建甌是閩北人口最多的縣級市，現(xiàn)有貧困村36個、貧困戶4889戶、貧困人口11047人。面對發(fā)展基礎差、貧困程度深、致貧原因復雜等現(xiàn)狀，該市把脫貧攻堅作為各級黨組織“一號工程”，充分發(fā)揮黨組織作用，精準發(fā)力，吹響脫貧攻堅的沖鋒號。

　　建甌市東游鎮(zhèn)通過黨建引領，大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困戶增收致富渠道。 魏永青 攝

支部幫扶

　　今年56歲的呂元鑫，是建甌市小橋鎮(zhèn)陽澤村人，自3歲患了脊柱結(jié)核病，就一直佝僂著，身高與10歲兒童差不多。高中畢業(yè)后，他回村以修理家電為生。然而，40多歲時，他眼睛壞了，再也看不清精細的電路。頑強的呂元鑫轉(zhuǎn)而養(yǎng)殖山羊，經(jīng)過10多年努力，年收入最高時達到2萬元。近年來，由于脊柱變形壓迫神經(jīng)，他的身體狀況越來越差。作為家庭支柱，他不得不在今年3月把羊全部賣掉，做了手術。

　　再度陷入窘境的呂元鑫一家，希望重新開始。去年7月，下派該村擔任黨支部第一書記的郭星峰來到他家，為他帶來了扶貧小額貸款申請表。呂元鑫4天后就拿到5萬元貸款，一年的利息不到300元。還沒摘掉手術康復用的護具，他就跑去預訂了100頭羊，又預訂一塊地建設羊圈，全家人對脫貧充滿了信心。

　　針對類似呂元鑫這樣有技術、有能力，但缺乏啟動資金的貧困群體，建甌市通過支部幫扶，全面推廣扶貧小額信貸風險擔保金機制，讓貧困戶恢復“造血”功能。截至8月，該市投入扶貧小額信貸風險金1200萬元，投放扶貧小額擔保貸款817戶共3904萬元。

黨建助推

　　呂元鑫尚有勞動能力，能通過自力更生脫貧，而有些貧困戶完全沒有勞動能力，就需要靠村集體“兜底”。但有的貧困村自身也是零收入，怎么辦？

　　針對村集體經(jīng)濟普遍薄弱的現(xiàn)狀，建甌市由村黨組織牽頭，發(fā)展“支部+公司”“支部+合作社”“支部+協(xié)會”“支部+基地”等基層黨建助推扶貧模式的黨支部就有36個，帶動貧困戶900多戶。

　　“這一個項目，就解決了我們村集體脫貧的難題。”近日，建甌市吉陽鎮(zhèn)巨歷口村黨支部書記范興旺對記者說。村里新建的50千瓦光伏電站，從今年1月23日起已發(fā)電約3萬千瓦時，為村集體增收約3萬元。

　　圣元太陽能是建甌本土企業(yè)，依托其技術優(yōu)勢，該市在貧困村建設分布式光伏電站項目，壯大村集體經(jīng)濟。該市投資1900萬元在36個村量身定制光伏發(fā)電項目。首批14個村的光伏電站已全部建成，總裝機容量692.22千瓦。通過遠程監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)分析，每座電站平均每天發(fā)電151千瓦時，1千瓦時電賣0.98元。

　　與此同時，建甌市按照“政府主導，企業(yè)經(jīng)營，貧困戶自愿”的原則，讓貧困戶自由選擇分散或集中式建設光伏電站。分散式，是指貧困戶在自家屋頂建設光伏電站。集中式，是指由圣元太陽能集中建設1000千瓦光伏電站，再由貧困戶通過小額信貸籌資給公司，公司每年給貧困戶分紅3750元，三年后貧困戶這筆小額信貸由公司償還。

