【全文】

　　廈門市預(yù)算審查批準(zhǔn)監(jiān)督條例

　　2000年2月20日廈門市第十一屆人民代表大會第三次會議通過

　　根據(jù)2005年5月31日廈門市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《廈門市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈廈門市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃審查批準(zhǔn)監(jiān)督條例〉和〈廈門市預(yù)算審查批準(zhǔn)監(jiān)督條例〉的決定》修正

　　根據(jù)2006年11月30日廈門市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《廈門市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈廈門市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃審查批準(zhǔn)監(jiān)督條例〉等四件法規(guī)的決定》第二次修正

　　根據(jù)2015年12月24日廈門市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議《廈門市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈廈門市預(yù)算審查批準(zhǔn)監(jiān)督條例〉的決定》第三次修正

第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范政府收支行為，強化預(yù)算約束，加強對預(yù)算的審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，促進(jìn)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)健康發(fā)展，遵循《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律和行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 廈門市人民代表大會（以下簡稱市人民代表大會）審查全市總預(yù)算草案及全市總預(yù)算執(zhí)行情況的報告；批準(zhǔn)市本級預(yù)算及本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告；改變或者撤銷廈門市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱市人大常委會）關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷廈門市人民政府（以下簡稱市人民政府）關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令。

　　市人大常委會監(jiān)督全市總預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)市本級預(yù)算調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)市本級決算；撤銷市人民政府和區(qū)級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。

　　廈門市人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會（以下簡稱市人大財經(jīng)委員會）負(fù)責(zé)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整和決算草案的初步審查和預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督的具體工作。

　　第三條 市人民代表大會及其常委會有權(quán)就預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算中的重大事項或者特定問題組織專項調(diào)查，或者委托市人大財經(jīng)委員會進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)的政府部門、單位和個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合調(diào)查，如實反映情況和提供必要的材料。市人大財經(jīng)委員會應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果向市人民代表大會或者市人大常委會報告。

　　市人民代表大會及其常委會可以根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)的決定、決議。

　　第四條 市人民政府負(fù)責(zé)編制市本級預(yù)算、決算草案；向市人民代表大會作關(guān)于全市總預(yù)算草案的報告；將區(qū)級政府報送備案的預(yù)算匯總后報市人大常委會備案；組織本級總預(yù)算的執(zhí)行；決定市本級預(yù)算預(yù)備費的動用；編制市本級預(yù)算調(diào)整方案；監(jiān)督市本級各部門和區(qū)級政府的預(yù)算執(zhí)行；改變或者撤銷市人民政府各部門和區(qū)級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；向市人民代表大會、市人大常委會報告全市總預(yù)算的執(zhí)行情況。

　　市人民政府財政部門（以下簡稱市財政部門）應(yīng)當(dāng)將有可能影響預(yù)算的重大政策調(diào)整，及時向市人大財經(jīng)委員會通報；必要時，市人民政府應(yīng)當(dāng)向市人大常委會報告。

　　第五條 本條例的預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。

　　政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算。

　　第六條 全市總預(yù)算由市本級預(yù)算和匯總的區(qū)級總預(yù)算組成。

　　市本級預(yù)算包括市本級各部門（含直屬單位，下同）的預(yù)算和稅收返還、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

　　各部門的預(yù)算由本部門及其所屬各單位預(yù)算組成。

　　第七條 經(jīng)市人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。市人民政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。

　　第八條 經(jīng)市人民代表大會及其常委會批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報告及報表，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后二十日內(nèi)由市財政部門向社會公開，并對本級政府財政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行的情況以及舉借債務(wù)的情況等重要事項作出說明。

　　經(jīng)市財政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算及報表應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后二十日內(nèi)由各部門向社會公開，并對部門預(yù)算、決算中機(jī)關(guān)運行經(jīng)費的安排、使用情況等重要事項作出說明。

　　市人民政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)將政府采購情況及時向社會公開。

　　本條前三款規(guī)定的公開事項，涉及國家秘密的除外。

　　第二章 預(yù)算草案的初步審查

　　第九條 市財政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定制定全市總預(yù)算和部門預(yù)算編制的具體辦法，加強對本級各部門、各單位預(yù)算編制、執(zhí)行的監(jiān)督檢查。

　　各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和市財政部門的要求，結(jié)合具體情況，組織編制本部門及其所屬單位的預(yù)算草案。各部門的預(yù)算草案必須由法定代表人簽署并加蓋公章。

