美軍瞄準(zhǔn)了誰？　

　　以好戰(zhàn)聞名的美軍太平洋總部司令小哈利·哈里斯海軍上將近期再放厥詞：“假如中國繼續(xù)推進(jìn)控制南海航道的活動(dòng)，無論是短期還是長期，我將建議美國進(jìn)行軍事回應(yīng)。”哈里斯還要求他的部隊(duì)必須做好“今夜就開戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。哈里斯的言論再次震驚了世界，西方各大媒體立馬跟風(fēng)拋出了一系列聳人聽聞的大標(biāo)題，如《美軍將準(zhǔn)星瞄準(zhǔn)了中國》《中美之戰(zhàn)不可避免》《第三次世界大戰(zhàn)指日可待》等等。其實(shí)世人對(duì)此不必驚愕，美軍的準(zhǔn)星從來就不曾對(duì)準(zhǔn)地面，而是時(shí)刻瞄準(zhǔn)著特定的假想敵……

　　哈里斯

美國需要假想敵

　　哈里斯的言論在美國并不是一個(gè)孤立的個(gè)案。成長于濃厚憂患主義氛圍中的美國人深信：“只有那些不斷處于外敵挑戰(zhàn)中的文明形態(tài)才能幸存下來。”這或許可以解釋，美國的成長史就是一部不斷更新和打擊假想敵的歷史——英國、墨西哥、西班牙、德國、日本、蘇聯(lián)……換言之，美國一直徘徊于“自我與他者”身份的辨別與界定之中，即必須在不斷尋找“他者”的過程中確定自己的國家定位與戰(zhàn)略選擇，這個(gè)“他者”就是假想敵。當(dāng)下，美國的實(shí)力可以說是“獨(dú)步天下”，就像《2015年美國國家安全戰(zhàn)略》中所描述的：“美國的實(shí)力更加強(qiáng)大，地位更加牢固……我們有一支強(qiáng)大的軍隊(duì)，其實(shí)力、技術(shù)和地緣政治覆蓋面在人類歷史上無與倫比。”然而，美國卻處在一個(gè)“有勁沒處使”的尷尬境地。為了消除這種尷尬，并保持高昂的斗志，美國似乎比以前更需要假想敵，哪怕是生拉硬扯出一個(gè)或幾個(gè)假想敵，時(shí)常喊一喊“狼來了”，這樣才更有利于確立自己的身份，實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略。美國著名政治評(píng)論家查爾斯·克勞薩默甚至發(fā)出了“美國需要敵人”的感慨。在這些假想敵的“逼迫”下，美國才有動(dòng)力制訂出一套又一套戰(zhàn)爭預(yù)案，支撐美國在全球各地指手劃腳，繼續(xù)維持世界霸權(quán)。

　　然而，不是誰都有“資格”能成為美軍準(zhǔn)星瞄準(zhǔn)的目標(biāo)?！?015年美國國家軍事戰(zhàn)略》就此指出，俄羅斯、中國、伊朗、朝鮮和恐怖組織“正在試圖修正國際秩序的關(guān)鍵方面，其行為方式威脅到美國的國家安全利益”。美國國防部長卡特于2016年4月5日在華盛頓戰(zhàn)略與國際研究中心再次確認(rèn)，俄羅斯、中國、朝鮮、伊朗以及恐怖組織是美國當(dāng)前面臨的五大戰(zhàn)略威脅。戰(zhàn)略與國際研究中心對(duì)卡特的言論進(jìn)行跟進(jìn)研究指出，這五大戰(zhàn)略威脅其實(shí)就是美國決策層為美軍設(shè)定的假想敵，但它們并非處于一個(gè)量級(jí)，其中俄羅斯和中國為第一層級(jí)，可能會(huì)與美國發(fā)生“火星撞地球般”的大規(guī)模戰(zhàn)爭，對(duì)美國造成毀滅性的打擊；朝鮮和伊朗為第二層級(jí)，可能會(huì)與美國發(fā)生“小行星撞地球般”的地區(qū)性戰(zhàn)爭，使美國的戰(zhàn)略重心暫時(shí)發(fā)生偏移；恐怖主義則為第三層級(jí)，其已經(jīng)與美國發(fā)生了“隕石墜地球般”的“世代戰(zhàn)爭”，雖不至于把美國拖下全球霸主的寶座，但也足以讓美國難以安睡。

