●　在產(chǎn)品質(zhì)量方面，平臺應(yīng)該承擔(dān)何種責(zé)任，一直存在爭議。近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出科學(xué)合理界定平臺責(zé)任

　　●　平臺應(yīng)在規(guī)則上面下功夫，比如加大對提供產(chǎn)品質(zhì)量不合格商家的違約責(zé)任。從一開始就對平臺經(jīng)營者的資格、門檻嚴(yán)加審核，查明其資質(zhì)，還可以考慮利用技術(shù)手段對商品來源進(jìn)行追溯

　　●　平臺責(zé)任不宜過于加重，尤其是平臺責(zé)任不能替代政府責(zé)任。相關(guān)政府部門必須履行好法定職責(zé)，同時又要注意不能像管超市那樣管平臺，對于平臺自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，則應(yīng)壓實

　　平臺經(jīng)濟(jì)顯然尚有巨大潛力可挖。一個來自頂層設(shè)計的定調(diào)，預(yù)示著互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)將迎來新的重大利好。

　　近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，從優(yōu)化完善市場準(zhǔn)入條件、創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式、鼓勵發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、優(yōu)化平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、切實保護(hù)平臺經(jīng)濟(jì)參與者合法權(quán)益五個方面作出了部署。

　　“包容審慎監(jiān)管”依然是中央的態(tài)度，在此前提下，《指導(dǎo)意見》明確提出科學(xué)合理界定平臺責(zé)任。明確平臺在經(jīng)營者信息核驗、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、平臺(含App)索權(quán)、消費者權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、勞動者權(quán)益保護(hù)等方面的相應(yīng)責(zé)任，強(qiáng)化政府部門監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，不得將本該由政府承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給平臺。

　　電商，是平臺經(jīng)濟(jì)的典型代表。在產(chǎn)品質(zhì)量方面，平臺應(yīng)該承擔(dān)何種責(zé)任，一直存在爭議。多位專家在接受《法制日報》記者采訪時指出，《指導(dǎo)意見》的出臺有望讓目前不甚清晰的平臺責(zé)任變得更加明確。

　　“《指導(dǎo)意見》提出科學(xué)合理界定平臺責(zé)任，對于規(guī)范依法經(jīng)營，保障各方權(quán)益，最終促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有重要意義。”北京市法學(xué)會電子商務(wù)法治研究會會長邱寶昌說。

　　神秘買手隨機(jī)抽檢

　　檢測結(jié)果賞罰分明

　　加強(qiáng)平臺自治，是業(yè)內(nèi)專家最常見的呼聲。

　　事實上，中國的互聯(lián)網(wǎng)平臺在自身責(zé)任的探索上也從未止步。作為中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)大型企業(yè)之一的京東，在社會最為關(guān)注的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控上邁出了堅實的步伐。

　　8月12日下午，在中國皮革制鞋研究院的會議室里，出現(xiàn)了一位“不速之客”——戴著猴頭面具，連聲音似乎都作過處理——他便是京東的神秘買手石先生。“因為我們工作的性質(zhì)，我們的個人信息對外必須嚴(yán)格保密，這也是保證我們神秘抽檢客觀性的必要措施。”石先生解釋道。

　　買買買！石先生有著最讓女生們羨慕的職業(yè)。不過，神秘買手們也有自己的煩惱。例如石先生就因為一年下單了超過500雙女士高跟鞋，引起妻子的誤會，“愛人懷疑我外面有人了”。

　　此外，買什么東西也不是買手們隨心所欲的事情，他們要根據(jù)京東的指示進(jìn)行。正如石先生所說，買東西是為了抽檢，即京東要保證平臺商家持續(xù)向消費者供應(yīng)質(zhì)量過關(guān)，甚至優(yōu)異的產(chǎn)品。

　　據(jù)京東零售集團(tuán)平臺生態(tài)部質(zhì)量提升部總經(jīng)理孫彬介紹，不同于傳統(tǒng)的隨機(jī)抽檢，為了讓買手能夠更精準(zhǔn)地抽檢商品，京東神秘抽檢每月要分析千萬級別的用戶反饋大數(shù)據(jù)，依托AI自然語義分析方式，對質(zhì)量問題集中點進(jìn)行分析，再將購買指令下達(dá)給神秘買手。

　　“某款商品在平臺上收到的差評比較多，其被抽到送檢的幾率就會比較大。如果被抽檢的產(chǎn)品檢測出來質(zhì)量不過關(guān)，商品就會被下架，商家同樣也會面臨罰款、降權(quán)，甚至關(guān)店的處罰。這樣的處罰對廠家有比較大的震懾性，可以讓商家不敢以次充好，以假亂真。”石先生說。

