中新網(wǎng)10月16日電 據(jù)生態(tài)環(huán)境部官方微博消息，2018年6月1日至7月1日，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)江西省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展“回頭看”，針對(duì)鄱陽湖水環(huán)境問題統(tǒng)籌安排專項(xiàng)督察，截至2018年8月31日，督察組交辦的2536件生態(tài)環(huán)境問題已基本辦結(jié)。責(zé)令整改2337家；立案處罰545家，罰款5628萬元；立案?jìng)刹?8件，拘留50人；約談91人，問責(zé)216人。

　　督察指出，江西省督察整改雖然取得積極進(jìn)展，但一些地方和部門仍然存在政治站位不高、思想認(rèn)識(shí)不到位、推進(jìn)整改不力等問題，甚至敷衍整改、表面整改、虛假整改。

　　一些地方和部門政治站位還不高。江西省督察整改壓力傳導(dǎo)不足，存在前松后緊、避重就輕等問題。2016年11月中央環(huán)境保護(hù)督察意見反饋后，江西省總體整改行動(dòng)不夠迅速，很多地方抱有督察是“一陣風(fēng)”的心理，對(duì)整改工作持觀望態(tài)度，直到2017年5月才真正動(dòng)起來。九江市武寧縣近年來多次發(fā)生違法填湖、向湖要地行為，但當(dāng)?shù)卣S縱容，監(jiān)管流于形式，導(dǎo)致江西省最大的人工淡水湖廬山西海不斷“瘦身”。九江共青城市政府、南昌市南昌縣政府保護(hù)為發(fā)展讓路，違規(guī)撤銷列入國家自然保護(hù)區(qū)名錄的共青城南湖濕地和瑤湖兩處保護(hù)區(qū)。

　　針對(duì)鄱陽湖水質(zhì)持續(xù)下降的問題，江西省雖然制訂了一些整改措施，但總體上研究不多，用力不夠，缺乏綜合治理思路和方案。在推進(jìn)工作中部門責(zé)任不清，整改要求實(shí)施鄱陽湖流域清潔水系工程，但省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳均不清楚工程情況，清潔水系工程至今僅停留在紙面上。省河長辦考核走過場(chǎng)，11個(gè)設(shè)區(qū)市和100個(gè)縣(市、區(qū))2017年河長制考核等次全部為優(yōu)秀，與各地水環(huán)境質(zhì)量狀況極不相符。新余等5個(gè)地市2017年P(guān)M10、PM2.5濃度均同比升高，萍鄉(xiāng)等7個(gè)地市未完成省政府考核目標(biāo)，但均未按整改要求進(jìn)行嚴(yán)格考核。

　　江西省瑞金市政府未履行搬遷承諾，而且瞞報(bào)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的居民數(shù)量。經(jīng)核查，當(dāng)?shù)厣蠄?bào)瑞金萬年青水泥公司衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)僅有67戶居民，并已簽訂部分拆遷協(xié)議，但實(shí)際衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)有576戶居民，且整改一年多來無一實(shí)現(xiàn)搬遷，群眾反映強(qiáng)烈。宜春市政府于2017年3月上報(bào)已關(guān)停宜春豐城市華宏工業(yè)燃料油公司，但“回頭看”發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)仍在生產(chǎn)，污染嚴(yán)重。贛州市贛縣區(qū)政府不僅未解決紅金工業(yè)小區(qū)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷問題，還在防護(hù)距離內(nèi)批準(zhǔn)新建4個(gè)住宅項(xiàng)目，性質(zhì)惡劣。