　　美國對(duì)三個(gè)層級(jí)假想敵的重視程度也隨著形勢的變化而不斷進(jìn)行著調(diào)整。這正如《2015年美國國家軍事戰(zhàn)略》所言：“十年來，我們的軍事行動(dòng)主要包括打擊暴力極端主義網(wǎng)絡(luò)的行動(dòng)。但是今天，以及在可預(yù)見的將來，我們都必須更加關(guān)注國家行為主體所構(gòu)成的挑戰(zhàn)。它們?cè)絹碓侥軌蛱魬?zhàn)地區(qū)行動(dòng)自由，威脅我們的本土安全。” 美國前國防部長蓋茨在《外交事務(wù)》雜志撰文對(duì)此進(jìn)行了注解：“美軍將來不再會(huì)重復(fù)類似在阿富汗和伊拉克的任務(wù)。美軍對(duì)傳統(tǒng)作戰(zhàn)技巧已十分生疏，美軍未來的作戰(zhàn)對(duì)手將轉(zhuǎn)回傳統(tǒng)的國家軍隊(duì)。”

“火星級(jí)”假想敵：俄羅斯和中國

　　美國情報(bào)界在《2016年全球威脅評(píng)估》中毫不掩飾地指出，美國在全球面臨的威脅何其多，但只有俄羅斯和中國才能對(duì)美國構(gòu)成全方位、立體式和結(jié)構(gòu)性的威脅。具體到詞頻上，頭號(hào)假想敵“俄羅斯”一共出現(xiàn)了81次，二號(hào)假想敵“中國”一共出現(xiàn)了42次。二者出現(xiàn)的頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他威脅行為體，其在美國心中的“分量”由此可見一斑。

　　美國之所以認(rèn)為俄羅斯是自己的頭號(hào)假想敵，并不是因?yàn)槠鋵?shí)力是假想敵中最強(qiáng)勁的，而是因?yàn)槠涮魬?zhàn)美國霸權(quán)的意愿最為強(qiáng)烈，行動(dòng)也最為“火爆”。一是俄羅斯試圖“重返東歐”。俄羅斯總統(tǒng)普京公開宣稱美國和北約是俄最大的外部威脅，不僅出兵格魯吉亞支持南奧塞梯和阿布哈茲獨(dú)立，策動(dòng)克里米亞脫烏入俄，向?yàn)蹩颂m秘密派遣軍事和準(zhǔn)軍事部隊(duì)，還向周邊國家施壓，讓它們加入由俄羅斯主導(dǎo)的東歐經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。近來為針對(duì)北約東擴(kuò)，特別是美國在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)，俄羅斯戰(zhàn)略火箭兵司令卡拉卡耶夫強(qiáng)硬表態(tài)，俄將采取包括換裝、研制新型導(dǎo)彈系統(tǒng)在內(nèi)的多種手段進(jìn)行應(yīng)對(duì)。二是俄羅斯強(qiáng)勢介入敘利亞沖突。俄羅斯空襲敘利亞境內(nèi)“伊斯蘭國”和其他極端主義組織，是幾十年來其首次在蘇聯(lián)地域之外使用武力，這充分表明了俄軍事能力已有了實(shí)質(zhì)性的提升。此舉還意在向世人表明，美國反恐根本就是“出工不出力”和“別有所圖”。三是俄羅斯積極提升軍事作戰(zhàn)能力。自2011年啟動(dòng)投資巨大的軍備升級(jí)計(jì)劃以來，俄軍不僅徹底重組，而且也裝備了新武器，如新的T-90主戰(zhàn)坦克、新的蘇-34戰(zhàn)斗轟炸機(jī)和新型攻擊潛艇。更令美國揪心的是，據(jù)美國情報(bào)界《2016年全球威脅評(píng)估》稱，俄軍還持續(xù)推進(jìn)尖端網(wǎng)絡(luò)發(fā)展計(jì)劃，并違反《中程核導(dǎo)彈條約》發(fā)展威力巨大的陸基巡航導(dǎo)彈，研究和發(fā)展反衛(wèi)星導(dǎo)彈。

