福建自貿(mào)區(qū)獲批當(dāng)然是一個好消息,但是,如果結(jié)合前期習(xí)近平總書記所提出的“一帶一路”和兩岸融合戰(zhàn)略來看,會是一個更好的消息。如果依托自貿(mào)區(qū),外接?xùn)|盟,開拓東南亞市場,深度融入世界經(jīng)濟;對接臺灣,承接金融等先進產(chǎn)業(yè),深化兩岸經(jīng)貿(mào)合作,探索兩岸自由經(jīng)濟示范區(qū)對接;內(nèi)用政策,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟開放,促使政府提升治理能力,最終指向繁榮。
當(dāng)然,自貿(mào)區(qū)的成功與否,各有一半幾率。但是,如果說,中央的意圖在于發(fā)揮戰(zhàn)略的迭加效應(yīng),那么,福建若能建好自貿(mào)區(qū),就是下了一局好棋。
對接“一帶一路”
習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議上,會上提出,福建泉州是海上絲綢之路的起點,泉州港、福州港、湄洲港、廈門港與廣州港、深圳港一樣,是“海絲”的重要支撐。
其實,福建、廣東、天津都是參與建設(shè)“一帶一路”的省份,結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略,它們也承載著不同的功能。普遍認(rèn)為,廣東自貿(mào)區(qū)主要是加強粵港澳合作,帶動珠三角地區(qū)發(fā)展,著力于發(fā)展高端服務(wù)業(yè);天津自貿(mào)區(qū)的功能主要是面對東北亞市場,航運、金融租賃是發(fā)展的重點;福建自貿(mào)區(qū)則著眼于兩岸融合,在吸引臺灣企業(yè)投資上更有優(yōu)勢。
“應(yīng)該說,自貿(mào)區(qū)和‘一帶一路'戰(zhàn)略有一定的重疊。”福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長黃茂興說,“自貿(mào)區(qū)服務(wù)于國家對外開放戰(zhàn)略,對接’一帶一路’戰(zhàn)略,與沿線國家加強經(jīng)貿(mào)往來,在能源、基礎(chǔ)設(shè)施、文化往來等方面加強互聯(lián)互通。”
黃茂興尤其強調(diào),福建應(yīng)該抓住機遇,對接?xùn)|南亞,拓展和東盟的經(jīng)貿(mào)往來,因為“東盟是福建最大的外貿(mào)伙伴”。2013年,東盟取代歐美成為福建最大的貿(mào)易出口對象。海關(guān)統(tǒng)計顯示,2014年1-10月,福建省對東盟貿(mào)易值為1217.3億元人民幣。
廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授蔡偉毅認(rèn)為,“一帶一路”是一個宏觀的整體布局,旨在推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展;而自貿(mào)區(qū)是在這基礎(chǔ)上,讓一些地區(qū)實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展的策略。“因為不可能所有地區(qū)實現(xiàn)同步增長,總是通過一些經(jīng)濟增長點或增長極來輻射、帶動其它地區(qū)的發(fā)展。自貿(mào)區(qū)就是在尋找經(jīng)濟增長點和增長極,而‘一帶一路’是通過這些經(jīng)濟增長點的輻射作用來實現(xiàn)更廣闊地區(qū)的增長。”蔡偉毅說。
促進兩岸融合
12月12日,國務(wù)院在宣布第二批自貿(mào)區(qū)試點名單時同時提出:“以上海自貿(mào)試驗區(qū)試點內(nèi)容為主體,結(jié)合地方特點,充實新的試點內(nèi)容。”而福建自貿(mào)區(qū)最大的特色與優(yōu)勢就是對臺交流合作。
11月初,習(xí)近平總書記在福建考察時指出,兩岸同胞同祖同根,血脈相連,文化相通,沒有任何理由不攜手發(fā)展、融合發(fā)展,大陸完全容得下來自臺灣的商品,完全容得下來自臺灣的企業(yè)。
在福建的四個自貿(mào)園區(qū)中,平潭作為綜合實驗區(qū),本身就承擔(dān)著兩岸交流合作先行先試的使命;廈門,著力于建設(shè)兩岸金融中心,并且初見成效;福州,馬尾的臺商投資區(qū)歷史悠久,發(fā)展成熟;而泉州是中國大陸最大的對臺小額貿(mào)易口岸。
“對臺肯定是福建自貿(mào)區(qū)作為一個整體的特色,這四個地方共同的特色。”黃茂興說,“要發(fā)展差異化戰(zhàn)略,我們一定要抓住自己的特色,首先抓住兩岸關(guān)系。”
蔡偉毅則表示,如果給出更多的優(yōu)惠政策,兩岸融合的步伐肯定會加快,尤其是在金融合作方面。目前,在航運貿(mào)易上,廣東、江蘇的優(yōu)勢比較明顯。閩臺金融行業(yè)合作現(xiàn)階段還比較初級,但是如果給出更多優(yōu)惠政策,相信兩岸金融合作的深度會超過廣東、江蘇。
不只是金融領(lǐng)域,在航運、貿(mào)易方面,兩岸的合作都可能躍升一個臺階。據(jù)福建交通集團副總經(jīng)理陳樂章介紹,聽說福建自貿(mào)區(qū)獲批的消息,臺灣港務(wù)公司特意趕來,表示希望能夠加強雙方互動,對接臺灣方面的經(jīng)濟自由示范區(qū),形成閩臺之間有快速通道。
陳樂章透露,未來雙方可能會有一些實質(zhì)性的項目落地,“我們會參與臺北的建設(shè),他們會參與我們的自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)。之前是我們的合作主要在經(jīng)營管理層面,今后可能會有資本層面的一些合作。因為他們看好福建的快速增長和發(fā)展?jié)摿?,希望能夠介入到我們的空間”。
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