　　二是敷衍整改問題多見。2016年督察指出全省大量城鎮(zhèn)污水處理廠成為“曬太陽”工程。對(duì)此，江西省提出到2017年底基本完成48個(gè)縣污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。但隨機(jī)抽查景德鎮(zhèn)浮梁縣、上饒婺源縣、鷹潭余江縣等地污水處理廠，進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度均低于排放標(biāo)準(zhǔn)。鷹潭市新城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，信江新區(qū)污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度僅為20-30毫克/升，“清水進(jìn)、清水出”；月湖新城污水處理廠設(shè)計(jì)日處理能力8000噸，但實(shí)際日均進(jìn)水僅30余噸，大量生活污水直排。萍鄉(xiāng)市生活污水處理能力嚴(yán)重不足，污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目久拖不決，大量溢流污水直排河道，萍鄉(xiāng)市甚至鋪設(shè)管道將污水溢流口繞到監(jiān)測(cè)斷面下游，以實(shí)現(xiàn)考核數(shù)據(jù)“達(dá)標(biāo)”。

　　2016年督察指出上饒市廣豐縣京新藥業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物去向不明，并要求查處整改，但“回頭看”發(fā)現(xiàn)，該公司危險(xiǎn)廢物依然去向不明。抽查宜春市5家陶瓷企業(yè)，均存在危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范、煤焦油去向不明等問題。鷹潭市海利貴溪化工農(nóng)藥公司危險(xiǎn)廢物焚燒爐不具備危險(xiǎn)廢物焚燒能力，但仍然長期使用。

　　三是表面整改問題較為突出。2016年督察指出的九江市部分區(qū)縣石材加工行業(yè)問題整改基本處于停滯狀態(tài)，九江市都昌縣石材礦山均未開展水土保持治理和生態(tài)恢復(fù)工作，未從源頭管控石材行業(yè)揚(yáng)塵污染?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)一些開采點(diǎn)廢棄石料淤塞水庫，“牛奶湖”現(xiàn)象仍未消除，大量石材加工作坊無粉塵和廢水治理設(shè)施，生產(chǎn)時(shí)粉塵漫天，污水橫流。江西省整改方案要求全面排查飲用水水源地環(huán)境隱患，但贛州市第一水廠水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)長期存在4個(gè)生活污水和雨水混排口，當(dāng)?shù)貙?duì)此僅設(shè)置擋板簡易攔截，并稱已經(jīng)完成截污，但現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)仍有污水排入水源保護(hù)區(qū)。

　　鷹潭市飲用水水源地整治不力，2013年市政府不顧市環(huán)境保護(hù)局反對(duì)，在江南水廠水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)違規(guī)建設(shè)浮橋，雖于汛期拆除，但汛期一過又重新鋪設(shè)，反復(fù)施工加大了供水安全風(fēng)險(xiǎn)。另外，在江南水廠水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)還有泵站、排澇站等多個(gè)排污口，市政府對(duì)此始終未采取整改措施。南昌市牛行水廠水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在蓑衣莢閘非法排污口，每天排放污水約8萬噸，長期不予整改。

　　四是假裝整改問題時(shí)有發(fā)生。江西省整改方案要求宜豐縣工業(yè)園所有鉛酸蓄電池企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)廢水零排放要求，2017年7月至2018年4月，宜豐縣政府每月上報(bào)整改情況時(shí)均稱該問題已完成整改，直至2018年5月27日長新電源環(huán)境違法問題被媒體曝光后，才將該問題整改情況改為“未按期完成”?，F(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，宜豐工業(yè)園7家鉛酸蓄電池企業(yè)廢水零排放要求均未落實(shí)到位，長新電源長期利用雨水渠超標(biāo)排放含鉛廢水，2018年1月以來，還在廠區(qū)違法填埋含鉛污泥等危險(xiǎn)廢物約200噸。

　　江西省整改方案明確由省國土資源廳督促指導(dǎo)贛州市編制稀土開采生態(tài)保護(hù)綜合治理規(guī)劃，但“回頭看”發(fā)現(xiàn)，省國土資源廳督促指導(dǎo)不力，贛州市礦管、林業(yè)及水土保持等部門在報(bào)告編制過程中弄虛作假，導(dǎo)致需要治理的廢棄稀土礦山面積減少約10平方公里。另外，市水土保持局委托第三方開展稀土礦山水土流失現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)，第三方隨意估算、編造數(shù)據(jù)，但依然得到水土保持局認(rèn)可，導(dǎo)致調(diào)查數(shù)據(jù)與實(shí)際情況嚴(yán)重不符。