　　美國把中國列為二號(hào)假想敵的理由也有三。一是認(rèn)為中國持續(xù)快速增長，危及美國霸主地位。美國國內(nèi)有不少人認(rèn)為，在過去的10年中，美國由于忙于反恐戰(zhàn)爭而無暇東顧，導(dǎo)致中國在亞太地區(qū)“坐大”。實(shí)際上中國最大的“罪狀”就是奮發(fā)圖強(qiáng)，導(dǎo)致國家實(shí)力增長到讓美國“嫉恨”的水平，美國唯恐中國將會(huì)挑戰(zhàn)美國的領(lǐng)導(dǎo)地位。二是認(rèn)為中國“將軍事現(xiàn)代化置于不可或缺的地位”。美國國防部發(fā)布的《2016年度中國軍事與安全發(fā)展態(tài)勢報(bào)告》指出，在截至2015年的10年時(shí)間里，中國國防預(yù)算保持了年均9.8%的增幅。尤其是從去年拉開帷幕的軍隊(duì)改革，更是標(biāo)志著中國軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新階段。其成為了中國取得大國地位、實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”、推進(jìn)國家利益的關(guān)鍵支撐?？v覽近年美國發(fā)布的中國軍力報(bào)告，除了認(rèn)為中國軍力發(fā)展“已超出解決臺(tái)灣問題的需求”，“勢必改變亞太地區(qū)軍力對(duì)比”外，更判斷中國軍事現(xiàn)代化的目標(biāo)是破解美核心軍事優(yōu)勢，從而擁有與美軍直接作戰(zhàn)的能力。三是認(rèn)為中國的行動(dòng)正在加劇亞太地區(qū)的緊張局勢。《2015年美國國家軍事戰(zhàn)略》“憂心忡忡”地指出：“中國對(duì)幾乎整個(gè)南海提出的領(lǐng)土主張是不符合國際法的。國際社會(huì)繼續(xù)呼吁中國以合作和不采取高壓手段的方式解決此類問題，然而中國的反應(yīng)卻是咄咄逼人地進(jìn)行圍海造地。”

“小行星”級(jí)假想敵：朝鮮和伊朗

　　2002年1月，美國總統(tǒng)小布什在國情咨文中拋出了著名的“邪惡軸心”說，伊拉克、朝鮮和伊朗“榮登”榜單。如今，伊拉克已經(jīng)“陷落”，被美國的“民主理想”折騰得死去活來，伊朗和朝鮮則理所當(dāng)然地繼續(xù)享受美國的“悉心”關(guān)注。

