近年來，永春縣積極整合資源，推動(dòng)基層司法所、派出所、律師事務(wù)所、法庭建立“三所一庭”聯(lián)合調(diào)解室，構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的“大調(diào)解”工作格局，推動(dòng)矛盾糾紛的源頭疏導(dǎo)和合力化解，打造永春版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在推進(jìn)“強(qiáng)基促穩(wěn)”工作中取得了良好的綜合效果。

一線合力調(diào)解 矛盾不“上交”

　　“多虧‘三所一庭’工作人員合力調(diào)解，才解決了我們多年的糾紛。”近日，永春縣石鼓鎮(zhèn)居民呂某珠在司法所簽訂調(diào)解協(xié)議書后，對(duì)解決其與鄰居糾紛的“三所一庭”工作人員連聲道謝。

　　這一起“老大難”矛盾糾紛得到圓滿化解，正是永春縣首創(chuàng)的“三所一庭”聯(lián)合調(diào)解機(jī)制發(fā)揮獨(dú)特作用的一個(gè)縮影。矛盾在哪里激起，就應(yīng)在哪里消滅。據(jù)了解，“三所一庭”聯(lián)合調(diào)解機(jī)制針對(duì)的、要解決的問題就是轄區(qū)內(nèi)群體性、突發(fā)性、重大疑難矛盾糾紛。該機(jī)制要求，法庭、派出所、司法所、律師所對(duì)轄區(qū)內(nèi)群體性、突發(fā)性矛盾糾紛，要緊密配合，深入現(xiàn)場，共同做好當(dāng)事人思想工作，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，防止矛盾升級(jí)、糾紛擴(kuò)大。

　　“呂某珠這一矛盾糾紛的成功調(diào)處，證明了創(chuàng)立‘三所一庭’聯(lián)合調(diào)解機(jī)制后，通過問題解決在一線的方式，有效掌握了維穩(wěn)工作主動(dòng)權(quán)，把各類矛盾糾紛消滅在源頭和萌芽狀態(tài)。”石鼓司法所所長劉經(jīng)勤感慨地說，自石鼓鎮(zhèn)“三所一庭”聯(lián)合調(diào)解室正式掛牌以來，共受理各類民間糾紛13件，調(diào)解成功13件，調(diào)解成功率100%。

聯(lián)合調(diào)解機(jī)制 優(yōu)勢互補(bǔ)強(qiáng)

　　“新時(shí)代、新形勢下，單靠司法所、派出所、基層法庭等單個(gè)部門解決群眾之間的一些突發(fā)、重大、疑難、復(fù)雜的矛盾糾紛，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：群眾對(duì)單個(gè)部門解決問題的不信任、不認(rèn)同，單個(gè)部門解決問題的資源、力量的有限性；另外，群眾法律意識(shí)、法制觀念提高，越來越傾向于用法律來解決矛盾糾紛問題。”永春縣委政法委副書記劉延軍告訴筆者，為此，該縣政法委牽頭司法局、法院、公安局等部門，建立形成了“三所一庭”聯(lián)合調(diào)解機(jī)制。

　　在“三所一庭”聯(lián)合調(diào)解機(jī)制過程中，全縣建立人民調(diào)解分片協(xié)作聯(lián)動(dòng)制度，以5個(gè)基層法庭為基點(diǎn)，把22個(gè)派出所、司法所劃分為5個(gè)片區(qū)，組長由片區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法所長擔(dān)任，每個(gè)片區(qū)都有領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股室掛鉤。定期開展矛盾糾紛排查化解、會(huì)商及重大疑難和突發(fā)性事件的聯(lián)合調(diào)解。

　　同時(shí)，永春縣在石鼓司法所、蓬壺法庭、桂洋派出所建立了“三所一庭”共建示范點(diǎn)，實(shí)行矛盾糾紛信息通報(bào)及應(yīng)急處理協(xié)作，以點(diǎn)帶面推動(dòng)落實(shí)，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層。

　　“實(shí)施‘三所一庭’聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，能夠快速集合資源投入一線，使各個(gè)部門優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，讓司法調(diào)解工作從過去的‘情、理、法’，過渡到現(xiàn)在的‘法、理、情’。這不僅維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定、保障群眾安居樂業(yè)，也節(jié)約了社會(huì)成本，提高了政府部門的工作效率。”縣司法局局長蔡國良說，該機(jī)制運(yùn)行暢通，效果良好，得到充分肯定，縣委改革辦將正式發(fā)文在全縣推廣。

互相學(xué)習(xí)借鑒 調(diào)解中成長

　　“沒想到參與‘三所一庭’聯(lián)合調(diào)解能收獲這么多，懂得了很多法律知識(shí)，真是成長不少。”近日，蓬壺司法所潘云龍?jiān)趲椭晒φ{(diào)解一起建筑工意外死亡案件后，感慨地告訴筆者。

　　今年8月，潘云龍參與調(diào)解蓬壺鎮(zhèn)林某興意外死亡案件。林某興受雇于他人承包的呂某昆、呂某貴等4人的房屋建設(shè)工程，于8月7日發(fā)生施工事故，8月20日經(jīng)搶救無效死亡。其中的當(dāng)事人呂某昆與呂某貴以林某興當(dāng)時(shí)不是在給自家房屋施工為由拒絕賠償，也拒絕參與調(diào)解。

　　為此，潘云龍多次與蓬壺法庭調(diào)解室法官聯(lián)系咨詢、對(duì)接信息，學(xué)習(xí)到一條重要的法律規(guī)定：若是調(diào)解過程中其中部分當(dāng)事人不肯接受調(diào)解方案，另一方當(dāng)事人可以按照法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行單獨(dú)起訴。最終這起工傷死亡賠償糾紛在“三所一庭”各方4天的耐心調(diào)處下，達(dá)成了一致意見，并于8月24日在蓬壺派出所簽訂了調(diào)解協(xié)議書。

　　永春縣以加強(qiáng)“專職+兼職”調(diào)解員隊(duì)伍為根本，以豐富“工作室+專家?guī)?rdquo;資源為支撐，推動(dòng)調(diào)解組織走向?qū)I(yè)化。全縣成立21個(gè)專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會(huì)、8個(gè)個(gè)人品牌調(diào)解工作室、7個(gè)物價(jià)糾紛“社區(qū)調(diào)解站”，筑牢人民調(diào)解“一線”堡壘，建立多領(lǐng)域、全覆蓋的人民調(diào)解員隊(duì)伍。“我們這些人民調(diào)解員都在聯(lián)合調(diào)解中互相學(xué)習(xí)借鑒，互相分享調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)到了很多新的知識(shí)，提高了工作能力和水平。”潘云龍告訴筆者。（鄭建發(fā)）