　　2016年督察期間，群眾投訴撫州宜黃縣新悅達(dá)公司非法傾倒工業(yè)廢料問題，宜黃縣查實(shí)該公司在廠區(qū)和山坳堆存4.5萬噸工業(yè)廢料后，未對(duì)工業(yè)廢料進(jìn)行鑒定，未制訂安全處置方案。“回頭看”發(fā)現(xiàn)，宜黃縣將該公司廠區(qū)堆存的4萬噸工業(yè)廢物運(yùn)至山坳繼續(xù)違法傾倒并覆土掩蓋，性質(zhì)嚴(yán)重。另外，針對(duì)2016年督察期間群眾舉報(bào)的南昌強(qiáng)力熱鍍鋅公司排放廢氣，艾格菲飼料廠夜間生產(chǎn)偷排廢氣和匯仁藥業(yè)廢氣擾民等問題，南昌市虛假整改，走形式、搞變通，“回頭看”時(shí)污染問題依然嚴(yán)重。

　　部分市縣污水處理問題突出。南昌市政府及相關(guān)部門推動(dòng)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)工作滯后，至今未按要求編制城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。主城區(qū)生活污水收集處理率不足65%，大量未經(jīng)收集處理的生活污水通過排澇站直排。環(huán)鄱陽湖周邊的九江、鷹潭、景德鎮(zhèn)等設(shè)區(qū)市中心城區(qū)實(shí)際污水收集處理率僅約50%左右，大量未處理污水直排。上饒市鄱陽、余干、萬年三縣每天約14萬噸污水直排。

　　流域超標(biāo)排污問題仍較常見。上饒市鉛山縣工業(yè)園區(qū)、南昌市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)長期超標(biāo)納管，污水超標(biāo)嚴(yán)重；宜春市奉新工業(yè)園區(qū)雨污不分、管網(wǎng)破損、滲漏嚴(yán)重，進(jìn)水量超出處理能力，大量工業(yè)廢水未經(jīng)處理溢流河道后排入南潦河，導(dǎo)致南潦河水質(zhì)逐年下降。另外，江西省未按要求編制“十三五”畜禽污染防治規(guī)劃，已建設(shè)治污設(shè)施的7581家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)中，有1204家存在配套設(shè)施不足、防滲不到位、污水排放不達(dá)標(biāo)等問題。

　　流域生態(tài)破壞問題突出。鄱陽湖長江江豚、鄱陽湖銀魚產(chǎn)卵場(chǎng)、鄱陽湖鯉鯽魚產(chǎn)卵場(chǎng)等省級(jí)自然保護(hù)區(qū)設(shè)立以來，環(huán)鄱陽湖有關(guān)區(qū)縣漁政部門長期違規(guī)發(fā)放捕撈證，放任保護(hù)區(qū)內(nèi)違法捕撈；上饒市鄱陽縣違規(guī)同意占用湖面進(jìn)行房地產(chǎn)和娛樂項(xiàng)目開發(fā)，侵占球場(chǎng)湖湖面117畝；九江市一些縣區(qū)政府及濕地主管部門多次違規(guī)決策，侵占濕地2679畝，其中重要濕地679畝；九江市42處采砂及堆砂點(diǎn)非法占用鄱陽湖岸線4018.5畝；九江市都昌縣、永修縣、廬山市等部分鄱陽湖采砂區(qū)超采問題突出，給鄱陽湖生態(tài)帶來不良影響和破壞。

　　督察強(qiáng)調(diào)，江西省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交江西省委、省政府處理。