　　正是因為神秘抽檢可以封殺商家及產(chǎn)品，其在京東內(nèi)部有“六扇門”之稱。孫彬告訴《法制日報》記者，目前京東神秘抽檢覆蓋品類300多個，有數(shù)千個檢測項目，大部分實物品類商品每年至少都會被抽檢一次，重點品類的商品每年可能會被抽檢2至4次，甚至更多。神秘抽檢過程中，還有4K高清錄像，對于重點檢測點有高清特寫，以保證公平公正。

　　為了保證檢測結(jié)果的權(quán)威，京東與中國皮革制鞋研究院、SGS、天祥、萊茵、華測等權(quán)威質(zhì)檢機(jī)構(gòu)合作，由后者作為承檢機(jī)構(gòu)。

　　在中國皮革制鞋研究院，一雙鞋若要被確定為質(zhì)量無憂，需要經(jīng)過重重考驗：當(dāng)著《法制日報》記者的面，工作人員打開了一個有著京東包裝袋的鞋盒，拿出一雙皮鞋，先通過目測來判定其尺碼是否與標(biāo)示一致，左右腳是否大小一樣，是否容易折斷等等；隨后，進(jìn)入多個檢測室，在各種儀器下被檢測是否防滑、是否掉色、是否含有有害人體健康的化學(xué)成分、材料類別究竟如何等。

　　據(jù)透露，其中個別檢測項目所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)甚至優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　如果被神秘抽檢抽中，等待商家的也許是更好的結(jié)果：對于結(jié)果達(dá)到甚至優(yōu)于京東標(biāo)準(zhǔn)或京東認(rèn)可的國際標(biāo)準(zhǔn)，京東會將其作為商品推優(yōu)的重要依據(jù)，在平臺上給予更多流量和資源。“在賞罰分明的措施下，商家想在京東平臺開展穩(wěn)定、良好的經(jīng)營活動，必須自覺嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量。”孫彬說。

　　平臺治理逐漸加強(qiáng)

　　杜絕假貨任重道遠(yuǎn)

　　電商平臺的產(chǎn)品質(zhì)量正在受到廣泛認(rèn)可。

　　據(jù)商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長騫芳莉在國務(wù)院新聞辦近日舉行的新聞發(fā)布會上介紹：“我們組織了10家主要電商平臺，甄選國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品牌，將高性價比的親民商品推薦給消費者，商品的好評率超過97%。”

　　近日公布的一組數(shù)據(jù)也足以證明這一點：上半年，我國網(wǎng)絡(luò)零售市場保持快速增長，全國網(wǎng)上零售額達(dá)4.82萬億元，同比增長17.8%。實物商品網(wǎng)上零售額38165億元，同比增長21.6%，占社會消費品零售總額的比重接近20%。

　　這與電商平臺自加壓力，在產(chǎn)品質(zhì)量方面主動作為密切相關(guān)。據(jù)了解，近年來，多個電商平臺嚴(yán)格平臺治理，打假成果顯著。

　　與此同時，越來越多的觀點傾向認(rèn)為，平臺須守住質(zhì)量底線，但也不能泛化為“無限責(zé)任”。這種節(jié)制的責(zé)任界定思維，與中央有關(guān)包容審慎監(jiān)管的價值取向一脈相承。

　　“從規(guī)則上來看，網(wǎng)絡(luò)平臺在產(chǎn)品質(zhì)量方面的責(zé)任還不是很明晰。”華東政法大學(xué)教授叢立先說。目前，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺在產(chǎn)品質(zhì)量方面的責(zé)任，主要體現(xiàn)在如下規(guī)定中：電子商務(wù)法第三十七條關(guān)于電商平臺自營與他營(平臺內(nèi)經(jīng)營者)業(yè)務(wù)的責(zé)任、第三十八條關(guān)于電商平臺區(qū)分情況對他營產(chǎn)品責(zé)任承擔(dān)連帶責(zé)任或相應(yīng)責(zé)任，消費者權(quán)益保護(hù)法第二十五條關(guān)于網(wǎng)購七日無理由退貨的規(guī)定，以及最高人民法院關(guān)于食品藥品糾紛案件的相關(guān)司法解釋。

　　邱寶昌介紹說，旨在于規(guī)范電子商務(wù)行為、保障參與方權(quán)益、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的電子商務(wù)法，對平臺責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。比如，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，制定平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，明確進(jìn)入和退出平臺、商品和服務(wù)質(zhì)量保障、消費者權(quán)益保護(hù)、個人信息保護(hù)等方面的權(quán)利和義務(wù)；電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求申請進(jìn)入平臺銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實信息，進(jìn)行核驗、登記；電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人加強(qiáng)合作，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)；等等。

　　其中，電商法對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)責(zé)任尤為重視，至少有12處明確提到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。7月17日，李克強(qiáng)總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議在強(qiáng)調(diào)科學(xué)合理界定平臺主體責(zé)任時，同時提出依法懲處網(wǎng)絡(luò)欺詐、假冒偽劣、不正當(dāng)競爭、泄露和濫用用戶信息等行為。

