泉州市日前下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展工作若干措施的通知》，提出八大類23條具體措施，全面落實(shí)“非禁即準(zhǔn)，平等待遇”，進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力。

­　　八大類措施包括全面落實(shí)民間投資平等市場(chǎng)主體待遇、深入推進(jìn)“放管服”改革、落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策、著力破解民營(yíng)企業(yè)融資難題、著力降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)、不斷拓展民營(yíng)企業(yè)投資領(lǐng)域、持續(xù)拓展民間投資項(xiàng)目、進(jìn)一步構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

­　　落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策

­　　作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市和民間資本強(qiáng)市，泉州市實(shí)行一系列鼓勵(lì)政策，激活民營(yíng)資本投資熱情。今年1—4月，占全市固投39.3%的工業(yè)投資繼續(xù)增長(zhǎng)28.6%，占比71.6%的民間投資增長(zhǎng)20%，積蓄了強(qiáng)大的發(fā)展后勁。《通知》著眼進(jìn)一步解決制約民間投資發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)民間有效投資增長(zhǎng)。

­　　在稅費(fèi)減免上，泉州市明確將認(rèn)真貫徹落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊；小型微利企業(yè)、符合條件的軟件企業(yè)、符合條件的非營(yíng)利組織免稅收入，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、非貨幣性資產(chǎn)投資、促進(jìn)企業(yè)重組、增值稅稅率下調(diào)等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，落地“應(yīng)享盡享”。

­　　特別值得一提的是降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)方面，除了全面落實(shí)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率措施外，泉州市還提出通過實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓制度，降低企業(yè)用地成本。對(duì)民營(yíng)企業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、屬于省鼓勵(lì)發(fā)展、列入產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重大項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在確定土地使用權(quán)出讓底價(jià)時(shí)，原則上可按不低于相關(guān)法定標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。此外，在用電、用水、用氣等方面也可享受相應(yīng)優(yōu)惠。

­　　鼓勵(lì)進(jìn)入社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域

­　　《通知》提出將不斷拓展民營(yíng)企業(yè)投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)進(jìn)入社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域。加快推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)方面，優(yōu)先支持社會(huì)力量舉辦康復(fù)、養(yǎng)老、老年病、精神、兒童、中醫(yī)、護(hù)理院（站）、臨終關(guān)懷醫(yī)院等急需、特需醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)；優(yōu)先支持社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步放寬民間資本和社會(huì)力量申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件。

­　　民辦學(xué)校方面，積極鼓勵(lì)和大力支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校，對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校，各級(jí)政府要進(jìn)一步完善并落實(shí)制度政策，在政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、基金獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予扶持。

­　　同時(shí)，泉州市將大力吸引民資進(jìn)入金融和民生基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。大力支持民間資本依法依規(guī)發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行、村鎮(zhèn)銀行、資產(chǎn)管理公司等各類型金融機(jī)構(gòu)。發(fā)揮海峽股權(quán)泉州交易中心綜合投融資服務(wù)平臺(tái)功能，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本通過股權(quán)、債權(quán)等投資方式有序進(jìn)入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

­　　進(jìn)一步推廣PPP模式

­　　統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前，泉州市PPP（政府和社會(huì)資本合作）項(xiàng)目落地簽約數(shù)居全省首位。根據(jù)《通知》，泉州市將進(jìn)一步推廣PPP模式。對(duì)垃圾處理、污水處理等有現(xiàn)金流、市場(chǎng)化程度較高、操作模式相對(duì)成熟的新建項(xiàng)目“強(qiáng)制應(yīng)用”PPP 模式；對(duì)流域整治、城市公共停車場(chǎng)、養(yǎng)老服務(wù)、學(xué)前教育、旅游等其他有現(xiàn)金流、具備運(yùn)營(yíng)條件、財(cái)政給予補(bǔ)助的項(xiàng)目，推行PPP模式論證“強(qiáng)制識(shí)別”。強(qiáng)化PPP項(xiàng)目資金對(duì)接，降低項(xiàng)目成本，增強(qiáng)社會(huì)資本的投資信心，擴(kuò)大基金對(duì)項(xiàng)目的投資規(guī)模。

­　　同時(shí)，建立PPP項(xiàng)目合理回報(bào)機(jī)制，并對(duì)推廣PPP效果明顯、社會(huì)資本參與度高、年度引入社會(huì)資本總投資額前3名的縣（市、區(qū)），市財(cái)政分別按50萬元、30萬元、20萬元予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。（記者 游怡冰）