黨政在行動(dòng)

“用‘跳出’思維抓產(chǎn)業(yè)謀政策”

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)有根，企業(yè)家有夢(mèng)，這背后，離不開(kāi)黨委政府以“跳出產(chǎn)業(yè)抓產(chǎn)業(yè)、跳出部門(mén)謀政策”的跳出思維，致力構(gòu)建親清政商關(guān)系，全力以赴優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　創(chuàng)新發(fā)展離不開(kāi)政策支撐。精準(zhǔn)施策，泉州各級(jí)各部門(mén)把民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)做“自己人”，有事多商量、溝通促實(shí)效。于是，去年年底出臺(tái)的“1+X”惠企政策包，包含《進(jìn)一步支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展行動(dòng)方案》及17個(gè)配套細(xì)化措施；今年年初，《關(guān)于鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)未分配利潤(rùn)再投資的通知》，或可鼓勵(lì)增加投資130億元，卻僅一頁(yè)紙300多字。不管是厚重還是簡(jiǎn)明，字里行間都是企業(yè)發(fā)展最需要的真金白銀。數(shù)據(jù)表明，政策實(shí)施后，企業(yè)僅社保費(fèi)一項(xiàng)減輕4億元；以“稅”換“貸”一項(xiàng)，為中小企業(yè)輸送資金超60億元。

　　創(chuàng)新發(fā)展離不開(kāi)財(cái)政資金的杠桿撬動(dòng)。在有限的財(cái)政資金里，泉州以“萬(wàn)”為單位，體現(xiàn)重視和誠(chéng)意——撬動(dòng)研發(fā)投入，高研發(fā)投入企業(yè)最高每年可獲500萬(wàn)元績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)；撬動(dòng)高新企業(yè)落地，新認(rèn)定、新遷入高新企業(yè)分別可獲20萬(wàn)元、100萬(wàn)元補(bǔ)助，高成長(zhǎng)性科技企業(yè)——“瞪羚企業(yè)”每家最高貼息貸款額度50萬(wàn)元；撬動(dòng)大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)，新認(rèn)定省、市、縣三級(jí)科技企業(yè)孵化器，分別可獲100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　創(chuàng)新發(fā)展離不開(kāi)平臺(tái)載體的搭建。建設(shè)平臺(tái)，泉州創(chuàng)新“一院一策”模式，按照各高校院所的不同需求，量身打造扶持政策，并依據(jù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，瞄準(zhǔn)智能制造、新材料和新一代通信技術(shù)等領(lǐng)域，已引進(jìn)共建了中科院海西研究院泉州裝備制造研究所、泉州華中科大智能制造研究院、福建（泉州）哈工大工程技術(shù)研究院、泉州南京大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院等一批高端平臺(tái)，開(kāi)展了300多項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。

　　創(chuàng)新發(fā)展，人才是核心競(jìng)爭(zhēng)力。以“營(yíng)商”首要是“贏人”的理念，泉州縱深推進(jìn)人才“港灣計(jì)劃”。人才認(rèn)定權(quán)交到了企業(yè)手中，安踏、恒安、九牧等首批31家企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，預(yù)計(jì)可新增市高層次人才約600人。為幫助企業(yè)服務(wù)人才、留住人才，全市打造了人才公共服務(wù)等六大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值。在泉州，高層次人才享有包括資金、住房、教育、醫(yī)療、出行等在內(nèi)的20項(xiàng)工作生活待遇；產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高校畢業(yè)生來(lái)泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)亦有11項(xiàng)優(yōu)待。

　　創(chuàng)新發(fā)展，更在于服務(wù)加速度。讓企業(yè)和群眾有感，泉州行政審批服務(wù)提速增效在行動(dòng)。去年國(guó)慶期間，市行政服務(wù)中心搬遷至東海，82個(gè)單位、2021項(xiàng)事項(xiàng)全部進(jìn)駐中心，整合設(shè)置五個(gè)主題式辦事體驗(yàn)廳，基本實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一個(gè)門(mén)，辦百樣事”。而隨著“放管服”改革的進(jìn)一步深化，個(gè)體工商戶(hù)全程智能化登記；投資建設(shè)項(xiàng)目試行“一窗收件、網(wǎng)上并聯(lián)、限時(shí)辦結(jié)、信息共享”，越來(lái)越多的審批領(lǐng)域，“數(shù)據(jù)跑路”代替了“群眾跑路”。

