一家教育咨詢有限公司，將目標(biāo)瞄準(zhǔn)了初中生、小學(xué)生課外輔導(dǎo)業(yè)務(wù)，并大肆宣傳。為了擴(kuò)大公司知名度，爭(zhēng)取到更多的學(xué)生資源，于是從他人處非法獲取十萬(wàn)余條公民個(gè)人信息，通過打電話、發(fā)短信的方式，向?qū)W生及家長(zhǎng)[微博]推銷課外輔導(dǎo)業(yè)務(wù)。

　　經(jīng)江蘇省無(wú)錫市錫山區(qū)人民檢察院提起公訴，近日，錫山區(qū)人民法院對(duì)這起非法獲取公民個(gè)人信息案作出一審判決，判處被告單位無(wú)錫騰大教育咨詢有限公司、被告人騰大公司法定代表人朱某、被告人王某犯非法獲取公民個(gè)人信息罪，分別判處罰金一萬(wàn)元、罰金一萬(wàn)元、罰金三千元，被告人徐某犯非法提供公民個(gè)人信息罪，判處罰金八千元。

　　定制業(yè)務(wù)獲贈(zèng)個(gè)人信息

　　2009年3月，被告人朱某與妻子出資成立騰大公司，主要經(jīng)營(yíng)教育信息咨詢、非學(xué)歷職業(yè)技能培訓(xùn)、家教等業(yè)務(wù)，朱某任公司法定代表人，并實(shí)際負(fù)責(zé)公司經(jīng)營(yíng)。朱某瞄準(zhǔn)初中生、小學(xué)生課外輔導(dǎo)這一熱點(diǎn)，加大宣傳推廣，生意越做越大。公司名氣打開后，他又相繼在無(wú)錫其他區(qū)和常州等地開設(shè)了分部。

　　為招攬學(xué)生，朱某通過多種途徑發(fā)布招生廣告。在某通信公司的二級(jí)代理某廣告公司工作的被告人王某無(wú)意間看到了騰大公司發(fā)布的招生廣告后，遂至騰大公司向朱某推銷短信群發(fā)業(yè)務(wù)。其間，王某表示，若朱某定制該公司代理的短信群發(fā)業(yè)務(wù)，王某將為其提供相關(guān)學(xué)生資源信息。雙方談妥后，王某提供了可發(fā)1萬(wàn)條信息的平臺(tái)及學(xué)生資源信息。

　　2010年11月，朱某在常州開設(shè)分公司后，向王某索要常州相關(guān)學(xué)生資源信息，王某遂通過電子郵件發(fā)送給朱某一個(gè)名為“常州老板號(hào)”的電子文檔，內(nèi)含1000余名常州企業(yè)負(fù)責(zé)人的單位、姓名、手機(jī)號(hào)碼等信息。

　　2011年初，王某又向朱某提供了500余名無(wú)錫居民個(gè)人信息，包括公民姓名、住址、身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)碼等內(nèi)容。這期間，朱某一直定制王某的短信群發(fā)業(yè)務(wù)，發(fā)布了近4萬(wàn)條招生短信廣告。

　　聘用手中有學(xué)生信息者

　　時(shí)間到了去年4月，曾在多個(gè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作的徐某到騰大公司應(yīng)聘。初試時(shí)，徐某向騰大公司副總代某表示其手中有十萬(wàn)余無(wú)錫市中小學(xué)生個(gè)人信息，承諾入職后可將數(shù)據(jù)提供給公司。后朱某親自進(jìn)行復(fù)試，確認(rèn)徐某掌握信息的真實(shí)性。

　　4月下旬，徐某成功入職騰大公司東亭校區(qū)，并于第二天將其掌握的十萬(wàn)余名無(wú)錫市中小學(xué)學(xué)生資源數(shù)據(jù)拷貝給代某，后代某通過電子郵箱發(fā)送給朱某。獲取上述信息后，在朱某授意下，騰大公司員工通過撥打電話等方式進(jìn)行招生宣傳。

　　據(jù)查，徐某提供給朱某的學(xué)生資源信息主要為三份名為“2013無(wú)錫新數(shù)據(jù)”、“無(wú)錫所有小學(xué)生名單1”、“老數(shù)據(jù)”的電子文檔，內(nèi)含10萬(wàn)余名無(wú)錫市在校學(xué)生的姓名、班級(jí)、家庭聯(lián)系方式等個(gè)人信息。