　　朝鮮在今年相繼進(jìn)行第四次核試驗(yàn)、發(fā)射衛(wèi)星和試射導(dǎo)彈等一系列“壯舉”后，對(duì)美國的威脅指數(shù)直線上升。一是對(duì)核不擴(kuò)散機(jī)制進(jìn)行了致命打擊。美國擁有全球最大的核武庫，但最擔(dān)心別國的核武器“威脅”自己。美國認(rèn)為朝鮮追求核武的系列舉動(dòng)促使韓國和日本重新評(píng)估對(duì)核武的需求，這將可能使該地區(qū)乃至全球核不擴(kuò)散機(jī)制土崩瓦解，從而引發(fā)大規(guī)模的核擴(kuò)散浪潮。二是發(fā)生核恐怖主義的可能性驟增。朝鮮已有“以彈養(yǎng)彈”的行為在先，若其再實(shí)行“以核養(yǎng)核”的政策，那么將極有可能造成核武器擴(kuò)散并落入恐怖分子手中的情況。將來，一旦發(fā)生核恐怖主義襲擊，對(duì)美國乃至國際安全的影響無疑是災(zāi)難性的。三是對(duì)朝強(qiáng)化威懾起到了適得其反的作用。美國聯(lián)合韓日強(qiáng)化對(duì)朝威懾，雖有助于遏制朝鮮的“挑釁”，但也加劇了朝鮮對(duì)美日韓的敵視，刺激其加速推進(jìn)核武進(jìn)程。而朝鮮核武技術(shù)的不斷進(jìn)步，反過來又在相當(dāng)程度上沖抵了美日韓對(duì)朝威懾的有效性。2015年2月，曾在美國國防部長辦公室擔(dān)任顧問的范·杰克遜在美國會(huì)作證時(shí)指出，朝鮮在成為事實(shí)上的擁核國后，正在重點(diǎn)發(fā)展報(bào)復(fù)性核打擊能力。當(dāng)朝鮮自信已經(jīng)擁有應(yīng)付大戰(zhàn)的核遏制力后，將會(huì)更不受拘束地展開多種形式的暴力威脅和軍事冒險(xiǎn)主義行動(dòng)。

　　伊朗與伊核問題六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）雖于2015年7月達(dá)成了伊核問題協(xié)議，但美國卻始終沒有放松對(duì)伊朗的警惕。一是美伊雙方積怨已久，不可能在短期內(nèi)真正做到冰釋前嫌。美國深知其在2002年公然將伊朗定性為“邪惡軸心”，隨后又將其升格為“暴政前哨”和“支持恐怖主義國家”，這才導(dǎo)致了連伊朗國內(nèi)溫和派也認(rèn)為只有強(qiáng)硬和對(duì)抗才是唯一辦法。如今，伊核問題雖已達(dá)成協(xié)議，但伊朗對(duì)美國的仇恨之情顯然不可能就此消失，雙方之間的明爭暗斗仍將繼續(xù)。二是伊朗不愿放棄海灣地區(qū)的“霸權(quán)”。過去相當(dāng)長時(shí)期，伊朗處在薩達(dá)姆政權(quán)和塔利班左右夾擊之下，始終難以伸展。如今，中東隱然出現(xiàn)了一個(gè)伊朗—伊拉克—敘利亞—黎巴嫩真主黨構(gòu)成的什葉派“新月地帶”，為伊朗革命性崛起提供了潛在盟友和“緩沖地帶”。這種局面是當(dāng)年霍梅尼“輸出革命”都未能實(shí)現(xiàn)的長久夢(mèng)想。對(duì)此，美國自然是心不甘情不愿。今年4月26日，美國牽頭30國海軍在包括霍爾木茲海峽、蘇伊士運(yùn)河以及曼德海峽等多處重要海上戰(zhàn)略要道進(jìn)行聯(lián)合軍演，就是這種心情的集中體現(xiàn)。伊朗對(duì)此舉也作出了強(qiáng)勢回應(yīng)，表示如果美國及其盟友持續(xù)威脅伊朗的安全，伊朗將對(duì)其關(guān)閉霍爾木茲海峽以示懲戒。三是伊朗仍致力于發(fā)展自己的“撒手锏”武器。美國蘭德公司近期出臺(tái)的一份報(bào)告指出，正是美國的黷武主義和敵視伊朗的傾向，使伊朗生存危機(jī)感不斷加深，并深刻體會(huì)到“落后就會(huì)挨打”的叢林法則。于是，從 2015 年 10 月 11 日至今，伊朗至少試射了5枚型號(hào)不同的中程彈道導(dǎo)彈。而如果美國就伊朗試射導(dǎo)彈進(jìn)行更多制裁，這勢必又會(huì)影響到伊朗核問題協(xié)議的實(shí)施，因?yàn)橐晾氏惹耙衙鞔_表示，任何新追加的國際制裁都會(huì)危及這份協(xié)議的履行。

