作為全國最早開展境內(nèi)外航空部件保稅維修業(yè)務(wù)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之一，泉州綜保區(qū)成為國內(nèi)乃至亞洲地區(qū)重要的航空零部件維修基地的雛形已然顯現(xiàn)。

　　記者從泉州海關(guān)獲悉，泉州綜保區(qū)自2011年開展航空維修業(yè)務(wù)以來，連續(xù)多年保持高增長。該區(qū)航空維修業(yè)不斷刷新增長速度，泉州唯一的航空產(chǎn)業(yè)集群初步形成。

一次騰飛 成為海西特殊區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)

　　根據(jù)海關(guān)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年1—8月，泉州綜保區(qū)航空維修業(yè)務(wù)保持強勢增長態(tài)勢，其間共計進出口報關(guān)總值達47.92億元（含國內(nèi)航空關(guān)聯(lián)報關(guān)），同比增長72.93%。

　　與此同時，泉州綜合保稅區(qū)“境內(nèi)外維修案例”入選國家《綜合保稅區(qū)適合入?yún)^(qū)項目指引》的十個成功入?yún)^(qū)典型案例，這也是福建省唯一入選案例。

　　作為首批落戶泉州綜保區(qū)的企業(yè)，晉江太古航空復合材料有限公司經(jīng)歷了泉州航空維修業(yè)務(wù)的發(fā)展歷程。晉江太古公司負責人仍舊記得當初太古作為重點招商引資項目被引進泉州綜保區(qū)（原泉州出口加工區(qū)）時自己的激動之情，同時期作為重點項目引進的，還有晉江鄧祿普太古飛機輪胎有限公司。

　　入?yún)^(qū)不久，企業(yè)便遭遇業(yè)務(wù)模式的關(guān)鍵性難題。由于無法在區(qū)內(nèi)開展國內(nèi)維修業(yè)務(wù)，對于國內(nèi)訂單，企業(yè)只能先將待修品發(fā)往香港，再從香港運到泉州出口加工區(qū)，修好后再經(jīng)香港運回航空公司。一來一回，花在路上的時間需要1個月以上，導致企業(yè)經(jīng)營成本陡增，也影響了綜保區(qū)后續(xù)招商引資工作的順利開展。

　　“面對這種情況，企業(yè)急，地方政府急，海關(guān)部門也急。”為此，泉州海關(guān)主動積極介入，通過多方渠道向上級海關(guān)和地方政府反映企業(yè)實情，組織到兄弟海關(guān)學習考察特殊監(jiān)管區(qū)域開展維修業(yè)務(wù)的監(jiān)管經(jīng)驗，量身訂制“個性化”監(jiān)管方案，并舉辦系列政策業(yè)務(wù)宣講會，為企業(yè)業(yè)務(wù)獲批開展夯實前期基礎(chǔ)。

　　經(jīng)多方協(xié)調(diào)努力，2011年5月份，上述兩家公司開展國內(nèi)航空維修業(yè)務(wù)試點獲商務(wù)部批準，成為海西范圍內(nèi)首批在出口加工區(qū)開展此業(yè)務(wù)的企業(yè)，也是全國最早在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展境內(nèi)外航空部件保稅維修企業(yè)之一。企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸，并成為海西特殊區(qū)域發(fā)展的一大特色產(chǎn)業(yè)。

二次轉(zhuǎn)型 成功拓展國內(nèi)維修業(yè)務(wù)

　　國內(nèi)民用航空業(yè)快速膨脹，這也帶動了輪胎翻修業(yè)務(wù)的成倍增長。2011年，上述兩家太古公司開展航空維修業(yè)務(wù)時，國內(nèi)飛機輪胎翻修廠不到5家，市場前景極好。自獲得由商務(wù)部特批的國內(nèi)外航空維修業(yè)務(wù)許可以來，綜保區(qū)兩家航空維修企業(yè)發(fā)展勢頭良好，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴展，訂單持續(xù)增加。

　　然而，航空維修市場卻并沒有如企業(yè)所預想般一帆風順。

　　近幾年，隨著國外航空公司自建維修基地的普及、航空部件原產(chǎn)商推行售后維修的壟斷，激烈的航空維修業(yè)競爭導致國外訂單大量流失，國內(nèi)航空維修企業(yè)面臨前所未有的發(fā)展難題。

　　為幫扶企業(yè)提高在行業(yè)中的競爭力，滿足其開拓國內(nèi)民航維修市場的需求，口岸相關(guān)部門與企業(yè)一道尋求解決方案。據(jù)泉州海關(guān)工作人員介紹，海關(guān)在復制推廣自貿(mào)創(chuàng)新制度“境內(nèi)外維修”的同時，為企業(yè)量身訂制個性化監(jiān)管模式，開拓了泉州綜保區(qū)與廈門自由貿(mào)易試驗區(qū)飛機維修無縫保稅對接，創(chuàng)新了“周轉(zhuǎn)件”一攬子監(jiān)管方案，在通關(guān)保障方面實行重點企業(yè)聯(lián)系制度，對企業(yè)的加班驗放訴求及時響應。

　　隨著近年復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)“境內(nèi)外維修”落地，特別是今年在國際市場整體增長乏力的情況下，泉州海關(guān)率先量身訂制個性化國內(nèi)航空維修應急周轉(zhuǎn)件監(jiān)管創(chuàng)新方案，促進企業(yè)將維修業(yè)務(wù)重心由國外市場轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，企業(yè)國內(nèi)維修業(yè)務(wù)得以迅速拓展。

　　如今，綜保區(qū)內(nèi)維修品種已由最初單一的“飛機反推器”“整流罩”向飛機尾翼部件拓展，增加至“樞軸門”“雷達罩”“起落架艙門”“阻流門”“襟翼”等71個種類，關(guān)聯(lián)境內(nèi)外航空公司達103家。數(shù)據(jù)顯示，今年1—8月，晉江太古公司涉國內(nèi)維修業(yè)務(wù)權(quán)重已超50%。

　　根據(jù)企業(yè)預測，2018年全年，晉江太古公司航空維修業(yè)務(wù)增長有望超七成，助力泉州綜保區(qū)打造功能齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整的保稅航空維修服務(wù)樞紐。（記者劉倩 通訊員吳麗棉）