­　　2.違規(guī)招生不斷 整治措施頻出

­　　雖成就斐然，但由于其辦學(xué)模式的特殊性，國內(nèi)EMBA教育亂象不絕。

­　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，2005年至2007年，國務(wù)院學(xué)位辦對首批30所試辦EMBA教育的院校進行了EMBA專業(yè)學(xué)位教育評估，發(fā)現(xiàn)“一些學(xué)校對EMBA教育項目缺乏整體設(shè)計，在辦學(xué)理念、課程及教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)置、管理制度及執(zhí)行之間有脫節(jié)現(xiàn)象”。

­　　針對評估中出現(xiàn)的問題，國務(wù)院學(xué)位辦2007年12月轉(zhuǎn)發(fā)了由全國工商管理碩士（MBA）教育指導(dǎo)委員會制定的《關(guān)于EMBA培養(yǎng)過程的若干基本要求》，對EMBA教育的管理體制、招生管理、課程設(shè)置和學(xué)分要求、論文撰寫指導(dǎo)和答辯、教學(xué)管理等方面進行了詳細(xì)規(guī)定。

­　　2009年，國務(wù)院學(xué)位辦對中山大學(xué)等10所高校在2007年、2008年EMBA招生中出現(xiàn)的違規(guī)行為進行了通報，并要求限期解決，否則將停止EMBA招生授權(quán)。

­　　2014年，中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組、中組部、教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部參加社會化培訓(xùn)有關(guān)事項的通知》明確指出，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部參加高收費的培訓(xùn)項目和各類名為學(xué)習(xí)提高、實為交友聯(lián)誼的培訓(xùn)項目，EMBA項目位列其中。

­　　而堪稱“史上力度最大的EMBA整頓行動”發(fā)生在2016年。根據(jù)教育部發(fā)布的文件要求，從2017年起，EMBA將納入全國統(tǒng)一的碩士研究生入學(xué)考試，由教育部統(tǒng)一劃線、各學(xué)校按需調(diào)整錄取。

­　　“這有效規(guī)范了EMBA的管理，很大程度上遏制了高校違規(guī)招生。”陜西師范大學(xué)教育學(xué)院副院長吳合文說。

­　　3.個體牟利失控 行業(yè)監(jiān)管不力

­　　EMBA教育亂象，為何屢禁不止？

­　　“高校提供學(xué)歷教育包括全日制和非全日制兩種形式。全日制學(xué)歷教育受制于學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)限價，但高校的投入主要用于全日制學(xué)歷教育，因此對學(xué)校來說，全日制學(xué)歷教育一直處于收入低于支出的不平衡狀態(tài)。”吳合文分析指出，包含EMBA在內(nèi)的非全日制學(xué)歷教育的定價機制、授課模式、管理方式等都相對靈活，高校操作的空間很大，在一定程度上起到了平衡全校辦學(xué)收支的作用。很多高校通過舉辦EMBA獲得經(jīng)濟利益，EMBA也因此成為高校市場化辦學(xué)問題最突出的領(lǐng)域。

­　　吳合文坦陳，在EMBA的長期辦學(xué)過程中，高校內(nèi)部已形成了一個穩(wěn)定的利益團體，包括校內(nèi)相關(guān)管理人員、部分核心授課教師、合作的社會中介機構(gòu)等。他們將EMBA作為個體獲取經(jīng)濟利益的渠道，通過較為隱蔽的違規(guī)招生、降低教學(xué)質(zhì)量、隱形收取其他費用等方式獲利。雖然文件規(guī)定要實行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，收支兩條線”，但實際上多數(shù)學(xué)校依然采取分成的做法，學(xué)校收取少部分管理費，多數(shù)費用依然被部分管理者內(nèi)部分配了。“在制度監(jiān)管不完善的情況下，一些高校出現(xiàn)的違規(guī)辦學(xué)，原因不外乎兩種，一是制度不完善；另一種就是為了牟取個體經(jīng)濟利益，EMBA的相關(guān)人員在管理中出現(xiàn)違規(guī)招生、貪污腐敗、管理混亂等行為。”吳合文因此強調(diào)，歸根結(jié)底在于經(jīng)濟利益。

­　　北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授洪成文則指出，行業(yè)監(jiān)管不力也是不能忽視的重要原因之一。“MBA（工商管理碩士）也罷，EMBA也罷，至少應(yīng)該在政府監(jiān)管外，有一個行業(yè)質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)，比如在美國，就有一個認(rèn)證理事會的機構(gòu)。能否有資格招生，文憑有沒有價值，招生和培養(yǎng)過程有沒有問題，是培養(yǎng)單位自律和行業(yè)認(rèn)證的責(zé)任。”

­　　而在中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉看來，“深層次的原因在于高校沒有頒發(fā)學(xué)位證書的完整權(quán)利，我國包括EMBA教育項目在內(nèi)的學(xué)位，實際上是由政府負(fù)責(zé)。高校作為既沒有完全權(quán)利，也不負(fù)完全責(zé)任的委托方，在學(xué)歷出現(xiàn)問題的情況下，所受到的懲治遠小于其可以獲得的利益”。