　　市財政部門審核本級各部門的預(yù)算草案，編制本級預(yù)算草案；匯總區(qū)級預(yù)算草案，匯編市本級和區(qū)級預(yù)算草案。

　　第十條 在預(yù)算編制過程中，市財政部門應(yīng)當(dāng)通知市人大財經(jīng)委員會參加預(yù)算編制的主要會議，提供相關(guān)資料，并于預(yù)算草案送市人大財經(jīng)委員會前，就預(yù)算編制的有關(guān)情況，向市人大財經(jīng)委員會作專題匯報。

　　第十一條 市財政部門應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會會議舉行的三十日前，將市本級預(yù)算草案的初步方案提交市人大財經(jīng)委員會進(jìn)行初步審查。提交的預(yù)算草案初步方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

　　（一）預(yù)算編制的依據(jù)及說明；

　　（二）一般公共預(yù)算收支表及相關(guān)說明；

　?。ㄈ┱曰痤A(yù)算收支表及相關(guān)說明；

　?。ㄋ模﹪匈Y本經(jīng)營預(yù)算收支表及相關(guān)說明；

　?。ㄎ澹┥鐣ｋU基金預(yù)算收支表及相關(guān)說明；

　?。┒愂辗颠€和轉(zhuǎn)移支付報表及相關(guān)說明；

　?。ㄆ撸╊A(yù)算安排舉借的債務(wù)是否合法、合理，是否有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源；

　?。ò耍┎块T預(yù)算報表及相關(guān)說明；

　?。ň牛└鶕?jù)本市具體情況和實際需要確定的年度市本級預(yù)算重點支出情況及相關(guān)說明；

　　（十）市本級重大投資項目預(yù)算及相關(guān)說明；

　　（十一）中期財政規(guī)劃；

　　（十二）初步審查所需要的與預(yù)算有關(guān)的其他材料。

　　第十二條 市人大財經(jīng)委員會進(jìn)行初步審查時，應(yīng)當(dāng)聽取市人民政府有關(guān)部門、單位的情況介紹，征求市人大有關(guān)專門委員會和市人大代表的意見；必要時，可以組織對有關(guān)問題進(jìn)行視察或者專題調(diào)查，征求審計部門和有關(guān)專家的意見。

　　市人大財經(jīng)委員會應(yīng)當(dāng)組織市人大有關(guān)專門委員會及專業(yè)人員對部門預(yù)算草案進(jìn)行審查。

　　第十三條 市人大財經(jīng)委員會根據(jù)調(diào)查研究的情況，向市財政部門通報對預(yù)算草案編制及執(zhí)行預(yù)算的意見、建議。市財政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真研究，并于預(yù)算草案送市人民政府審定前，向市人大財經(jīng)委員會報告意見、建議的采納情況。

　　第十四條 市人大財經(jīng)委員會應(yīng)當(dāng)召開全體會議，按照真實、合法、效益和具有預(yù)測性的原則對預(yù)算草案進(jìn)行審議。必要時，市財政部門及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會議，作預(yù)算編制說明，回答詢問。

　　市人大財經(jīng)委員會初審會議應(yīng)當(dāng)形成審查報告，內(nèi)容包括:

　?。ㄒ唬ι弦荒甓阮A(yù)算執(zhí)行情況和落實市人民代表大會預(yù)算決議的情況作出評價；

　?。ǘΡ灸甓阮A(yù)算草案是否符合預(yù)算法和本條例的規(guī)定，是否切實可行作出評價；

　?。ㄈ彶榈牟块T預(yù)算草案作出評價；

　?。ㄋ模κ腥嗣翊泶髸欠衽鷾?zhǔn)預(yù)算草案和預(yù)算報告提出建議；

　　（五）對執(zhí)行年度預(yù)算、改進(jìn)預(yù)算管理、提高預(yù)算績效、加強預(yù)算監(jiān)督等提出意見和建議；

　?。┢渌麘?yīng)予報告的內(nèi)容。

　　第十五條 市人大財經(jīng)委員會對預(yù)算草案的審查報告應(yīng)當(dāng)于市人民代表大會舉行前報送市人大常委會，由市人大常委會送發(fā)全體代表。

第三章 預(yù)算草案的審查和批準(zhǔn)

　　第十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)于市人民代表大會舉行會議的十日前向市人大常委會提交上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算草案的報告及預(yù)算草案等相關(guān)資料，由市人大常委會送發(fā)全體代表。

