開出全市首張“營改增”發(fā)票，平穩(wěn)上線金稅三期系統(tǒng)，辦理全市首家個(gè)體工商戶“兩證整合”，深化國地稅征管體制改革，成立思明區(qū)稅警聯(lián)絡(luò)機(jī)制辦公室……過去一年來，在績效“指揮棒”的牽引下，思明區(qū)國稅局攻克了多項(xiàng)重點(diǎn)、難點(diǎn)，不斷創(chuàng)新升級(jí)納稅服務(wù)。

　　【績效指標(biāo)】

　　讓改革紅利惠及民生

　　給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的減負(fù)

　　值得一提的是，自推行績效管理以來，思明區(qū)國稅局通過全員全過程參與管理、跟蹤反饋、攜手共進(jìn)、成果共享，激發(fā)干事熱情和創(chuàng)新活力，讓國稅干部成為“績效列車”上的“列車員”，有效指導(dǎo)干部具體做什么、怎么做、什么時(shí)間完成，從領(lǐng)受任務(wù)變成了主動(dòng)作為，推動(dòng)績效管理更快、更穩(wěn)、更優(yōu)。

　　“通過進(jìn)項(xiàng)抵扣，截至2016年年底，我們共繳納了增值稅2.3萬元，比‘營改增’前少交了21.7萬元，稅負(fù)整整下降了90.42%。”廈門紅館娛樂有限公司財(cái)務(wù)人員陳英說道。紅館娛樂是一家主營自助式KTV服務(wù)的公司，“營改增”前公司每月核定的營業(yè)額是60萬元，繳納營業(yè)稅3萬元。“營改增”后，由于公司的主要經(jīng)營成本租金、電費(fèi)和物業(yè)費(fèi)可以進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣，公司稅負(fù)因此得到了大幅度的降低。

　　這是思明區(qū)國稅局優(yōu)化服務(wù)的一個(gè)縮影。自2014年起，思明區(qū)國稅局把績效管理作為推動(dòng)工作的重要抓手，建立了一套科學(xué)客觀的績效評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)了績效管理與稅收中心工作的緊密融合。

　　“我們針對(duì)‘營改增’全面擴(kuò)圍設(shè)置了多個(gè)專項(xiàng)指標(biāo)，包括政策宣傳、稅負(fù)分析等，切實(shí)通過績效指標(biāo)的牽引，讓改革紅利惠及民生。”思明區(qū)國稅局績效辦副主任袁芳介紹說。

　　過去一年來，思明區(qū)國稅局不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況的績效管理，促進(jìn)解決了政策執(zhí)行“最后一公里”的問題，確保了稅收優(yōu)惠的“及時(shí)雨”潤澤每家企業(yè)。

　　在思明區(qū)，共有50386戶企業(yè)納入“營改增”范圍。相較于之前的營業(yè)稅，增值稅是在抵扣企業(yè)必要的經(jīng)營成本后，再核算應(yīng)納稅額，這對(duì)于納稅人來說是實(shí)實(shí)在在的看得見地減負(fù)。

　　為確保“營改增”稅制改革圓滿完成，思明區(qū)國稅局第一時(shí)間將改革任務(wù)細(xì)化制定為績效考核指標(biāo)，通過指標(biāo)的制定，提出一個(gè)一個(gè)“小目標(biāo)”，最終順利完成稅制改革大目標(biāo)。

　　“營改增”全面擴(kuò)圍后，思明區(qū)國稅局緊密圍繞績效指標(biāo)明確的任務(wù)，在改革各階段的重點(diǎn)工作中，主動(dòng)靠前開展點(diǎn)面結(jié)合式的政策宣傳。全年累計(jì)開展各類納稅人培訓(xùn)55場次，覆蓋納稅人超87011戶次，突出引導(dǎo)納稅人用好用足增值稅抵扣政策，享受“營改增”減稅降負(fù)紅利。

　　“績效管理的目的不在于考核，而在于推動(dòng)工作的落實(shí)，促進(jìn)工作的提升。”思明區(qū)國稅局黨組成員、副局長高燕槐說。

　　【績效管理】

　　關(guān)鍵人+重點(diǎn)事+守底線

　　三位一體 點(diǎn)面結(jié)合

　　自績效管理推行以來，思明區(qū)國稅局高度注重績效過程管理，通過將年度考評(píng)指標(biāo)嚴(yán)格控制在30%以內(nèi)，并增加季度、半年、關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)考評(píng)指標(biāo)，以指標(biāo)的節(jié)點(diǎn)化設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)的過程管理，真正寓管理于日常、寓考評(píng)于平常，避免年終“總算賬”。

　　針對(duì)辦稅高峰時(shí)段納稅人扎堆辦稅問題，思明區(qū)國稅局專門設(shè)置了“推廣網(wǎng)上辦稅”考核指標(biāo)，要求相關(guān)部門做好各類網(wǎng)上辦稅渠道的推廣，引導(dǎo)納稅人多走“網(wǎng)路”，少走馬路，有效提高納稅人辦稅的速度。

　　“為了做好網(wǎng)上辦稅渠道推廣，我們?cè)诖隧?xiàng)工作中引入了績效考核，要求各科室管戶每季度的網(wǎng)上申報(bào)率必須達(dá)到90%，否則每低1個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分，該指標(biāo)按季度進(jìn)行考核。”袁芳說道。通過績效考核的有效介入，思明區(qū)國稅局網(wǎng)上辦稅推廣率得到大幅提升，截至去年年底，思明區(qū)國稅局網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)93.33%，發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)率達(dá)85%，“互聯(lián)網(wǎng)+辦稅”水平全面提升。“關(guān)鍵人、重點(diǎn)事、守底線”三位一體，點(diǎn)面結(jié)合。在績效管理體系的發(fā)力下，思明區(qū)國稅局各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、亮點(diǎn)紛呈，“營改增”、國地稅征管體制改革等多項(xiàng)重點(diǎn)工作表現(xiàn)突出，先后獲得市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定批示27次，獲得納稅人表揚(yáng)130件，稅收治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。（本報(bào)記者 吳曉菁 通訊員 吳曉敏 李可）