2025年至2028年，泉州市將全面推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過四大行動、38項具體措施，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升城市品質(zhì)。記者從泉州市獲悉，《泉州市推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略工作要點（2025—2028年）》于近日正式印發(fā)，明確至2028年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率將接近全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.0以內(nèi)，廈漳泉都市圈協(xié)同發(fā)展邁入新階段。

　　推行以經(jīng)常居住地登記戶口制度

　　根據(jù)文件，泉州將實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，全面取消落戶限制，推行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，并探索實行廈漳泉都市圈戶籍準(zhǔn)入年限同城化互認(rèn)、居住證互通互認(rèn)，推動跨區(qū)域基本公共服務(wù)共享。依托“閩政通”“泉服務(wù)”平臺，積極探索更多“全城網(wǎng)辦”項目。

　　針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的民生保障，泉州提出多項創(chuàng)新舉措。加快在全市建立“縣管校聘”制度，動態(tài)調(diào)整學(xué)位和教職工編制，保障隨遷子女就近入學(xué)。至2028年，義務(wù)教育階段隨遷子女公辦學(xué)校就讀率將保持95%以上。將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入公租房保障范圍，保障性租賃住房取消收入門檻，重點覆蓋新市民和青年人群體。2025—2028年計劃新增城鎮(zhèn)保障性住房8000套，并推動租購群體享受同等公共服務(wù)權(quán)利。全面取消農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地參保戶籍限制，持居住證參保人員享受本地居民同等醫(yī)保補助，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。靈活就業(yè)人員可自愿繳存住房公積金。依法維護進城農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)益，在洛江區(qū)試點第二輪土地承包到期后再延長30年。

　　構(gòu)建“60分鐘通暢圈”，加快廈漳泉一體化建設(shè)

　　為提升潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平，泉州將組織南安市、惠安縣開展試點，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同集聚發(fā)展，圍繞50條重點產(chǎn)業(yè)鏈培育“鏈主企業(yè)”，并實施“一縣一特色”戰(zhàn)略，各縣發(fā)展1~5條重點產(chǎn)業(yè)鏈。同時，加速工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，2025年新增市級標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)20個以上，投產(chǎn)企業(yè)超1000家。

　　基礎(chǔ)設(shè)施方面，泉州將構(gòu)建“60分鐘通暢圈”，推進城際鐵路R1線、廈漳泉城市聯(lián)盟路等重大項目建設(shè)，打造“港口+機場+鐵路+公路”綜合樞紐。教育醫(yī)療領(lǐng)域，2025年每個縣（市）至少有1所一級達標(biāo)高中，人口30萬以上的縣（市）至少建成1所達標(biāo)縣級醫(yī)院。

　　為共建高質(zhì)量生活圈，泉州將加快廈漳泉一體化建設(shè)，聯(lián)合廈門、漳州加快推動《廈漳泉都市圈發(fā)展規(guī)劃》落地實施。打造南安-翔安毗鄰區(qū)協(xié)同示范區(qū)，共建產(chǎn)教融合平臺和醫(yī)療資源共享體系。建設(shè)泉州區(qū)域影像云平臺，推動醫(yī)學(xué)檢查檢驗結(jié)果跨地區(qū)、跨機構(gòu)共享互認(rèn)；上海六院福建醫(yī)院等醫(yī)療中心建設(shè)，提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力。

　　鼓勵工業(yè)項目“退城入園”，推廣多元化供地模式

　　在城市安全領(lǐng)域，泉州計劃2025年完成2000年前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，每年新改建雨水管網(wǎng)60公里，至2028年城市建成區(qū)可滲透地面比例達45%以上。地下管廊、燃氣管道和供水系統(tǒng)升級同步推進，南安侖蒼新水廠等工程將增強應(yīng)急供水能力。此外，綠色建筑和“千兆城市”建設(shè)被列為重點，5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋和充電基礎(chǔ)設(shè)施完善將助力智慧城市發(fā)展。

　　為突破資源約束，泉州將構(gòu)建土地集約利用機制，鼓勵工業(yè)項目“退城入園”，推廣“長期租賃”“先租后讓”和“彈性年期出讓”等多元化供地模式。資金保障方面，支持城市更新和都市圈建設(shè)項目申報專項債券，對續(xù)建項目開通“綠色通道”。統(tǒng)計體系上，將建立城鄉(xiāng)人口常態(tài)化發(fā)布機制，確保政策實施精準(zhǔn)有效。（海都記者 楊江參）