“隕石”級(jí)假想敵：恐怖主義

　　冷戰(zhàn)結(jié)束以來，恐怖主義活動(dòng)呈現(xiàn)出更加活躍的態(tài)勢，美國成為了恐怖襲擊的首要目標(biāo)，“9·11”事件對(duì)美國造成的傷害至今仍沒有完全愈合。

　　2011年后，因“基地”組織頭目本·拉登及其諸多追隨者被美國成功斬首，恐怖主義對(duì)美國的威脅程度曾一度下降。美國國家情報(bào)總監(jiān)詹姆斯·克拉柏曾在2013年樂觀地指出，“基地”組織的核心力量已經(jīng)衰弱，沒有能力再對(duì)美國發(fā)動(dòng)大規(guī)模的襲擊?？烧l知按下葫蘆浮起瓢，一個(gè)名為“伊斯蘭國”的恐怖組織突然如滾雪球般迅速壯大，成為對(duì)美國威脅最大的恐怖組織。一是“伊斯蘭國”具有不同以往恐怖組織的全新特征：準(zhǔn)國家化。本·拉登的“基地”組織曾經(jīng)肆虐多年，但由于它神出鬼沒，從來沒有公開、穩(wěn)定地占據(jù)過成片的土地和人口，所以也從來沒有被認(rèn)為是一個(gè)準(zhǔn)國家的行為體。而“伊斯蘭國”則不同，其領(lǐng)導(dǎo)人巴格達(dá)迪自稱“哈里發(fā)”，并于2014年6月宣布建立“伊拉克和大敘利亞伊斯蘭國”。“伊斯蘭國”領(lǐng)導(dǎo)人甚至決定對(duì)美國本土發(fā)動(dòng)襲擊，“9·11”事件的再度重演絕非毫無可能。二是“伊斯蘭國”具有強(qiáng)大的“吸引力”。2014年7月4日，巴格達(dá)迪登上了新占領(lǐng)城市摩蘇爾的大清真寺講道臺(tái)，發(fā)表了他唯一一次出鏡演講。之后，“伊斯蘭國”用自己的極端思想對(duì)伊斯蘭教義進(jìn)行曲解和包裝，蠱惑一些國家的宗教極端分子前來投奔，以“圣戰(zhàn)者”的身份進(jìn)入戰(zhàn)亂中的敘利亞和伊拉克。當(dāng)這些人成為“伊斯蘭國”成員后，“伊斯蘭國”就驅(qū)使這些極端分子充當(dāng)炮灰甚至“人體炸彈”，為其四方征戰(zhàn)。美國前國家安全事務(wù)助理賴斯對(duì)此感慨道：“令美國人始料未及的是，引以為傲的西方普世價(jià)值觀有時(shí)竟然抵不過‘伊斯蘭國’的思想蠱惑。”三是“伊斯蘭國”雖然奉行原教旨主義，但擴(kuò)充實(shí)力的手段卻并不原始。“伊斯蘭國”建立了一套相對(duì)成熟的行政管理體系，把自己升級(jí)為一個(gè)分工嚴(yán)密、自我維持的準(zhǔn)政權(quán)組織。此外，“伊斯蘭國”還有著高效的“恐怖營銷”策略。其利用最新的社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使得各股極端勢力都有了獨(dú)立宣傳的可能，各個(gè)極端分子都有了親身參與的體驗(yàn)，由此大大提升了煽動(dòng)的效應(yīng)。對(duì)此，《2015年美國國家安全戰(zhàn)略》無奈地指出：“我們的對(duì)手并不局限于一個(gè)獨(dú)特的國家或地區(qū)。相反，從南亞到中東和非洲，到處都有對(duì)手……它們可能對(duì)美國本土構(gòu)成威脅。”

