94.5%的群眾認(rèn)為廈門市違規(guī)公款吃喝的現(xiàn)象明顯減少，93%認(rèn)為違規(guī)使用公務(wù)用車得到有效遏制;

　　2016年廈門共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題147起，處理210人，其中黨政紀(jì)處分99人;

　　2016年廈門共通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題58期92起;

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　　一組組數(shù)據(jù)的背后，是廈門市一寸不讓，對(duì)嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的堅(jiān)持，是對(duì)緊盯新問題不斷創(chuàng)新監(jiān)督的努力以及鐵面執(zhí)紀(jì)敢于問責(zé)的擔(dān)當(dāng)。

　　“1+X”再監(jiān)督

　　變“一家抓”為“大家抓”

　　去年12月26日，廈門市正式實(shí)施公務(wù)車改革。如何確保各級(jí)各部門落實(shí)公務(wù)車改革不走樣不變形?市紀(jì)委監(jiān)察局緊緊盯住相關(guān)職能部門——市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，第一時(shí)間督查該局按照改革方案及時(shí)開展的兩輪監(jiān)督檢查。

　　這是廈門市紀(jì)委監(jiān)察局探索實(shí)踐“監(jiān)督的再監(jiān)督”方式的一個(gè)生動(dòng)事例。為發(fā)揮有關(guān)職能部門作用，他們改變以往牽頭組織檢查的傳統(tǒng)做法，推行落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“1+X”再監(jiān)督機(jī)制。在這個(gè)機(jī)制下，廈門市各級(jí)職能部門根據(jù)職能和管理權(quán)限，制定規(guī)范并開展經(jīng)常性督查，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題線索。市紀(jì)委監(jiān)察局則對(duì)職能部門履行落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神職責(zé)情況進(jìn)行再督查。如在“三公”經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房等專項(xiàng)督查中,財(cái)政、審計(jì)等部門分別依據(jù)職責(zé)走上督查一線，并向市紀(jì)委監(jiān)察局上報(bào)檢查方案、形成并移交問題清單。市紀(jì)委監(jiān)察局再圍繞問題清單重點(diǎn)抽查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。去年以來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)察局會(huì)同市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局組織6批次17個(gè)檢查組，對(duì)全市193個(gè)單位、19家國(guó)有企業(yè)以及1384名處級(jí)以上干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人辦公用房使用情況進(jìn)行檢查。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展明察暗訪1260多次，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題向有關(guān)單位發(fā)出督辦單161份。“建立‘1+x’再監(jiān)督機(jī)制就是要突出部門職責(zé)、突出督查跟進(jìn)，真正變‘一家抓’為‘大家抓’”。廈門市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

　　強(qiáng)化問責(zé)

　　倒逼各級(jí)狠抓作風(fēng)建設(shè)

　　“針對(duì)思明區(qū)違規(guī)借用區(qū)屬企業(yè)超標(biāo)車輛問題，對(duì)前后兩任區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)進(jìn)行黨內(nèi)警告處分，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和分管副區(qū)長(zhǎng)受到責(zé)任追究，被誡勉談話。”去年12月30日，廈門市紀(jì)委在《廈門日?qǐng)?bào)》公開的這起問責(zé)案例，內(nèi)容不多卻引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一個(gè)。廈門市堅(jiān)持抓糾治和抓責(zé)任相統(tǒng)一，在加大追究力度，對(duì)“四風(fēng)”問題露頭就打、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的同時(shí)，堅(jiān)持落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，督促黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　2016年，全市涉及對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定精神的責(zé)任追究為104人，占到全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展責(zé)任追究總數(shù)的70.2%。

　　除了追究的力度大外，追究的內(nèi)容和方式也在變化。市紀(jì)委及時(shí)創(chuàng)新通報(bào)曝光的重點(diǎn)和方式，改進(jìn)以往綜合通報(bào)的做法，對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門進(jìn)行專題通報(bào)，并督促職能部門強(qiáng)化建章立制，形成長(zhǎng)效，比如通報(bào)市運(yùn)管處違反辦公用房管理規(guī)定搞虛假整改，5名領(lǐng)導(dǎo)受到處分、4名領(lǐng)導(dǎo)受到誡勉談話處理。“七一”前專題通報(bào)廈門市第三醫(yī)院2015年“七一”期間超范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼問題，中秋國(guó)慶前夕通報(bào)5起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題。2017年元旦前夕，通報(bào)了5起典型案例，6人受到黨政紀(jì)處分，達(dá)到點(diǎn)上爆破、面上震懾的良好效果。

　　健全制度

　　推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化

　　作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。廈門市在積極構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化制度，進(jìn)一步推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，以更加優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。去年12月16日，廈門市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了一份特別通知，該通知專門對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車和辦公用房的配備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新的調(diào)整。“有了這份通知，我們對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查就有了執(zhí)紀(jì)的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神也有具體依據(jù)。”廈門市國(guó)資紀(jì)工委一位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

　　檢查發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)制定整改措施并爭(zhēng)取以制度的形式固化檢查成果。廈門市力圖通過加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。如建立健全重大資金管理制度、規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法等制度并對(duì)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)、程序等進(jìn)行規(guī)范。在糾治“四風(fēng)”的過程中，廈門市堅(jiān)持在已有制度上不斷固化，一系列有針對(duì)性的制度不斷出臺(tái):《國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法》《人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》等，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問題馬上進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，大幅度減少了“四風(fēng)”滋生的條件和土壤……

　　“從這幾年糾‘四風(fēng)’的情況來(lái)看，科學(xué)的機(jī)制設(shè)計(jì)、剛性的制度規(guī)定、嚴(yán)格的執(zhí)行落實(shí)是關(guān)鍵。”市委常委、市紀(jì)委書記孫明忠要求，下一步要繼續(xù)堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，持續(xù)不斷拿出新招，在打出系列‘組合拳’的同時(shí)，不斷固化成果，不斷形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。(記者 何無(wú)痕 通訊員 洪榕略 蔡怡琳)