3月1日起，全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在中國天津、廣東和福建三大自貿(mào)區(qū)、以及擴(kuò)區(qū)后的上海自貿(mào)區(qū)暫時調(diào)整相關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定將正式實施。這意味著，我國從南到北四大自貿(mào)區(qū)的改革開放新格局即將形成。

　　記者在滬津粵閩四地采訪獲悉，四大自貿(mào)區(qū)的正式掛牌運營時間很可能不與法規(guī)生效時間同步，甚至可能在全國兩會之后。盡管掛牌時間有所延后，但這并不會影響到四大自貿(mào)區(qū)的實質(zhì)性推進(jìn)，各地各項籌備工作基本準(zhǔn)備就緒。在上海自貿(mào)區(qū)試點釋放諸多紅利的基礎(chǔ)上，新一輪的自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容會有哪些看點值得關(guān)注?

看點一：四大自貿(mào)區(qū)各自主打什么牌?

　　自黨中央、國務(wù)院決策伊始，自貿(mào)區(qū)就成為打造制度創(chuàng)新的高地。這一原則在新一輪自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容中得到堅持，從四大自貿(mào)區(qū)的不同定位中就可以看出來。

　　參與天津自貿(mào)區(qū)方案設(shè)計的濱海新區(qū)政府辦公室副主任李彩良告訴記者，作為北方地區(qū)首個自貿(mào)區(qū)，天津自貿(mào)區(qū)的特色主要來自三大方面：服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”國家戰(zhàn)略、發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)、壯大融資租賃業(yè)。“自貿(mào)區(qū)落戶天津，無疑會增強天津和濱海新區(qū)在京津冀發(fā)展中的資源整合能力和龍頭帶動作用。”

　　事實上，早在去年8月京津兩市簽署的協(xié)議中，就專門提出北京支持天津爭取批準(zhǔn)建立中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)。天津財經(jīng)大學(xué)教授叢屹認(rèn)為，天津自貿(mào)區(qū)不可能單單考慮天津，更要考慮北京、甚至河北省的海港空港優(yōu)勢，進(jìn)行一體化的設(shè)計。“通過政策共享，讓京津冀整體受益，才能充分發(fā)揮天津自貿(mào)區(qū)的效果。”

　　廣東自貿(mào)區(qū)則主打港澳牌。中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長林江說，廣東自貿(mào)區(qū)將發(fā)揮毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，在區(qū)內(nèi)營造一個與港澳接軌的社會環(huán)境、法律環(huán)境、政府治理環(huán)境和營商環(huán)境，讓外國投資者感覺到在廣東自貿(mào)區(qū)投資與在港澳是完全一樣的。

　　作為大陸與臺灣距離最近的省份，對接臺灣是福建自貿(mào)區(qū)最大的特色。福州市自貿(mào)辦向記者介紹，福州片區(qū)將力爭建設(shè)成為兩岸全面合作的示范區(qū)。初步制定的創(chuàng)新措施包括推動兩岸貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級、進(jìn)一步擴(kuò)大臺資投資領(lǐng)域開放、加大兩岸旅游文化交流等。

　　作為當(dāng)前對臺開放開發(fā)的熱土，福建自貿(mào)區(qū)平潭片區(qū)提出了更加具體的措施，比如將率先試點“臺車入閩”“閩車入臺”等，這意味著將來平潭街道有望出現(xiàn)掛著臺灣省牌照的車輛。

　　最新試點的上海自貿(mào)區(qū)，擴(kuò)區(qū)之后一舉納入陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)片區(qū)和張江高科技片區(qū)。作為國內(nèi)金融要素最密集的區(qū)域，陸家嘴納入自貿(mào)區(qū)后，將大大提升上海自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新的輻射力和穿透力;金橋和張江又可將上海自貿(mào)區(qū)的試點內(nèi)容從貿(mào)易業(yè)拓展到先進(jìn)制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)將更緊密地與上海“四個中心”建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

看點二：四大自貿(mào)區(qū)分別怎么管?

　　自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容后，管理架構(gòu)怎樣設(shè)計，直接關(guān)系到改革的推進(jìn)力度。四大自貿(mào)區(qū)中，有的需要協(xié)調(diào)原有的與新增自貿(mào)區(qū)的管理架構(gòu)關(guān)系，有的需要從原有的一級政府管理架構(gòu)中切分出部分行政資源給新設(shè)的自貿(mào)區(qū)，有的需要整合不同地市之間的管理權(quán)限，如何形成統(tǒng)一的改革合力，考驗著制度設(shè)計者的智慧。

　　據(jù)了解，中央層面已經(jīng)成立了自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議制度。而在四大自貿(mào)區(qū)層面，根據(jù)記者最新采訪了解，各地將分別通過設(shè)立推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、管委會或省級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等不同形式對自貿(mào)區(qū)各個片區(qū)實施管理，因地制宜地打造改革開放新沃土。

　　率先進(jìn)行自貿(mào)區(qū)試點的上海，將借此次擴(kuò)區(qū)之機(jī)，將自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗推廣到更大范圍。因此這次有望在原有的中國(上海)自貿(mào)試驗區(qū)管委會基礎(chǔ)上，增設(shè)中國(上海)自貿(mào)試驗區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組來統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并在新的管理架構(gòu)中增加更多的浦東元素。

　　據(jù)李彩良透露，新成立的天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會，不會像原有的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會那樣是完整的政府架構(gòu)，而是一個輕型機(jī)構(gòu)，重在協(xié)調(diào)中央、天津市，以及三大片區(qū)原有管委會之間的關(guān)系。

　　福建省則設(shè)立了自貿(mào)試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在福建省商務(wù)廳。福建自貿(mào)區(qū)分為3個片區(qū)，分屬不同地市。春節(jié)期間，福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)日夜趕工，做好揭牌前的各項準(zhǔn)備工作。目前福州片區(qū)綜合服務(wù)大廳和管委會的室內(nèi)外裝修已全部結(jié)束，部分窗口單位已先行入駐。

　　而根據(jù)此前廣東省上報的方案，省政府將成立中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定自貿(mào)試驗區(qū)法規(guī)政策、發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌指導(dǎo)自貿(mào)試驗區(qū)改革試點任務(wù)，研究決定自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展重大問題。

　　具體的管理架構(gòu)雖各有不同，但制度創(chuàng)新排頭兵的使命是相同的。中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長林江說，四大自貿(mào)區(qū)長期以來是我國改革開放的前沿，積累的經(jīng)驗相當(dāng)豐富，遇到的問題也同樣具有現(xiàn)實性和緊迫性，四大自貿(mào)區(qū)的管理架構(gòu)設(shè)計都突出了問題導(dǎo)向，體現(xiàn)了突破思維，今后必將孕育出更多改革碩果。