生態(tài)保護(hù)紅線不是橡皮筋,劃定時(shí)不能盲目求大、以次充好
“劃定生態(tài)保護(hù)紅線,就是要解決長(zhǎng)期以來(lái)生態(tài)空間管理粗放、邊界不清的問(wèn)題。要利用高精度的影像、土地利用等數(shù)據(jù),實(shí)實(shí)在在、清清楚楚劃好這條線,只有邊界落了地,管控才能落地,制度才能落地。”高吉喜說(shuō)。
生態(tài)保護(hù)紅線是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線,一旦劃定就不能減少。因此《若干意見(jiàn)》提出“生態(tài)保護(hù)紅線劃定后,只能增加、不能減少”的剛性要求。
據(jù)介紹,為了確保生態(tài)保護(hù)紅線的“剛性”,國(guó)家明確了嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的一系列政策措施,主要包括以下幾個(gè)方面:一是源頭嚴(yán)防,將生態(tài)保護(hù)紅線作為空間規(guī)劃的基礎(chǔ)和前提,先確定保護(hù)格局,再布局城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)活動(dòng),從源頭上就切斷破壞生態(tài)保護(hù)紅線的行為;二是過(guò)程嚴(yán)管,嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān),實(shí)行嚴(yán)格管控,嚴(yán)禁任意改變用途,建立生態(tài)保護(hù)紅線常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督管理,日常巡護(hù)和執(zhí)法監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅處理破壞生態(tài)保護(hù)紅線違法行為;三是后果嚴(yán)懲,落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線的責(zé)任主體,加快出臺(tái)生態(tài)保護(hù)紅線績(jī)效考核辦法和責(zé)任追究辦法,對(duì)保護(hù)成效進(jìn)行考核和評(píng)估,對(duì)造成生態(tài)保護(hù)紅線破壞和導(dǎo)致嚴(yán)重后果的黨委政府和責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任。
地方政府是嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的責(zé)任主體,省級(jí)層面開(kāi)展的紅線劃定一定要征求市縣政府意見(jiàn),在保護(hù)與開(kāi)發(fā)中找到相對(duì)平衡點(diǎn),就紅線達(dá)成一致。因此,專家提醒,各地劃紅線的面積比例一定要切合本地實(shí)際,既不能刻意追求規(guī)模和比例、以次充好,也不要怕被套上緊箍,不敢劃、不想劃。