　　第十七條 市人民代表大會審議市人民政府關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算草案的報告，同時審議市人大財經(jīng)委員會的審查報告。

　　審議可以采取分組審議、專題審議、代表團(tuán)審議和大會審議等方式進(jìn)行。

　　第十八條 市人民代表大會審議上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算草案報告時，重點審查:

　?。ㄒ唬┥弦荒甓阮A(yù)算執(zhí)行情況是否符合市人民代表大會預(yù)算決議的要求；

　　（二）預(yù)算安排是否符合預(yù)算法等相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定；

　　（三）預(yù)算安排是否符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，是否與本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，收支政策是否切實可行；

　?。ㄋ模┲攸c支出和重大投資項目的預(yù)算安排是否適當(dāng)，是否體現(xiàn)目標(biāo)績效的編制要求，重大投資項目是否符合本市政府投資項目管理的相關(guān)法規(guī)及規(guī)定；

　?。ㄎ澹╊A(yù)算草案的編制是否完整細(xì)化；

　?。ο录壵霓D(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)；

　?。ㄆ撸╊A(yù)算安排舉借的債務(wù)是否合法、合理，是否有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源；

　　（八）與預(yù)算有關(guān)重要事項的說明是否清晰；

　?。ň牛┱曰痤A(yù)算是否以收定支，專項用于特定的公共事業(yè)發(fā)展；

　　（十）國有資本經(jīng)營預(yù)算是否收支平衡，是否安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算；

　?。ㄊ唬┥鐣ｋU基金預(yù)算是否按照社會保險項目分別編制，是否收支平衡；

　?。ㄊ┐髸飨瘓F(tuán)提出的其他問題。

　　第十九條 市人民代表大會審查預(yù)算草案時，提出詢問、質(zhì)詢案、修正案，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條 大會主席團(tuán)在聽取各代表團(tuán)關(guān)于預(yù)算草案的審議意見，審議、通過市人大財經(jīng)委員會關(guān)于預(yù)算草案的審查報告后，提出是否批準(zhǔn)上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算草案報告的決議草案，并將決議草案送發(fā)全體代表討論修改后，提交大會表決。市人民代表大會關(guān)于預(yù)算的決議，市人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行。

　　第二十一條 市財政部門應(yīng)當(dāng)自預(yù)算批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向本級各部門批復(fù)預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)在接到市財政部門批復(fù)的本部門預(yù)算后十五日內(nèi)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。

　　市本級預(yù)算安排對區(qū)級的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)分別在市人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后的三十日和六十日內(nèi)正式下達(dá)。市財政部門接到上級一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付涉及區(qū)級部分的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)正式下達(dá)。

　　對自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)預(yù)算；對據(jù)實結(jié)算等特殊項目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達(dá)預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。

　　市財政部門應(yīng)當(dāng)將批復(fù)本級各部門的預(yù)算和批復(fù)區(qū)級的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，抄送市人大財經(jīng)委員會。

　　第四章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

　　第二十二條 預(yù)算由市人民政府組織執(zhí)行，具體工作由市財政部門負(fù)責(zé)。

　　各部門、各單位是本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行，并對執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　市財政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定制定部門預(yù)算執(zhí)行的具體辦法，加強對本級各部門、各單位預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查。

　　第二十三條 預(yù)算年度開始后，市人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算前，可以安排下列支出:

　　（一）上一年度結(jié)轉(zhuǎn)的支出；

　　（二）參照上一年度同期的預(yù)算支出數(shù)額安排必須支付的本年度部門基本支出、項目支出，以及對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出；

　　（三）法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出，以及用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的支出。

　　根據(jù)前款規(guī)定安排支出的情況，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算草案的報告中作出說明。預(yù)算經(jīng)市人民代表大會批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

　　第二十四條 一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。一般公共預(yù)算的結(jié)余資金，應(yīng)當(dāng)補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

　　第二十五條 預(yù)算收入征收部門和單位，必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入并上繳國庫。

　　市財政部門必須依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財政部門的規(guī)定，及時、足額地?fù)芨额A(yù)算支出資金，加強對預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。

　　各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行，不得虛假列支。

　　第二十六條 市人民政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)算支出情況開展績效評價。

　　市財政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善以績效為導(dǎo)向的預(yù)算績效評價制度。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展預(yù)算績效評價。

