檢查要“瘦身” 監(jiān)督要“長牙齒”

　　——二○一九年度國家科技計(jì)劃項(xiàng)目隨機(jī)抽查工作將啟動

　　整治形式主義

　　近日，科技部聯(lián)合財(cái)政部、教育部、中科院、自然科學(xué)基金委組成工作組，將啟動2019年度國家科技計(jì)劃項(xiàng)目隨機(jī)抽查工作。

　　“今年隨機(jī)抽查工作將認(rèn)真落實(shí)中辦國辦《進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》要求，聚焦減負(fù)和績效導(dǎo)向，對象覆蓋2016年、2017年立項(xiàng)的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國家科技重大專項(xiàng)、國家自然科學(xué)基金在研項(xiàng)目。開展隨機(jī)抽查工作不僅為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目、資金、管理方面存在的苗頭性問題，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，也是為了進(jìn)一步督促強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施績效，推動形成守規(guī)矩、重績效、講誠信的創(chuàng)新生態(tài)。”7月22日，科技部科技監(jiān)督與誠信建設(shè)司司長戴國慶在接受科技日報(bào)記者專訪時(shí)說，今年的隨機(jī)抽查工作執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管模式，突出項(xiàng)目實(shí)施取得的重要進(jìn)展和成效檢查核驗(yàn)。“為做好隨機(jī)抽查工作，我們組織開發(fā)了項(xiàng)目隨機(jī)抽取專用軟件，抽取比例嚴(yán)格控制在5%以內(nèi)，既嚴(yán)控檢查數(shù)量，又強(qiáng)化每位科研人員依法依規(guī)開展科研工作的意識和契約精神。同時(shí)，現(xiàn)場檢查時(shí)間集中在3—4個(gè)月內(nèi)，切實(shí)為科研人員松綁減負(fù)。”

　　記者了解到，今年，為切實(shí)落實(shí)中央關(guān)于“基層減負(fù)年”的部署要求，檢查“瘦身”行動將深化開展，而隨機(jī)抽查是落實(shí)檢查“瘦身”行動的重要舉措之一。

　　過去一段時(shí)間，我國科技計(jì)劃項(xiàng)目沿襲傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查，主要以看材料、聽報(bào)告的形式，對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、相關(guān)測試報(bào)告、發(fā)表論文和佐證材料等進(jìn)行檢查研判。

　　“本次隨機(jī)抽查工作聚焦減負(fù)和績效導(dǎo)向，打出了減負(fù)‘組合拳’，不僅嚴(yán)控檢查數(shù)量，還借助遠(yuǎn)程視頻檢查、大數(shù)據(jù)分析、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)評價(jià)等方式，實(shí)施‘不另報(bào)送材料’和事前不通知、直奔現(xiàn)場的飛行檢查模式，做到‘檢查實(shí)’‘方式簡’‘問責(zé)嚴(yán)’。”戴國慶用3個(gè)關(guān)鍵詞概括其中要義。

　　所謂“檢查實(shí)”，是聚焦項(xiàng)目核心任務(wù)完成情況、關(guān)鍵成果產(chǎn)出和效果，赴實(shí)地、看實(shí)物、查實(shí)情、問實(shí)效，帶著“真問題”直奔現(xiàn)場，對照項(xiàng)目任務(wù)書約定，“清點(diǎn)”核心任務(wù)和成果，見物見人問成效。

　　“強(qiáng)化‘方式簡’，則是現(xiàn)場檢查前向社會公開抽查安排，以5%以內(nèi)的抽查比例發(fā)揮100%的震懾，實(shí)行不事先打招呼的‘飛行檢查’方式，不提前通知、不要求提供材料、不聽PPT匯報(bào)。”戴國慶說，被檢查單位不用交材料、不用專門準(zhǔn)備，而由檢查人員利用國科管系統(tǒng)已有材料、第三方大數(shù)據(jù)信息，提前“備課”，明確檢查重點(diǎn)。

　　在大幅精簡的基礎(chǔ)上，抽查工作堅(jiān)持“問責(zé)嚴(yán)”。戴國慶指出，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將隨機(jī)抽查與日常管理監(jiān)督相結(jié)合、技術(shù)與財(cái)務(wù)相結(jié)合、充分信任與監(jiān)督“長牙齒”相結(jié)合，以“零容忍”態(tài)度依規(guī)嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。

　　在為科研人員著力減負(fù)的同時(shí)，如何保證監(jiān)督和減負(fù)的平衡？“對于被檢查項(xiàng)目，我們充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，拓展監(jiān)督和評估的廣度、深度。”戴國慶強(qiáng)調(diào)，針對發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持查深查透查實(shí)。對于現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)存在重大違規(guī)嫌疑的，通過專項(xiàng)審計(jì)、延伸檢查等方式開展深入核查，對違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢，讓監(jiān)督“長牙齒”。對于經(jīng)查實(shí)存在主觀故意、造成惡劣影響和后果的嚴(yán)重違規(guī)和違背科研誠信要求的行為，將依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　戴國慶還指出，作為科技部等部門減輕科研人員負(fù)擔(dān)七項(xiàng)行動之一的檢查“瘦身”行動，在開展隨機(jī)抽查的同時(shí)，已固化形成了年度工作計(jì)劃、隨機(jī)抽查、“材料一次報(bào)送”和放管結(jié)合讓監(jiān)督“長牙齒”的“四位一體”制度性措施。

　　“年度工作計(jì)劃強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)范，隨機(jī)抽查強(qiáng)化震懾性，‘材料一次報(bào)送’突出精簡檢查，放管結(jié)合讓監(jiān)督‘長牙齒’強(qiáng)化守底線。”在戴國慶看來，四者相輔相成，既給科研人員松綁減負(fù)，又堅(jiān)守科研底線，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，有利于營造風(fēng)清氣正的科研生態(tài)。(科技日報(bào)北京7月22日電)本報(bào)記者 劉 垠