“國務(wù)院宣布：生孩子有補助了！明年1月起實施，杭州屬于這檔”、“國務(wù)院宣布：生孩子有補助了！明年1月起實施，南京屬于這檔！”“國務(wù)院宣布：生孩子有補助了！河南屬于第二檔”……最近兩天，在許多傳統(tǒng)媒體的新媒體號上，“生孩子有補助的文章”迅速走俏。

　　于是，不少讀者給大河報打來電話咨詢：“到底是真的嗎？”“生第幾個孩子有補助？”“補助多少？怎么補助？”……

　　針對讀者關(guān)心的這些問題，9月13日，記者第一時間向省衛(wèi)生計生委核實，結(jié)果得知：這純粹是誤讀！

生孩子有補助?到底咋回事

　　點開這些新媒體微信，記者發(fā)現(xiàn)，這些文章的題目核心均是“國務(wù)院宣布：生孩子有補助了!明年1月起實施。”，稍微不同的是，每個地方新媒體會結(jié)合自己所屬地區(qū)將城市名字改一下，比如“杭州”、“南京”、“河南”、“洛陽”。點開這些文章，記者發(fā)現(xiàn)，內(nèi)容也是如出一轍，很多文章的最后署名來源是“中國政府網(wǎng)”。

　　究竟怎么回事?

　　登錄中國政府網(wǎng)，找到“政策”一欄，記者終于發(fā)現(xiàn)了這個名為《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》(以下簡稱“方案”)的文件，此文件發(fā)文字號為：國辦發(fā)〔2018〕67號，成文日期為2018年07月19日，發(fā)布日期為2018年08月13日。

　　細(xì)讀此“方案”，記者發(fā)現(xiàn)，該方案的核心是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。

　　按照我國醫(yī)療衛(wèi)生體制，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財政事權(quán)主要包括公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、計劃生育、能力建設(shè)等四個方面。

　　“方案”中說，目前，我國醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的體系框架初步形成，但也存在一些問題，主要是劃分體系不夠完整，缺乏系統(tǒng)的制度規(guī)范，需要通過財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革加以解決。

　　文末，方案明確說：本方案自2019年1月1日起實施。

　　“這個方案我也看了，里面主要說的是醫(yī)療衛(wèi)生四大領(lǐng)域中央和地方支出責(zé)任問題，并沒有提到說生孩有補助呀。”省衛(wèi)生計生委計生家庭發(fā)展處處長郎清義說。

城市屬于哪個檔，指的是“公共衛(wèi)生服務(wù)”

　　那么，眾多微信文章中提到的某某城市屬于第幾檔是怎么回事?

　　“方案”寫得很清楚。

　　公共衛(wèi)生主要包括基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)，劃分為中央財政事權(quán)、中央與地方共同財政事權(quán)兩類。

　　其中，基本公共衛(wèi)生方面，國家提出，實行中央分檔分擔(dān)辦法，第一檔包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個省(自治區(qū)、直轄市)，中央分擔(dān)80%;第二檔包括河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南10個省，中央分擔(dān)60%;第三檔包括遼寧、福建、山東3個省，中央分擔(dān)50%;第四檔包括天津、江蘇、浙江、廣東4個省(直轄市)和大連、寧波、廈門、青島、深圳5個計劃單列市，中央分擔(dān)30%;第五檔包括北京、上海2個直轄市，中央分擔(dān)10%。

　　“全國是從2009年啟動實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的。”省衛(wèi)生計生委基婦處處長王耀平說，目前，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費是人均55元，這55元，中央拿60%，地方財政拿剩下的40%。

　　據(jù)了解，基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容包括十四大類，分別為：居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病健康管理、嚴(yán)重精神障礙患者管理、肺結(jié)核患者健康管理、中醫(yī)藥健康管理、傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理、衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管、健康素養(yǎng)促進行動、免費避孕藥具發(fā)放。

　　在這十四類基礎(chǔ)上，河南從2011年增加了一項，將婚前保健納入到了基本公共衛(wèi)生服務(wù)中。“這個和生孩子補助沒關(guān)系呀。”王耀平說。

計劃生育補助，指的是這些

　　除了公共衛(wèi)生服務(wù)外，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財政事權(quán)還有醫(yī)療保障、計劃生育、能力建設(shè)。

　　據(jù)了解，醫(yī)療保障主要包括城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助和醫(yī)療救助，明確為中央與地方共同財政事權(quán)，由中央財政和地方財政共同承擔(dān)支出責(zé)任。能力建設(shè)方面主要包括醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)、衛(wèi)生健康能力提升、衛(wèi)生健康管理事務(wù)、醫(yī)療保障能力建設(shè)、中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展。

　　唯一一個和生孩子有關(guān)的是“計劃生育方面”。

　　“方案”提出，計劃生育方面主要包括農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助、計劃生育“少生快富”補助3個計劃生育扶助保障項目，明確為中央與地方共同財政事權(quán)，由中央財政和地方財政共同承擔(dān)支出責(zé)任。

　　郎清義介紹，目前和計劃生育有關(guān)的補助我省有三個方面。

　　一是獨生子女父母獎勵費費，我省規(guī)定對符合條件的獨生子女父母(孩子于2016年1月1日前出生)，18歲以下時，父母每人每月獲得不低于20元的獎勵，這個錢由地方財政出資，中央不承擔(dān)。

　　二是農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助，這個指的是農(nóng)村獨生子女或雙女戶家庭，父母在60歲以后，每人每月領(lǐng)取80元的補助。這個是中央和地方共同承擔(dān)。除此以外，我省還將60歲以上的城鎮(zhèn)獨生子女家庭納入到扶助家庭，享受標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村一樣。

　　三是計劃生育特殊家庭特別扶助，這個指的是對于獨生子女從傷殘、死亡家庭，政府給予有一定的扶助。