　　市財政部門應(yīng)當(dāng)每年向市人大財經(jīng)委員會書面通報預(yù)算績效評價工作開展情況。

　　第二十七條 審計部門應(yīng)當(dāng)加強績效審計監(jiān)督，促進(jìn)提高財政資金的使用效益。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)每年向市人大常委會報告績效審計工作情況。

　　第二十八條 市財政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制各部門及所屬單位不同預(yù)算科目、預(yù)算級次或者項目間的預(yù)算資金的調(diào)劑。各部門、各單位的預(yù)算支出，必須按照市財政部門批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)量執(zhí)行，不得挪用，確需調(diào)劑使用的，應(yīng)當(dāng)按照財政部門的規(guī)定辦理。

　　第二十九條 市人民政府每年向市人民代表大會報告預(yù)算草案時，一并報告上一年度預(yù)算執(zhí)行情況，并于當(dāng)年八月至十月期間向市人大常委會報告本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況。

　　各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向市人大財經(jīng)委員會提交落實市人民代表大會關(guān)于預(yù)算的決議的情況，預(yù)算收支執(zhí)行情況，政府性債務(wù)、重點支出與重大投資項目執(zhí)行情況，有關(guān)經(jīng)濟(jì)、財政、金融、審計、稅務(wù)等綜合性統(tǒng)計報告、規(guī)章制度及有關(guān)資料。

　　第三十條 市人大財經(jīng)委員會應(yīng)當(dāng)舉行全體會議，聽取市人民政府有關(guān)部門、單位關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況及其他財政收支的情況匯報，并就可能影響預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)問題、政府性債務(wù)情況、重大投資項目資金使用及績效情況等進(jìn)行專題調(diào)查或者委托專項審計，提出意見和建議，向市人大常委會主任會議或者市人大常委會報告。

　　第三十一條 市人大財經(jīng)委員會應(yīng)當(dāng)對本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查，并在征求市人大有關(guān)專門委員會和市人大代表、市人民政府相關(guān)部門和單位的意見后，向市人大常委會提出本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況的審查報告。

　　第三十二條 市人大常委會舉行會議聽取并審議本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況報告，市人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎徸h意見，回答詢問。

　　市人大常委會可以對預(yù)算執(zhí)行情況報告作出決議。

　　第三十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強預(yù)算管理的信息化建設(shè)，建立財政、審計等政府部門與市人大財經(jīng)委員會的預(yù)算信息共享平臺。

第五章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)

　　第三十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，在執(zhí)行中有下列情形之一的，屬于本條例所稱的預(yù)算調(diào)整，市人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，報市人大常委會審查、批準(zhǔn):

　?。ㄒ唬┬枰黾踊蛘邷p少預(yù)算總支出的；

　?。ǘ┬枰{(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的；

　?。ㄈ┬枰黾优e借債務(wù)數(shù)額的；

　?。ㄋ模┦斜炯夘A(yù)算安排的重點支出需要調(diào)減的；

　?。ㄎ澹┮话愎差A(yù)算類級預(yù)算支出科目資金增、減超過本類預(yù)算百分之十的；

　　（六）一般公共預(yù)算支出總額減少超過預(yù)算支出總額百分之七的。

　　預(yù)算執(zhí)行中沒有達(dá)到上述情形的，由市財政部門及時向市人大財經(jīng)委員會通報有關(guān)情況。

　　市人民政府原則上應(yīng)當(dāng)在每年十月底前將預(yù)算調(diào)整方案提交市人大常委會審議。

　　第三十五條 在預(yù)算執(zhí)行中，市人民政府一般不制定新的增加財政收入或者支出的政策和措施，也不制定減少財政收入的政策和措施；必須作出并需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算調(diào)整方案中作出安排。

　　在預(yù)算執(zhí)行中，由于發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件，必須及時增加預(yù)算支出的，應(yīng)當(dāng)先動用預(yù)備費；預(yù)備費不足支出的，政府可以先安排支出，屬于預(yù)算調(diào)整的，列入預(yù)算調(diào)整方案。

　　第三十六條 在預(yù)算執(zhí)行中，因動用預(yù)備費或者上級政府增加不需要本級政府提供配套資金的專項轉(zhuǎn)移支付而引起的預(yù)算支出變化，不屬于預(yù)算調(diào)整，但市人民政府應(yīng)當(dāng)及時向市人大常委會報告有關(guān)情況。

　　第三十七條 在預(yù)算執(zhí)行中，市人民政府對于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說明預(yù)算調(diào)整的理由、項目和數(shù)額。