何時(shí)扣動(dòng)扳機(jī)

　　冷戰(zhàn)結(jié)束至今，“寬松”的國際環(huán)境使美軍對(duì)假想敵“扣動(dòng)扳機(jī)”的隨意性開始上升。一方面，蘇聯(lián)的解體掃清了美國對(duì)外動(dòng)武的最大障礙。冷戰(zhàn)時(shí)期，為了避免任何不當(dāng)行為導(dǎo)致危機(jī)升級(jí)以致引發(fā)正面沖突，美蘇兩國在軍事決策中都慎之又慎。蘇聯(lián)解體后，足以制衡美國的新興力量尚未形成，在外部制約力不足的情況下，美國對(duì)外動(dòng)武的門檻開始降低。另一方面，作為世界唯一的超級(jí)大國，超強(qiáng)的綜合實(shí)力奠定了美國對(duì)外動(dòng)武的物質(zhì)基礎(chǔ)。與其他國家相比，絕對(duì)的軍事優(yōu)勢又增加了其訴諸武力以達(dá)到目的的可能性。較之以往，美國動(dòng)武的成本大為降低，從而膨脹了其采取軍事行動(dòng)的主觀意愿，使它更加傾向于在國際關(guān)系中使用武力解決問題。

　　將來，美國是否會(huì)使用武力主要由國家利益所決定。具體來說，第一，美國至關(guān)重要的利益，諸如美國領(lǐng)土、公民和盟友安全以及經(jīng)濟(jì)福祉等受到威脅時(shí)，其將采取一切措施捍衛(wèi)這些利益，包括必要時(shí)單方面、決定性地使用武力。第二，美國重要的但并非至關(guān)重要的利益受到威脅，其雖不會(huì)影響到美國的生存，但卻會(huì)嚴(yán)重影響到美國的福祉和世界安全。此時(shí)使用武力的條件是：軍事力量能夠促進(jìn)美國利益，實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)，代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)與利益相稱，并且其他手段無效。此外，軍事力量的使用必須是“有限的”，并“反映了處于危險(xiǎn)之中利益的相對(duì)重要性”。第三，當(dāng)人道主義利益受到威脅且迫在眉睫時(shí)，可以在風(fēng)險(xiǎn)最低時(shí)使用武力。

　　總之，只要美國的超級(jí)大國地位不變，只要有效制衡美國的多極格局仍未形成，美國就必然不會(huì)放棄在國際關(guān)系中使用武力。據(jù)美國《紐約時(shí)報(bào)》近日?qǐng)?bào)道，美國總統(tǒng)奧巴馬已經(jīng)打破美國前總統(tǒng)小布什保持的紀(jì)錄，成為美國史上對(duì)外動(dòng)武時(shí)間最久的總統(tǒng)。奧巴馬一上任就繼承了布什政府發(fā)動(dòng)的阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭。另外，奧巴馬還派特種部隊(duì)到敘利亞，并批準(zhǔn)空襲利比亞、巴基斯坦、索馬里和也門的恐怖分子，使得奧巴馬政府已累計(jì)對(duì)7國動(dòng)武。如果奧巴馬明年年初卸任時(shí)，美軍仍在阿富汗、伊拉克與敘利亞作戰(zhàn)，那奧巴馬將成為美國史上唯一在兩個(gè)任期內(nèi)每一天都對(duì)外用兵的總統(tǒng)。而奧巴馬競選總統(tǒng)時(shí)還曾信誓旦旦地承諾要終結(jié)阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭，2009年還榮獲了諾貝爾和平獎(jiǎng)。美國總統(tǒng)林肯有句名言：“你可以一直愚弄某些人，也可以一時(shí)間愚弄所有人，但你無法一直愚弄所有人。”最應(yīng)該認(rèn)真反思這句話的，也許恰恰就是美國。（梁陶 王謙/文）