近年來，德化縣深入實(shí)施“小縣大城關(guān)”發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)高度融合發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，物業(yè)管理領(lǐng)域的矛盾糾紛日益凸顯。其中，小區(qū)設(shè)施老化、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量參差不齊、業(yè)主與物業(yè)之間溝通不暢等問題，不僅影響了居民的生活質(zhì)量，也給基層社會(huì)治理帶來風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

　　對(duì)此，德化縣探索推行“首席+物業(yè)行業(yè)治理”工作法，巧借首席法律咨詢專家團(tuán)隊(duì)力量化解物業(yè)矛盾糾紛，強(qiáng)化防治并舉，推動(dòng)物業(yè)領(lǐng)域糾紛高效化解、源頭減量。

　　優(yōu)中選優(yōu)配“首席”

　　“如果依靠‘打官司’維權(quán)成本太高，也會(huì)傷了鄰里間的‘和氣’，但若自己不主張，生活受到的損害和影響將無法獲得賠償。”潯中鎮(zhèn)鳳凰社區(qū)西校場某單元401業(yè)主因其樓上房屋衛(wèi)生間下水道堵塞漏水，導(dǎo)致房屋內(nèi)財(cái)物不同程度受損，向鳳凰社區(qū)求助申請主持調(diào)解。

　　對(duì)此，鳳凰社區(qū)邀請市政管理局劉先生和社會(huì)律師莊志堅(jiān)開展調(diào)解會(huì)議，根據(jù)糾紛情況結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定，全面分析了各方的責(zé)任問題。最終，雙方互助互諒，圓滿解決糾紛。

　　今年來，德化縣立足縣情實(shí)際，采取“雙首席”以及重點(diǎn)區(qū)域必建和片區(qū)聯(lián)建模式，選優(yōu)配強(qiáng)首席法律咨詢專家團(tuán)隊(duì)，打造法治“智囊團(tuán)”。目前，縣鄉(xiāng)兩級(jí)組建首席法律咨詢專家團(tuán)隊(duì)7支、聘任團(tuán)隊(duì)成員39人。其中，德化縣創(chuàng)新推行“1名公職人員+1名社會(huì)律師”的“雙首席”模式，互為AB崗，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)首席法律咨詢專家履職質(zhì)效。同時(shí)，在全縣80%以上常住人口所在地的城區(qū)兩鎮(zhèn)以及陶瓷企業(yè)集中區(qū)“中國茶具城”分別建立首席法律咨詢專家團(tuán)隊(duì)并設(shè)立工作室。此外，德化縣按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域分布，采取片區(qū)聯(lián)建工作模式，分別建立東部、西南、西北片區(qū)首席法律咨詢專家團(tuán)隊(duì)，破解非城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治力量薄弱難題。

　　量身定制出“良策”

　　“國際公館的消防通道未建設(shè)前，丁墘村村民陳某將其住處一樓的前面空地作為臨時(shí)小車停車位，后因建設(shè)國際公館的消防通道需要，此空地在未經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償前直接被征用，陳某就繼續(xù)將小車停在原空地位置，影響了國際公館業(yè)主的通行。”大洋社區(qū)黨支部書記黃秀桔說。

　　大洋社區(qū)向鎮(zhèn)平安辦提出協(xié)調(diào)調(diào)解要求，鎮(zhèn)平安辦協(xié)調(diào)大洋社區(qū)、丁墘村、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所等工作人員、金牌調(diào)解員賴振宗現(xiàn)場了解情況、分別同雙方當(dāng)事人座談做思想工作，最后達(dá)成在不影響正常通行的情況下，在消防通道邊劃出兩個(gè)臨時(shí)車位，作為陳某的臨時(shí)停車場所，雙方達(dá)成和解。

　　為充分發(fā)揮首席法律咨詢專家“智庫”作用，德化縣樹立“前端抓預(yù)防、中端抓化解、末端抓治理”系統(tǒng)思維，助力物業(yè)領(lǐng)域糾紛有效化解和物業(yè)行業(yè)治理深度實(shí)施。德化縣通過提前部署，緊抓前端預(yù)防，準(zhǔn)確把握縣域物業(yè)領(lǐng)域糾紛類型和源頭方向，出具《關(guān)于加強(qiáng)和完善德化縣中心城區(qū)物業(yè)服務(wù)管理的法律意見》《關(guān)于德化縣物業(yè)管理糾紛案件的法律意見》等法律意見書，實(shí)現(xiàn)苗頭性、傾向性、普遍性的物業(yè)糾紛有人應(yīng)、有人管。同時(shí)，德化縣全面推進(jìn)，緊抓中端化解，深入實(shí)施“吹哨報(bào)到”機(jī)制，將物業(yè)領(lǐng)域疑難糾紛化解納入各級(jí)綜治中心、物業(yè)糾紛調(diào)解室“吹哨”和首席法律咨詢專家“報(bào)到”的重要內(nèi)容之一，實(shí)現(xiàn)物業(yè)糾紛化解無縫對(duì)接和高效響應(yīng)。2024年以來，全縣累計(jì)化解物業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛200余件。此外，德化縣深入落實(shí)，緊抓末端治理，系統(tǒng)分析研判物業(yè)領(lǐng)域糾紛背后的行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營等風(fēng)險(xiǎn)隱患，以及矛盾糾紛案件中法律誤區(qū)盲區(qū)，全力為黨委政府分憂、為群眾解難，助力出臺(tái)《德化縣物業(yè)黨建聯(lián)建提升物業(yè)服務(wù)水平實(shí)施方案》，推動(dòng)縣域物業(yè)行業(yè)治理規(guī)范化、科學(xué)化、高效化。

　　高質(zhì)高效促“運(yùn)作”

　　“我縣率先在縣鄉(xiāng)綜治中心設(shè)立首席法律咨詢專家工作室，整合物業(yè)糾紛調(diào)解資源、法庭審判資源等入駐縣級(jí)綜治中心，按照‘立案+調(diào)解+裁決+執(zhí)行’遞進(jìn)式分層過濾體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)物業(yè)矛盾糾紛化解‘只進(jìn)一扇門、最多跑一地’。”縣政法委員會(huì)工作人員介紹。

　　為強(qiáng)化全要素保障，德化縣致力在實(shí)體平臺(tái)、信息平臺(tái)和體制機(jī)制等方面同題共答、同頻共振，繪制物業(yè)行業(yè)治理和美新“楓”景。在建設(shè)“一站式”平臺(tái)的同時(shí)，德化縣融“數(shù)字化”之力，優(yōu)化升級(jí)“社會(huì)治理一網(wǎng)統(tǒng)管平臺(tái)”手機(jī)端，集“隨手拍”“微便民”“一碼解紛”等功能于一體，讓群眾反映物業(yè)服務(wù)管理訴求、申請調(diào)解物業(yè)領(lǐng)域糾紛“觸手可及”，實(shí)現(xiàn)信息“跑路”代替群眾“跑腿”。

　　除此之外，德化縣以“六單法”閉環(huán)，創(chuàng)新“群眾點(diǎn)單、平臺(tái)（中心）派單、部門接單、紀(jì)委督單、群眾評(píng)單、組織曬單”的“六單工作法”，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間響應(yīng)群眾訴求、第一時(shí)間流轉(zhuǎn)處置，打造扁平高效的綜合指揮和閉環(huán)處置的糾紛化解體系。（吳有森）