　　“平臺打假不易，畢竟平臺是跨地域的，它不像一個超市那樣，商品是有限的。”邱寶昌說，近年來，平臺在打假、保證產(chǎn)品質(zhì)量上付出了巨大的人力、物力和財力，但目前電商平臺仍然不能杜絕假貨，這一問題的解決不僅有賴于平臺的自我治理，也需要政府盡到相關(guān)監(jiān)管責(zé)任。

　　監(jiān)管部門依法履職

　　層層壓實平臺責(zé)任

　　“網(wǎng)絡(luò)平臺在產(chǎn)品質(zhì)量方面的責(zé)任，有待立法進(jìn)一步完善和司法實踐繼續(xù)探索，以及行業(yè)指導(dǎo)性意見的不斷細(xì)化。”叢立先說。

　　然而，這在實踐中并不容易。事實上，在劃分平臺與平臺內(nèi)經(jīng)營者責(zé)任方面就存在諸多難點。叢立先說，互聯(lián)網(wǎng)正在廣泛和深度地平臺化，大小網(wǎng)絡(luò)平臺不計其數(shù)，而網(wǎng)絡(luò)平臺的種類、表現(xiàn)形式、商業(yè)模式、具體運營等方面千差萬別，并且還在快節(jié)奏地進(jìn)行著從形式到實質(zhì)的演變?？梢哉f，無論從商業(yè)還是從法律的角度看，一成不變的網(wǎng)絡(luò)平臺是不存在的。

　　“在這種情況下，平臺與平臺內(nèi)經(jīng)營者責(zé)任劃分的難度可想而知。其中的核心難點在于，如何厘清平臺與平臺內(nèi)經(jīng)營者之間的關(guān)系，既不給平臺不公平的額外壓力，又能保證公平合理的網(wǎng)絡(luò)交易生態(tài)環(huán)境的營造，真正找到平臺、平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費者三者之間的平衡點。”叢立先說。

　　邱寶昌同樣認(rèn)為，平臺責(zé)任目前確實存在一些不清晰的地方，而平臺的很多問題并不能類比線下去進(jìn)行監(jiān)管。平臺發(fā)展日新月異，過去平臺還可以類型化，如最初是信息平臺(新浪、搜狐等)，后來發(fā)展出交易平臺(京東、淘寶等)，還有社交平臺(微信、陌陌等)。這種發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出你中有我、我中有你的融合趨勢，在交易平臺上也可以社交，在社交平臺也可以買賣。相較于平臺的快速發(fā)展，法律難免滯后，這也是我們強(qiáng)調(diào)對平臺進(jìn)行包容審慎監(jiān)管的原因。

　　在邱寶昌看來，平臺責(zé)任不宜過于加重，尤其是平臺責(zé)任不能替代政府責(zé)任。相關(guān)政府部門必須履行好法定職責(zé)，同時又要注意不能像管超市那樣管平臺，對于平臺自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，則應(yīng)壓實。

　　對此，邱寶昌建議，平臺應(yīng)在平臺規(guī)則上面下功夫，比如加大對提供產(chǎn)品質(zhì)量不合格商家的違約責(zé)任，既要打假，又要防患于未然，即“在平臺規(guī)則設(shè)計上，不要為了拉客戶，出現(xiàn)泥沙俱下的情況”。要從一開始就對平臺經(jīng)營者的資格、門檻嚴(yán)加審核，查明其資質(zhì)等，還可以考慮利用技術(shù)手段對商品來源進(jìn)行追溯。

　　中國電子商務(wù)協(xié)會電子商務(wù)法工作委員會會長齊愛民認(rèn)為，對于平臺而言，應(yīng)當(dāng)采取更加包容開放的原則，鼓勵平臺采取人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新。在法律責(zé)任方面，應(yīng)當(dāng)認(rèn)清平臺提供鏈接和交易撮合的本質(zhì)，強(qiáng)化避風(fēng)港原則的適用。同時，鼓勵企業(yè)采取事前合規(guī)風(fēng)險評估等方式，加強(qiáng)平臺內(nèi)部治理。對于監(jiān)管部門而言，應(yīng)避免將本屬于政府的監(jiān)管責(zé)任強(qiáng)加給平臺，保證“政府管平臺，平臺管用戶”監(jiān)管理念的有效落實。

　　叢立先建議，一方面，對已經(jīng)形成較為固定形式的超級平臺的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任予以細(xì)化的明晰，例如電商平臺、社交平臺、搜索平臺等，采取的方式可以以行業(yè)指導(dǎo)性意見或規(guī)范的形式進(jìn)行，宜于根據(jù)實際需要常改常新。另一方面，政府監(jiān)管與執(zhí)法不宜在事前與事中階段介入，更多應(yīng)該在事后階段予以介入。另外，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)法院在司法實踐中的探索作用，在本領(lǐng)域的案件管轄和法律適用方面發(fā)揮積極作用。

　　制圖/李曉軍　　□　本報記者 張維