　　市財政部門應(yīng)當(dāng)于市人大常委會舉行會議的三十日前將預(yù)算調(diào)整方案送市人大財經(jīng)委員會進(jìn)行初步審查，并向市人大財經(jīng)委員會作專題匯報。

　　市人大財經(jīng)委員會應(yīng)當(dāng)就預(yù)算調(diào)整方案，征求市人大有關(guān)專門委員會、市人大代表、市人民政府相關(guān)部門和單位的意見，并向市財政部門通報有關(guān)預(yù)算調(diào)整方案初步審查的意見、建議。

　　市人大財經(jīng)委員會應(yīng)當(dāng)舉行全體會議對預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行審議，提出審查報告，于市人大常委會舉行會議前報送市人大常委會，由市人大常委會送發(fā)市人大常委會組成人員。

　　第三十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在市人大常委會舉行會議的十日前，將預(yù)算調(diào)整方案及報告送市人大常委會，由市人大常委會送發(fā)市人大常委會組成人員。

　　第三十九條 市人大常委會舉行會議聽取和審議市人民政府的預(yù)算調(diào)整方案和市人大財經(jīng)委員會的審查報告，并作出是否批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的決議。

　　第四十條 市人大常委會審議預(yù)算調(diào)整方案時，提出詢問、質(zhì)詢案、修正案，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案，市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)本條例第三十九條規(guī)定的程序，市人民政府不得作出預(yù)算調(diào)整的決定。

　　對違反前款規(guī)定作出的決定，市人大常委會應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改變或者撤銷。

　　第六章 決算的審查和批準(zhǔn)

　　第四十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，將上一年度的本級決算草案提請市人大常委會審查和批準(zhǔn)。

　　決算草案應(yīng)當(dāng)按照市人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)以及決算數(shù)分別列出，并作出說明。

　　第四十三條 市人民政府提交決算草案時應(yīng)當(dāng)一并報告政府性債務(wù)綜合情況，列示政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還等政府性債務(wù)風(fēng)險評估情況。

　　第四十四條 市財政部門應(yīng)當(dāng)在市人大常委會舉行會議的三十日前將決算草案提交市人大財經(jīng)委員會進(jìn)行初步審查。提交的決算草案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

　?。ㄒ唬Q算編制說明；

　?。ǘ┮话愎差A(yù)算收支決算表及相關(guān)說明；

　?。ㄈ┱曰痤A(yù)算收支決算表及相關(guān)說明；

　?。ㄋ模﹪匈Y本經(jīng)營預(yù)算收支決算表及相關(guān)說明；

　?。ㄎ澹┥鐣ｋU基金預(yù)算收支決算表及相關(guān)說明；

　　（六）稅收返還和轉(zhuǎn)移支付決算表及相關(guān)說明；

　　（七）重點支出、重大投資項目資金使用及績效情況；

　?。ò耍┱詡鶆?wù)情況；

　?。ň牛┎块T決算審簽報告；

　?。ㄊ彶椤⑴鷾?zhǔn)決算所需要的其他材料。

　　第四十五條 市審計部門依法對本級預(yù)算執(zhí)行情況、決算、部門決算及其他財政收支進(jìn)行審計，提出審計工作報告，并于市人大常委會舉行會議的三十日前向市人大財經(jīng)委員會報告審計結(jié)果的主要內(nèi)容。市人大財經(jīng)委員會也可以就決算中的有關(guān)問題，委托審計部門進(jìn)行專項審計。

　　審計工作報告應(yīng)當(dāng)及時向社會公開。

　　第四十六條 市人大財經(jīng)委員會結(jié)合審計工作報告對決算草案進(jìn)行初步審查時，應(yīng)當(dāng)征求市人大有關(guān)專門委員會、市人大代表、市人民政府相關(guān)部門和單位的意見，并于市人大常委會舉行會議前將審查報告送市人大常委會，由市人大常委會送發(fā)市人大常委會組成人員。

　　第四十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)于市人大常委會舉行會議的十日前，將經(jīng)審計部門審計的決算草案和審計工作報告送市人大常委會，由市人大常委會送發(fā)市人大常委會組成人員。

　　第四十八條 市人大常委會舉行會議聽取和審議市人民政府的決算草案、審計工作報告和市人大財經(jīng)委員會關(guān)于決算草案的審查報告，并作出是否批準(zhǔn)決算草案的決議。

　　第四十九條 市人大常委會對決算草案重點審查下列內(nèi)容:

