點問題進行了詳細說明。

穩(wěn)定就業(yè)：加快研究降低社保費率實施方案

　　回顧2018年的就業(yè)情況，邱小平用三組數(shù)據(jù)表明了就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定：“一是新增就業(yè)情況較好。2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1361萬人，同比增加10萬人，已連續(xù)六年超過1300萬人。二是失業(yè)率保持在低位。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，降至近年來的低位。三是崗位供給總體大于求職人數(shù)。根據(jù)100個城市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年求人倍率（招聘崗位數(shù)與求職人數(shù)的比值）始終保持在1以上，四季度為1.27，表明1個求職者對應(yīng)著1.27個就業(yè)崗位，崗位數(shù)量供大于求。”他說。

　　邱小平表示，2019年，我國就業(yè)總量壓力不減，同時就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，部分地區(qū)、部分行業(yè)、部分群體的就業(yè)壓力比較大。

　　為此，邱小平提出，各級人社部門將突出實施就業(yè)優(yōu)先政策這一主線，堅持把就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標，采取更加積極的就業(yè)措施，抓重點、調(diào)結(jié)構(gòu)、守底線，推動實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的良性循環(huán)。今年，人社部將采取更加積極的就業(yè)措施，重點在四個方面下功夫：

　　首先是企業(yè)方面。將在為企業(yè)減負擔(dān)、增活力上下工夫。邱小平指出，企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展是就業(yè)最大的保障，人社部將按照中央要求，加快研究降低社保費率的實施方案，加大失業(yè)保險費返還的力度和幅度。

　　據(jù)了解，去年10月份，國務(wù)院出臺的《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見》指出，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，將個人申請額度從10萬元提高到15萬元，小微企業(yè)申請額度從200萬元提高到300萬元。邱小平表示，人社部將力爭通過一系列實質(zhì)性的措施為企業(yè)減負擔(dān)、增活力。

　　其次，是在突出重點群體精準施策上下工夫。在做好面上就業(yè)工作的同時，突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。實施一系列有針對性的項目和計劃，加強實名制管理和服務(wù)，組織開展“春風(fēng)行動”等就業(yè)專項服務(wù)活動，盡最大努力促進重點群體實現(xiàn)就業(yè)。

　　這其中，促進大學(xué)生就業(yè)是就業(yè)工作的關(guān)鍵。邱小平提到，今年的應(yīng)屆高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)新高為834萬，就業(yè)任務(wù)較重。人社部將以實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃為基本，開展扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、加強畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)及開展困難幫扶等多項措施，強化服務(wù)保障，做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。

　　再有是在強化培訓(xùn)提高勞動者職業(yè)技能上下工夫。開展大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格的失業(yè)人員給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，放寬企業(yè)職工申領(lǐng)技能補貼的條件，多渠道、多方式提供有針對性培訓(xùn)，不斷提高勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　最后是要在保障勞動者權(quán)益兜牢底線上下工夫。加大對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。同時，對失業(yè)職工及時兌現(xiàn)失業(yè)保險等社會保障待遇，加大保障農(nóng)民工工資支付力度，維護勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

　　“通過這一系列組合拳，努力實現(xiàn)就業(yè)局勢的穩(wěn)定。”邱小平說道。

推進保障：加快實施基金中央調(diào)劑制度

　　社會保障是民生安全網(wǎng)，與人民幸福安康息息相關(guān)，也關(guān)系國家的長治久安。據(jù)邱小平介紹，黨的十八大以來，社會保障工作取得了顯著成績，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系已經(jīng)基本建立，基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)已經(jīng)達到9.4億人，失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)持續(xù)增加，制度公平性明顯增強。

　　同時，基金收支規(guī)模持續(xù)擴大，基金監(jiān)管機制不斷完善，保障水平也在逐步提高，制度運行總體平穩(wěn)。社會保障卡的持卡人數(shù)已經(jīng)超過12億人，公共服務(wù)能力和水平都進一步增強。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年，職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余近5萬億元。對此，邱小平解釋道：“基金規(guī)模還是可觀的，具備較強的支撐能力，基金結(jié)余平均可以滿足17個月的支付，能夠保證按時足額發(fā)放。”

　　值得注意的是，我國的社會保障工作還面臨許多矛盾和困難，特別是人口老齡化進程加快，老年人口規(guī)模大，老齡化高峰持續(xù)長等特征明顯，養(yǎng)老保險制度可持續(xù)運行面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

　　對此，邱小平表示，未來，人社部將強化兜底保障功能，堅持完善制度、守住底線，立足當(dāng)前、著眼長遠，多措并舉促進養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。

　　具體來看有五項措施：一是實施全民參保計劃，擴大覆蓋范圍，增加基金收入。二是實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，在加快推進省級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上推進全國統(tǒng)籌，合理均衡地區(qū)間養(yǎng)老保險基金負擔(dān)。三是推動基金市場化、多元化、專業(yè)化投資，實現(xiàn)基金保值增值。四是劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；穑嵘鹂癸L(fēng)險能力。五是發(fā)展多層次養(yǎng)老保障體系，滿足不同群體的養(yǎng)老保障需求。

　　邱小平在會上指出，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度是人社部去年推出的一項重大改革，目前推進比較順利，今年還將加大力度。（張文婷）