　　這樣的同頻共振，讓泉州成為做企業(yè)、上項(xiàng)目的好地方。28天，晉江市高鐵新區(qū)項(xiàng)目完成2512幢、157萬(wàn)平方米的房屋簽約工作。不到4個(gè)月，三安高端半導(dǎo)體系列項(xiàng)目征地近4000畝、搬遷1000多畝荒料石，相關(guān)項(xiàng)目即將試投產(chǎn)。

城市更宜居

用“繡花功夫”打造一個(gè)“家”

　　4月1日，在泉州低調(diào)開(kāi)啟創(chuàng)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)科技大咖、金山軟件前副總裁陳飛舟正式拿到了企業(yè)工商執(zhí)照。談及在泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)的原因，他說(shuō)，泉州不僅是家鄉(xiāng)，還是個(gè)能安居樂(lè)業(yè)的城市，泉州房?jī)r(jià)溫和友好，有很大競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力，增強(qiáng)了他的創(chuàng)業(yè)信心。

　　誠(chéng)如斯言。做優(yōu)環(huán)境，泉州政策、人才、資金、平臺(tái)、服務(wù)全方位發(fā)力。泉州還高處著眼，用更宏觀的視野，于城市運(yùn)營(yíng)的層面，以讓“近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)”為目標(biāo)，用“繡花功夫”打造一個(gè)“家”。

　　“家”的城市，“家人”生活安心、舒心至關(guān)重要。著眼老百姓關(guān)心的教育、醫(yī)療等問(wèn)題，泉州以民生補(bǔ)短板“四心工程”和“XIN”行動(dòng)為抓手，悉心打理“民生家事”。

　　教育，僅去年一年，全市新增公辦幼兒園學(xué)位1.1萬(wàn)個(gè)，新增中小學(xué)學(xué)位1萬(wàn)個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)75%；今年泉州將繼續(xù)新增公辦幼兒園學(xué)位1.3萬(wàn)個(gè)，確保普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)80%。

　　醫(yī)療，以建設(shè)“健康泉州”為抓手，去年全市新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位2550張，并在全市26家二級(jí)以上公立醫(yī)院開(kāi)展“暖心服務(wù)”三年行動(dòng)。今年，泉州將進(jìn)一步合理布局優(yōu)質(zhì)資源，新增床位3500張，力爭(zhēng)保持全省公立醫(yī)院滿(mǎn)意度排名“四連冠”。

　　養(yǎng)老，隨著市老年醫(yī)院完工，城市、農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施覆蓋率分別達(dá)100%和57%，新增養(yǎng)老床位3840張。今年，泉州將優(yōu)先發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，支持12個(gè)街道和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)照料中心、139個(gè)村建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站，推廣智慧養(yǎng)老服務(wù)，同時(shí)加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，力爭(zhēng)護(hù)理型養(yǎng)老床位達(dá)40%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合率100%。

　　“家”的城市，也要讓“家人”有美的享受、美好體驗(yàn)。從細(xì)節(jié)入手建設(shè)和管理，泉州城市日益風(fēng)華綻放。以“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”試點(diǎn)為契機(jī)，泉州實(shí)施了一批城市基礎(chǔ)設(shè)施和綠化改造工程，全市37條城鄉(xiāng)重要通道景觀提升有序推進(jìn)，白水營(yíng)等9個(gè)水線(xiàn)公園陸續(xù)建成開(kāi)放。在今年年初開(kāi)展的“春季攻堅(jiān)行動(dòng)”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，生態(tài)連綿帶及中心市區(qū)綠化景觀提升工作持續(xù)推進(jìn)，實(shí)施15個(gè)綠化景觀提升項(xiàng)目。

　　如今，漫步在古城街巷，或是街角的一簇三角梅，或是巷尾的一方街頭小品，不小心就能與春天撞個(gè)滿(mǎn)懷；行駛在新城道路，不論是綠化帶中間迎風(fēng)搖曳的虞美人，還是公園里成片盛開(kāi)的金魚(yú)草、油菜花，讓人于城市感受一份田園之美。

　　“以前總感慨泉州這么好的水線(xiàn)資源沒(méi)有好好利用有點(diǎn)可惜，現(xiàn)在好了，出門(mén)就是公園，入眼滿(mǎn)滿(mǎn)新綠，泉州現(xiàn)在真是越來(lái)越美、越來(lái)越精致了。”在泉州從事律師行業(yè)近9年，“新泉州人”張倩雯用置業(yè)和落戶(hù)的實(shí)際行動(dòng)表達(dá)了對(duì)泉州的滿(mǎn)意。（記者 蔡紫旻 陳林森 郭雅瑩）