上海市消費者權(quán)益保護委員會近期接到投訴:俞先生根據(jù)114查號臺提供的“海爾特約維修部”電話,找到維修人員,結(jié)果后者三次上門更換冰箱風扇都沒修好。俞先生起了疑心,查證之后發(fā)現(xiàn)對方原來是“李鬼”。經(jīng)記者調(diào)查,原來114查號臺收了所謂的“優(yōu)先報號費”,誰給錢多,就讓誰排前面,114從中謀取巨額利潤。(9月22日《中國青年報》)
114收取“優(yōu)先報號費”,很容易讓人聯(lián)想起百度公司的“競價排名”,它們的共同點在于,誰給的錢多就為誰服務(wù),這樣一來,沒給錢的優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目則成了“黑名單”,在無法查詢的情形下,公眾不得不選擇114推薦的服務(wù)項目。114的“變味”,一方面讓正規(guī)、優(yōu)勢服務(wù)項目“銷聲匿跡”,一方面讓劣質(zhì)服務(wù)項目“浮出水面”,這就意味著,114由最初的公共信息服務(wù)平臺轉(zhuǎn)變成了謀利的手段。114與百度不同之處在于,百度是私人企業(yè),在商業(yè)化競爭激烈的當下,私企運用“競價排名”為企業(yè)贏利似乎也無可厚非,而114的運營商中國聯(lián)通、中國電信都是國有企業(yè),國企操縱的114卻成了“李鬼”們的后臺,其危害性顯然比百度惡劣千倍萬倍,也更為人所不恥。
可以說,114為謀取暴利“變味”已不是一天兩天,早在幾前年就有媒體披露114查號臺的劣跡,但由于處于無人監(jiān)管的狀態(tài),只好不了了之。那么幾年后的今天,這些監(jiān)管部門是否監(jiān)管到位了呢?遺憾的是,工商、物價等部門紛紛稱不屬于管轄范圍。工商部門表示,只會對114所在公司登記事項進行日常監(jiān)管和監(jiān)督。物價部門表示,114的此類收費屬于商業(yè)行為,不屬于物價部門管理;通信管理局則表示,從行政法規(guī)的范疇上看,政府部門對114的管理主要針對其服務(wù)質(zhì)量,比如114話務(wù)員的態(tài)度怎么樣,“優(yōu)先報號”可以“從行業(yè)角度進行協(xié)調(diào)”。每個部門都能管,最后卻常常演變成誰都管不了或誰也不去管,這恐怕是中國監(jiān)管制度的一大“特色”。類似的監(jiān)管已經(jīng)讓公眾司空見慣,那么,這樣的部門在全國可謂多如牛毛,倘若連最起碼的違法違規(guī)現(xiàn)象都管理不了,用納稅人的血汗錢供養(yǎng)那么多人究竟有何用?
說114違法違規(guī)自然有據(jù)可依,按照《合同法》的相關(guān)規(guī)定,114如果向公眾推薦企業(yè),就成為合同法中“居間”的角色,114必須對自己推薦的企業(yè)負責,并盡到深入核查的義務(wù),否則由此引起的欺詐、劣質(zhì)服務(wù)等行為,114需承擔相應(yīng)的法律責任。退一步說,114作為公共信息服務(wù)平臺,打著國企的名義對各種信息進行收錄,就必須盡到為公眾服務(wù)的義務(wù),對公眾提供虛假、劣質(zhì)服務(wù)不僅違背了公共服務(wù)平臺建設(shè)的初衷,也是擾亂正常的市場秩序的有力“推手”,理應(yīng)得到監(jiān)管。
114——“要要死”?這并非公眾愿意看到的結(jié)局,事實上,114平臺建設(shè)之初確實為公眾提供了許多方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),生活中有114的陪伴,無疑會增添許多樂趣。我們在呼吁監(jiān)管“給力”的同時,同樣期待114能夠“懸崖勒馬”,重新回歸公共服務(wù)屬性,反之,114必將成為真正的“要要死”,除了被公眾唾罵、擯棄外,一無是處。 (作者:林 蕭)