　?。ㄒ唬╊A(yù)算收入情況；

　?。ǘ┲С稣邔嵤┣闆r和重點支出、重大投資項目資金的使用情況及績效情況；

　　（三）結(jié)轉(zhuǎn)資金的使用情況；

　?。ㄋ模┵Y金結(jié)余情況；

　　（五）預(yù)算調(diào)整及執(zhí)行情況；

　?。┴斦D(zhuǎn)移支付安排執(zhí)行情況；

　?。ㄆ撸┱詡鶆?wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還等情況；

　?。ò耍╊A(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模和使用情況；

　?。ň牛╊A(yù)備費使用情況；

　　（十）超收收入安排情況，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的規(guī)模和使用情況；

　?。ㄊ唬┎块T預(yù)算的執(zhí)行情況；

　?。ㄊ┦腥嗣翊泶髸鷾?zhǔn)的預(yù)算決議落實情況；

　?。ㄊ┢渌c決算有關(guān)的重要情況。

　　第五十條 市人大常委會審議決算草案時，提出詢問、質(zhì)詢案，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十一條 決算經(jīng)批準(zhǔn)后，市財政部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向各部門批復(fù)決算。各部門應(yīng)當(dāng)在接到市財政部門批復(fù)的本部門決算后十五日內(nèi)向所屬各單位批復(fù)決算。

　　第五十二條 市人大常委會對審計工作報告進(jìn)行審議，提出審議意見，必要時可以作出有關(guān)決議或者決定。

　　第五十三條 市人大常委會對審計工作報告的審議意見或者決議、決定的落實情況，可以采取下列方式進(jìn)行監(jiān)督:

　?。ㄒ唬┞犎∈腥嗣裾P(guān)于落實情況的專項工作報告；

　?。ǘ┙M織市人大常委會組成人員對落實情況進(jìn)行檢查；

　?。ㄈ┪惺腥舜筘斀?jīng)委員會組織視察或者專項調(diào)查，提出視察或者調(diào)查報告，向市人大常委會報告；

　?。ㄋ模┯墒腥舜蟪Ｎ瘯M織專題詢問；

　?。ㄎ澹┦腥舜蟪Ｎ瘯J(rèn)為必要時，可以要求市行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者市司法機(jī)關(guān)報告移送審計案件的處理情況。

　　第五十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強對審計整改情況的監(jiān)督檢查，并將審計整改情況向市人大常委會報告。

　　必要時，市人大常委會可以對審計整改情況進(jìn)行滿意度測評；對整改不力的單位，要求市人民政府對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理，或者按《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》規(guī)定的其它監(jiān)督方式處理。

第七章 法律責(zé)任

　　第五十五條 有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任:

　?。ㄒ唬┪磳⑺姓杖牒椭С隽腥腩A(yù)算或者虛列收入和支出的；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定報送預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和部門預(yù)算、決算、審計工作報告的；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定批復(fù)預(yù)算、決算，下達(dá)轉(zhuǎn)移支付的；

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定開展績效評價的；

　?。ㄎ澹┪唇?jīng)法定程序，擅自調(diào)整預(yù)算的；

　?。┪窗匆?guī)定對有關(guān)預(yù)算、決算等事項進(jìn)行公開和說明的；

　?。ㄆ撸┻`反法律、法規(guī)規(guī)定使用預(yù)備費、預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、超收收入的；

　?。ò耍┎患皶r向市人大常委會或者市人大財經(jīng)委員會提供情況，或者不如實提供情況，不協(xié)助、配合進(jìn)行調(diào)查工作的；

　　（九）無正當(dāng)理由不到會聽取意見，回答詢問的；

　?。ㄊ┢渌`反法律法規(guī)的行為。

　　第五十六條 市人民代表大會及其常委會對前條所列行為，可以根據(jù)情節(jié)作如下處理:

　?。ㄒ唬┳鞒龀蜂N預(yù)算調(diào)整的決定；

　?。ǘ┳鞒霰O(jiān)督意見書，責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門予以糾正或者檢討；

　?。ㄈ┙ㄗh有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門追究直接責(zé)任人員和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員的行政責(zé)任；

　?。ㄋ模κ腥嗣翊泶髸捌涑Ｎ瘯x舉或者任命的人員，情節(jié)嚴(yán)重的，可依法罷免或者撤銷其職務(wù)。

　　第八章 附則

　　第五十七條 廈門市各區(qū)預(yù)算的審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督，參照本條例執(zhí)行。

　　第五十八條 本條例自頒布之日起施行。