教育部等十一部門關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、綜治辦、高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、民政廳（局）、司法廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、綜治辦、人民法院、人民檢察院、公安局、民政局、司法局、人力資源社會保障局、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)：

　　《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》已經(jīng)國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　教育部 中央綜治辦 最高人民法院

　　最高人民檢察院 公安部 民政部

　　司法部 人力資源和社會保障部

　　共青團(tuán)中央 全國婦聯(lián) 中國殘聯(lián)

　　2017年11月22日

加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案

　　加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理是中小學(xué)校安全工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，事關(guān)億萬中小學(xué)生的身心健康和全面發(fā)展，事關(guān)千家萬戶的幸福和社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)中華民族的未來和偉大復(fù)興。為深入貫徹黨的十九大精神，有效防治中小學(xué)生欺凌，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，不斷提高中小學(xué)生思想道德素質(zhì)，健全預(yù)防、處置學(xué)生欺凌的工作體制和規(guī)章制度，以形成防治中小學(xué)生欺凌長效機(jī)制為目標(biāo)，以促進(jìn)部門協(xié)作、上下聯(lián)動、形成合力為保障，確保中小學(xué)生欺凌防治工作落到實(shí)處，把校園建設(shè)成最安全、最陽光的地方，辦好人民滿意的教育，為培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人創(chuàng)造良好條件。

二、基本原則

　　（一）堅(jiān)持教育為先。深入開展中小學(xué)生思想道德教育、法治教育、心理健康教育，促進(jìn)提高人民群眾的思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，提高全社會文明程度，特別要加強(qiáng)防治學(xué)生欺凌專題教育，培養(yǎng)校長、教師、學(xué)生及家長等不同群體積極預(yù)防和自覺反對學(xué)生欺凌的意識。

　　（二）堅(jiān)持預(yù)防為主。完善有關(guān)規(guī)章制度，及時排查可能導(dǎo)致學(xué)生欺凌事件發(fā)生的苗頭隱患，強(qiáng)化學(xué)校及周邊日常安全管理，加強(qiáng)欺凌事件易發(fā)現(xiàn)場監(jiān)管，完善學(xué)生尋求幫助的維權(quán)渠道。

　　（三）堅(jiān)持保護(hù)為要。切實(shí)保障學(xué)生的合法權(quán)益，嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生隱私，尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)。切實(shí)保護(hù)被欺凌學(xué)生的身心建康，防止二次傷害發(fā)生，幫助被欺凌學(xué)生盡早恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)生活。

　　（四）堅(jiān)持法治為基。按照全面依法治國的要求，依法依規(guī)處置學(xué)生欺凌事件，按照“寬容不縱容、關(guān)愛又嚴(yán)管”的原則，對實(shí)施欺凌的學(xué)生予以必要的處置及懲戒，及時糾正不當(dāng)行為。

三、治理內(nèi)容及措施

　?。ㄒ唬┟鞔_學(xué)生欺凌的界定

　　中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在校園（包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校）內(nèi)外、學(xué)生之間，一方（個體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方（個體或群體）身體傷害、財產(chǎn)損失或精神損害等的事件。

　　在實(shí)際工作中，要嚴(yán)格區(qū)分學(xué)生欺凌與學(xué)生間打鬧嬉戲的界定，正確合理處理。

　?。ǘ┙⒔∪乐螌W(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機(jī)制

　　各地要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、群團(tuán)組織，建立健全防治學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)生欺凌治理工作，妥善處理學(xué)生欺凌重大事件，正確引導(dǎo)媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情。教育行政（主管）部門和學(xué)校要重點(diǎn)抓好校園內(nèi)欺凌事件的預(yù)防和處置；各部門要加強(qiáng)協(xié)作，綜合治理，做好校園外欺凌事件的預(yù)防和處置。

　?。ㄈ┓e極有效預(yù)防

　　1. 指導(dǎo)學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)教育。中小學(xué)校要通過每學(xué)期開學(xué)時集中開展教育、學(xué)期中在道德與法治等課程中專門設(shè)置教學(xué)模塊等方式，定期對中小學(xué)生進(jìn)行學(xué)生欺凌防治專題教育。學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)組織要配合學(xué)校開展好法治宣傳教育、安全自護(hù)教育。

　　2. 組織開展家長培訓(xùn)。通過組織學(xué)?；蛏鐓^(qū)定期開展專題培訓(xùn)課等方式，加強(qiáng)家長培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大家長增強(qiáng)法治意識，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，幫助家長了解防治學(xué)生欺凌知識。

　　3. 嚴(yán)格學(xué)校日常管理。學(xué)校根據(jù)實(shí)際成立由校長負(fù)責(zé)，教師、少先隊(duì)大中隊(duì)輔導(dǎo)員、教職工、社區(qū)工作者和家長代表、校外專家等人員組成的學(xué)生欺凌治理委員會（高中階段學(xué)校還應(yīng)吸納學(xué)生代表）。加快推進(jìn)將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置等接入公安機(jī)關(guān)、教育部門監(jiān)控和報警平臺，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查機(jī)制。學(xué)校要制定防治學(xué)生欺凌工作各項(xiàng)規(guī)章制度的工作要求，主要包括：相關(guān)崗位教職工防治學(xué)生欺凌的職責(zé)、學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案、學(xué)生欺凌的早期預(yù)警和事中處理及事后干預(yù)的具體流程、校規(guī)校紀(jì)中對實(shí)施欺凌學(xué)生的處罰規(guī)定等。

　　4. 定期開展排查。教育行政部門要通過委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)或組織學(xué)校開展等方式，定期開展針對全體學(xué)生的防治學(xué)生欺凌專項(xiàng)調(diào)查，及時查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件。