　　建甌電商產(chǎn)業(yè)園項目總投資4.24億元，目前已有34家電商企業(yè)入駐。 魏永青 攝

黨群同心

　　黨員是貧困戶脫貧的領頭羊。按照“一村一業(yè)一單位、一戶一策一干部”的原則，建甌市確定幫扶單位，派出駐村工作隊，采取包鄉(xiāng)包村包戶的方式，實現(xiàn)幫扶力量全覆蓋，形成處處都有主陣地、人人都是戰(zhàn)斗員的攻堅形勢。

　　建甌市四套班子領導分別掛點一個以上貧困村，全市72個單位聯(lián)掛幫扶36個貧困村，今年初以來市直單位落實幫扶資金324萬元，結(jié)對幫扶貧困戶320戶928人。該市在各村黨組織實施“321結(jié)對”幫扶機制，即村主干、其他村干部和有能力的黨員每人分別結(jié)對幫扶3戶、2戶和1戶貧困戶。在川石鄉(xiāng)慈口村，黨員結(jié)對幫扶的就有20戶56人。這些黨員定期到貧困戶家里走訪、出謀劃策，目前村里已經(jīng)發(fā)展雷竹脫貧項目1000多畝。

　　同時，為了確保黨旗純潔地飄揚在脫貧攻堅一線和群眾的心中，建甌市紀委嚴查扶貧領域的違紀問題，建立健全監(jiān)管體系，加強對扶貧專項資金的監(jiān)督管理。（福建日報記者 吳柳滔 趙錦飛 通訊員 魏劍生）

創(chuàng)新發(fā)展機制 拓展工業(yè)版圖

建甌打造升級版工業(yè)

　　過去的一年，建甌市謀劃在補齊工業(yè)短板上尋求突破，如今，在南平市“四比六促”號角催動下，建甌在工業(yè)園區(qū)管理機制、資本運營水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、行政服務水平等方面獲得大幅度提升，一個升級版的工業(yè)發(fā)展新版圖已然呈現(xiàn)。

　　建甌市形成了分布在城鄉(xiāng)的三個工業(yè)園區(qū)，即城東工業(yè)園區(qū)、蓮花坪工業(yè)園區(qū)（位于東峰鎮(zhèn)）、豐樂工業(yè)園區(qū)（位于徐墩鎮(zhèn)）。三個園區(qū)多年來各自為戰(zhàn)，遇到發(fā)展瓶頸。今年初以來，建甌市構(gòu)建了“一園三區(qū)”的新架構(gòu)，將三個園區(qū)整合到建甌市工業(yè)園區(qū)管理委員會的統(tǒng)一管理之下，并重新對園區(qū)發(fā)展編修了15年的發(fā)展規(guī)劃，總面積擴大到3萬畝。

　　新設立的建甌市工業(yè)園區(qū)管委會和建甌市工業(yè)開發(fā)建設有限公司，采取兩塊牌子一套人馬的運作模式，從建甌市直各部門抽調(diào)了20多名干部充實到園區(qū)管委會，全面開展招商引資、規(guī)劃建設和企業(yè)服務管理等工作。建甌市工業(yè)開發(fā)建設有限公司則下設三個全資子公司，負責三個園區(qū)基礎設施開發(fā)建設。

　　園區(qū)管委會成立了經(jīng)濟開發(fā)部，開展投融資方面的運作，目前，已經(jīng)向省農(nóng)發(fā)行以政府購買服務形式貸款2億元，項目已在申報中；設立了建甌市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，基金初期規(guī)模為2.5億元；已經(jīng)有3家國際、國內(nèi)的風投公司、產(chǎn)業(yè)基金前來洽談，初步達成合作意向。目前，建甌華宇集團已獲得了產(chǎn)業(yè)基金的注入。

　　建甌市工業(yè)園區(qū)管委會實行干部派駐企業(yè)制度，及時破解企業(yè)發(fā)展中難題。針對園區(qū)中的“僵尸企業(yè)”，管委會開展了創(chuàng)造性的工作，為債權(quán)銀行、負債企業(yè)、閑置企業(yè)、接盤的意向企業(yè)構(gòu)筑溝通平臺，目前已經(jīng)通過租賃困難企業(yè)廠房或重組等形式，引入2家新入駐企業(yè)或擴大生產(chǎn)企業(yè)。（福建日報記者 吳柳滔 趙錦飛 通訊員 魏劍生）

