十部委聯合發(fā)文，互聯網金融監(jiān)管“靴子”終落地

　　無論是普通投資者，還是互聯網金融從業(yè)者，近一年來都特別關注行業(yè)的監(jiān)管政策。昨日，經黨中央、國務院同意，中國人民銀行、工業(yè)和信息化部、公安部、銀監(jiān)會、國家互聯網信息辦公室等十部委正式發(fā)布《關于促進互聯網金融健康發(fā)展的指導意見》( 以下簡稱《指導意見》)，首次明確了互聯網金融的概念，并劃分各個互聯網金融形態(tài)的監(jiān)管職能部門。據悉，這也是國家層面首次發(fā)布文件規(guī)范、促進互聯網金融發(fā)展，這也意味著，互聯網金融監(jiān)管的“靴子”終于落地，今后投資者在進行網上投資理財時，能夠更加安心。

圖/新華社

監(jiān)管落地加速行業(yè)洗牌 90%的平臺面臨關門或轉型

　　當“互聯網+”的勁風吹向傳統(tǒng)金融，催生出互聯網金融行業(yè)，在高速增長的同時，這個行業(yè)也因為缺乏監(jiān)管而一直被認為是“野孩子”。昨日，《指導意見》首次從國家層面發(fā)文對互聯網金融進行規(guī)范并提出鼓勵發(fā)展。

　　《指導意見》將互聯網金融表述為“傳統(tǒng)金融機構與互聯網企業(yè)利用互聯網技術和信息通信技術實現資金融通、支付、投資和信息中介服務的新型金融業(yè)務模式”，并且充分肯定了互聯網金融的作用，稱互聯網與金融深度融合是大勢所趨。

　　同時規(guī)定，任何組織和個人開設網站從事互聯網金融業(yè)務的，除應按規(guī)定履行相關金融監(jiān)管程序外，還應依法向電信主管部門履行網站備案手續(xù)。這樣意味著，根據《指導意見》的精神，互聯網金融企業(yè)將有望取得“身份證”。

　　業(yè)內盼望監(jiān)管落地已久。昨日，多位互聯網金融從業(yè)者在得知《指導意見》后都表示“非常歡迎和期待”。人人聚財的CEO許建文在接受羊城晚報記者采訪時表示，雖然此次監(jiān)管僅為框架性的指導意見，但是會有效推動所有從業(yè)者的自律和行業(yè)規(guī)范性，“行業(yè)洗牌潮將加速，預計會有超過90%的平臺面臨關門或者轉型”。

　　廣東省互聯網金融協(xié)會會長陳寶國則對記者表示，《指導意見》的出臺，意味著互聯網金融結束了“三無”（即無門檻無標準無監(jiān)管）的狀態(tài)，將大大增強廣大投資者對于互聯網金融的信心。同時，陳寶國也認為，有關落實和完善與互聯網金融相關的財稅政策，也有利于互聯網金融企業(yè)減輕負擔。

首次明確銀行為資金存管機構 傳統(tǒng)金融或能謀得更多機遇

　　《指導意見》提出對于互聯網監(jiān)管將遵循“依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則。同時在監(jiān)管職責方面，進行了明確的劃分，即人民銀行負責互聯網支付業(yè)務的監(jiān)督管理；銀監(jiān)會負責包括個體網絡借貸和網絡小額貸款在內的網絡借貸以及互聯網信托和互聯網消費金融的監(jiān)督管理；證監(jiān)會負責股權眾籌融資和互聯網基金銷售的監(jiān)督管理；保監(jiān)會負責互聯網保險的監(jiān)督管理。

　　在業(yè)內人士看來，這個《指導意見》具有牽一發(fā)而動全身的功效，“未來各部委對行業(yè)細分領域的細則也將在央行意見定調后陸續(xù)出臺”，點融網的聯合創(chuàng)始人郭宇航表示。拍拍貸的CEO張俊的判斷則更加直接：“以P2P行業(yè)來講，如果銀監(jiān)會的指導細則進一步出臺，預計會更加嚴厲，但是將引導行業(yè)走向健康發(fā)展。”

　　值得留意的是，昨日的《指導意見》中明確指定了符合條件的銀行作為互聯網金融企業(yè)的客戶資金第三方存管機構。這也意味著，此前一直致力資金托管業(yè)務的第三方支付將在互聯網金融企業(yè)的資金存管中喪失資格。“我們了解到的情況是，不少銀行已經前期進行了對于包括P2P資金存管業(yè)務在內的研發(fā)，此次指導意見出臺將會帶動銀行的資金存管業(yè)務落地”，包括許建文在內的多位業(yè)內人士在接受羊城晚報記者采訪時都表示，對于傳統(tǒng)金融機構，這顯然意味著有更多與互聯網金融合作的機會。

　　而據羊城晚報記者了解，目前包括平安、招行、廣發(fā)在內的多家銀行均已針對P2P企業(yè)客戶資金第三方的存管業(yè)務進行了開發(fā)。

監(jiān)管細則有望逐步落地 投資者網上理財將更安全

　　央行的相關負責人昨日在接受記者采訪時表示，《指導意見》還規(guī)定了互聯網支付、網絡借貸、股權眾籌融資、互聯網基金銷售和互聯網信托、互聯網消費金融應當遵守的基本業(yè)務規(guī)則。例如，個體網絡借貸業(yè)務及相關從業(yè)機構應遵守合同法、民法通則等法律法規(guī)以及最高人民法院相關司法解釋，相關從業(yè)機構應堅持平臺功能，不得非法集資；網絡小額貸款應遵守現有小額貸款公司監(jiān)管規(guī)定；股權眾籌融資應定位于服務小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)；互聯網基金銷售要規(guī)范宣傳推介，充分披露風險等等。

　　“《指導意見》在信息安全、公開披露、投資者教育等方面都提供了框架性的指導辦法”，許建文表示，隨著框架性指導意見出爐，會將一些原本劣質的平臺逐漸淘汰，也會給予投資者更多的信心，未來投資者在網上的理財有望更加規(guī)范和安全。