　　請(qǐng)頓飯獲一批學(xué)生信息

　　這么多的個(gè)人信息，從何而來(lái)呢？

　　據(jù)王某供述，他發(fā)現(xiàn)沒有學(xué)生的數(shù)據(jù)支持，短信平臺(tái)業(yè)務(wù)很難成功推銷。在做短信群發(fā)業(yè)務(wù)時(shí)，也時(shí)常有人向王某推銷關(guān)于車主、企業(yè)、學(xué)校等數(shù)據(jù)信息。王某曾花七八十元請(qǐng)一名推銷數(shù)據(jù)的人員吃了一頓飯，從而獲得了一批學(xué)生數(shù)據(jù)。

　　朱某到常州發(fā)展業(yè)務(wù)時(shí)，需要常州的數(shù)據(jù)，王某在找尋相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，上海一家廣告公司免費(fèi)送了他一批數(shù)據(jù)。除此之外，王某還從網(wǎng)上購(gòu)買了無(wú)錫輔仁中學(xué)、東林中學(xué)、天一中學(xué)的相關(guān)數(shù)據(jù)，提供給朱某。

　　徐某曾在5家教育機(jī)構(gòu)工作過，他掌握的數(shù)據(jù)或是從前同事處得到，或是從原工作單位電腦中自行復(fù)制拷貝。

　　據(jù)該案承辦檢察官余景軍介紹，因信息來(lái)源途徑多、渠道廣，難以查清這些信息的最初來(lái)源。同時(shí)，根據(jù)刑法規(guī)定，竊取或者以其他方式非法獲取個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成非法獲取個(gè)人信息罪。行為人沒有獲取公民個(gè)人信息的法律依據(jù)或者資格而獲取個(gè)人信息的，就可能構(gòu)成犯罪。

　　“但是，因刑法規(guī)定對(duì)‘情節(jié)嚴(yán)重’的表述籠統(tǒng)，給司法機(jī)關(guān)定性處罰帶來(lái)一定困難。”余景軍說(shuō)，該案系檢察機(jī)關(guān)從獲取信息的行為目的、獲取方式、信息數(shù)量、行為次數(shù)、信息擴(kuò)散時(shí)空范圍等方面進(jìn)行綜合認(rèn)定后，依法提起的公訴。

　　灰色信息產(chǎn)業(yè)鏈在蔓延

　　據(jù)江蘇省南通市崇川區(qū)人民檢察院檢察官毛政介紹，目前常見的侵犯?jìng)€(gè)人信息的方式大致有兩類，一類為各種私人調(diào)查公司非法獲取個(gè)人隱私資料，另一類是各種裝修、房產(chǎn)、建材公司為盈利通過地下渠道獲取各類公民信息，主要是電話聯(lián)系方式。第二類和普通老百姓的關(guān)系最為密切。

　　沒有信息就沒有資源，沒有資源就不能盈利。在利益驅(qū)動(dòng)下，各大企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)公司、運(yùn)營(yíng)商站在一條船上，公民的個(gè)人信息一再被作為商品買賣，普通老百姓對(duì)日益猖獗的騷擾電話、騷擾短信深惡痛絕。

　　“危害不止于此，公民信息安全被泄露，還會(huì)引發(fā)電信詐騙、綁架、敲詐勒索、暴力追債等多種犯罪，嚴(yán)重危及百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全。”毛政說(shuō)。

　　據(jù)毛政介紹，在南通乃至全國(guó)，灰色信息產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。一端是需求方，如裝修、房產(chǎn)、建材等企業(yè)公司，其中不乏一些著名企業(yè)；一端是提供者，如各網(wǎng)絡(luò)短信群發(fā)公司以及各大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，另有一些掌握信息資源的私人中介。這些信息往往經(jīng)過層層倒賣，一些所謂的網(wǎng)絡(luò)公司既是信息提供者也是需求者。

　　“然而，在司法實(shí)踐中，對(duì)于侵害公民個(gè)人信息的行為打擊力度仍然不夠。”毛政說(shuō)，為了強(qiáng)化對(duì)公民個(gè)人信息安全保護(hù)，2009年2月，《中華人民共和國(guó)刑法修正案(七)》將侵犯?jìng)€(gè)人信息嚴(yán)重的行為歸為犯罪行為，隨之增加了非法提供公民個(gè)人信息罪和非法獲取公民個(gè)人信息罪兩個(gè)罪名。

　　毛政認(rèn)為，關(guān)于這兩個(gè)罪名立案的標(biāo)準(zhǔn)沒有明確。非法提供公民個(gè)人信息和非法獲取公民個(gè)人信息都必須達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”方可追究刑事責(zé)任，但何為“情節(jié)嚴(yán)重”卻無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。因此，此類罪名案件全國(guó)查辦數(shù)量不大。在已辦案件中，一般以非法獲取公民信息1萬(wàn)條以上作為法院判決參考依據(jù)，但這還需要司法解釋進(jìn)一步明確。