聚力攻堅，打造濱江生態(tài)園林城市

——訪建甌市委書記丘毅

　　□福建日報記者 吳柳滔 趙錦飛 通訊員 魏劍生

　　建甌加快“三江六岸”綠道、生態(tài)、水系景觀建設，新建一批重要節(jié)點景觀工程。吳震 攝

　　總投資32.9億元的“水美城市‘三江六岸’”城市提升PPP項目開工；引進省招標集團設立了10億元的閩招綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金；參加南平市投資項目（杭州）推介洽談會，簽下了綠晟LED照明等4個項目，總投資5.2億元……

　　“‘四比六促’激發(fā)了建甌干事創(chuàng)業(yè)的熱情，開拓了大項目、大資金競相涌入的新局面，加快建甌打造濱江生態(tài)園林城市。”近日，建甌市委書記丘毅說，時不我待，當下，建甌將在擴投資、促轉(zhuǎn)型、補短板、強督察上持續(xù)發(fā)力，爭先進位走前頭。

　　投資是拉動經(jīng)濟增長的主引擎。丘毅認為，建甌市“四比六促”活動要狠抓投資這個穩(wěn)增長的“定海神針”。要堅持“一把手”抓招商，對看準的企業(yè)、認定的項目要舍得給“一把米”、舍得給政策，把有實力的企業(yè)、有帶動力的項目引進來；要整合全市電商、物流資源，加快推進電商園、筍竹產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”區(qū)域化鏈條化試點項目建設，完成浙江傳化物流和德峰物流合作重組項目。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是發(fā)展的源動力。丘毅說，建甌市堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，變綠水青山為金山銀山。一是做強做大現(xiàn)有企業(yè)。制定工業(yè)正向激勵辦法和工業(yè)穩(wěn)增長政策，落實領導干部幫扶企業(yè)機制，建立重點骨干企業(yè)需求清單，“一月一對賬一銷號”，尤其強化對利樹集團、華宇集團、芝星炭業(yè)等8家省上市后備企業(yè)的精準幫扶。二要做活做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、文化創(chuàng)意、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等現(xiàn)代服務業(yè)和新興業(yè)態(tài)，積極申請籌建閩北快遞行業(yè)分撥中心；大力培育徐墩根藝、小松運動休閑、吉陽四寶等特色小鎮(zhèn)和康養(yǎng)基地，促進旅游與文化、體育、康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建全域旅游。三要做精做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一區(qū)四帶”，著力穩(wěn)面積、提品質(zhì)、深加工、增效益，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，推動特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

　　補短板，是拉動經(jīng)濟增長的有效手段。丘毅說，建甌市堅持缺什么補什么，聚焦需求發(fā)力。如在“硬短板”方面結(jié)合文明城市創(chuàng)建，重點推進水美城市、交通暢通、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)等10大城鄉(xiāng)民生基礎設施工程，組織實施項目79個，總投資205.76億元，既惠民生、優(yōu)環(huán)境，又擴投資、穩(wěn)增長；在“軟短板”方面既要注重借智引智，釋放人才政策效應，引進一批高端優(yōu)秀人才，更要加強本地人才的培訓和使用，包括職業(yè)技術人才，培養(yǎng)出來就要讓他們有用武之地。

　　丘毅表示，建甌在“四比六促”基礎上，自加壓力，增加了“問題樓盤處置、不良貸款化解、信訪積案調(diào)處、項目融資服務、電子商務發(fā)展”等五項重點工作，做到“四比六促五推動”。為此，該市廣大黨員干部以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和務實的作風，敢作為、敢擔當，并建立了一線考察、督察問效等機制，推動問題快解決、項目快推進、工作快落實，為建設濱江生態(tài)園林城市和“四富四美”新建甌做出新貢獻。