中國海軍第19批護航編隊接赴也門撤離中外公民。（資料圖）

　　近日以來，多家西方主流媒體密集刊文，表示對中國在吉布提建立“海外基地”感到憂慮，如《華爾街日報》稱，“這處中國在海外的第一處軍事前沿基地將于明年竣工，預(yù)計會有武器倉庫以及船舶和直升機維護設(shè)施，可能還會部署一小批中國特種部隊……”但在中國官方多次明確“吉布提基地”為后勤保障設(shè)施的前提下，西方媒體仍然大肆鼓吹將吉布提后勤保障設(shè)施渲染成中國的海外軍事基地，不能不讓人懷疑，是否別有用心。

　　偷換概念——“后勤保障設(shè)施”并非軍事基地

　　首先介紹下軍事基地的概念，中國海軍軍事研究員張軍社指出，所謂軍事基地就是指駐扎一定數(shù)量的兵力，并以此為依托遂行作戰(zhàn)和訓(xùn)練任務(wù)的地方。比如美軍在關(guān)島安德森空軍基地部署了B-52、B-1B、B-2三種戰(zhàn)略轟炸機，在遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)行活動。

　　而根據(jù)中國于2015年12月同吉布提簽訂的協(xié)議顯示，中方將建設(shè)可以接納1萬人的軍事后勤補給港口，以保護在該地區(qū)巨大的經(jīng)濟和商業(yè)利益，保證運輸、工業(yè)、能源的安全。根據(jù)相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)，該后勤保障設(shè)施的目標(biāo)、功能和規(guī)模均距離軍事基地有較大差距，根本不具有停泊軍艦的能力。將中國在吉布提的后勤保障設(shè)施認(rèn)定為軍事基地是一種缺乏依據(jù)的判定。

中國海軍第十四批、十五批護航編隊艦艇在亞丁灣海域為商船實施安全護送。（資料圖）

　　中方要在吉布提建立后勤保障設(shè)施的原因，中方國防部新聞發(fā)言人吳謙曾給出明確回答，“中國和吉布提正就在吉建設(shè)保障設(shè)施進(jìn)行協(xié)商，該設(shè)施將更好地保障中國軍隊執(zhí)行國際維和、亞丁灣和索馬里海域護航、人道主義救援等任務(wù)”。中國不是第一個在吉布提修建后勤保障設(shè)施的國家，這也不是吉布提首次向外國軍隊開放。

　　自2008年以來，中國派出艦隊參與亞丁灣海域護航，迄今為止已經(jīng)派出24批艦艇編隊，贏得了國際社會的廣泛贊譽。但是在護航過程中，護航艦隊需要經(jīng)常進(jìn)行油料和蔬菜、食品補給。但由于中國在海外既沒有盟友也沒有基地，每次靠岸補給都需要提前通過外交手段和沿岸政府進(jìn)行溝通，得到首肯才可以靠岸補給。并且在補給過程中，經(jīng)常會遇到艦船和地面油料的補給接口或者油料型號不同，每次均需要臨時準(zhǔn)備，費時費力。在也門內(nèi)亂期間，中國就難以在也門進(jìn)行補給。

　　中國作為世界上派出維和人員最多的國家也是聯(lián)合國維和第二大出資國，而且隨著中國綜合國力的增長中國將承擔(dān)起更多的責(zé)任和任務(wù)。另外，隨著中國與非洲國家的合作愈加深入，中國在非洲的經(jīng)濟體量越來越大，整個非洲已經(jīng)跟中國有了不可割舍的經(jīng)濟聯(lián)系。而吉布提獨特的地理位置，恰好位于中國“一帶一路”戰(zhàn)略海上西線的關(guān)鍵連接點，是連接亞非歐市場的關(guān)鍵之處。目前中國企業(yè)在吉的工程承包金額高達(dá)數(shù)十億美元，涉及海港、機場與鐵路等大型基建項目，加之中吉兩國擁有長達(dá)37年的深厚友誼。在這種前提下，中國選擇在吉布提建立“后勤保障設(shè)施”，將會極大地方便護航編隊進(jìn)行高效迅速準(zhǔn)確的補給，極大地增強突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)和處理能力，有利于國際維和事業(yè)的推進(jìn)。

　　2011年3月28日，正在坦桑尼亞訪問的中國海軍第七批護航編隊部分官兵，來到位于達(dá)累斯薩拉姆市的烏夫科尼海軍子弟小學(xué)，看望慰問這里的師生，并代表編隊向?qū)W校贈送了電視機、衣服、書包文具、體育用品等慰問品。圖為中國海軍第七批護航編隊的官兵和學(xué)生們一起歌唱。新華社記者范軍威攝（資料圖）

　　杯弓蛇影——部分群體對中國患“過敏癥”

　　熱炒所謂中國吉布提“軍事基地”的主要是西方媒體，而作為更有發(fā)言權(quán)的當(dāng)事人國家——西亞、北非等政府卻罕有提出異議。吉布提政府更是公開表示歡迎中國建后勤保障設(shè)施，并且把中國工程建設(shè)力量的進(jìn)入視為國家發(fā)展的契機。

　　吉布提外交部長在接受采訪時曾表示，“西方不應(yīng)該為此擔(dān)心，因為他們一直以來都在海外擁有軍事基地”。吉布提扼守曼德海峽，是世界能源供應(yīng)的第四大海洋通道，戰(zhàn)略位置無可比擬。早在2001年，美國開始在吉布提安布利國際機場的檸檬園建設(shè)軍事基地，常規(guī)駐軍4000人，每年軍費開支多達(dá)6000萬美元，這也是美國在非洲土地上唯一的一座永久軍事基地。除了美國，2007年，日本也在吉布提建立了其唯一的海外軍事基地。

　　美法等國在吉布提建設(shè)軍事基地目的就是為了向非洲不斷釋放軍事威懾力，以保障他們實施非洲軍事戰(zhàn)略。而中國與非洲國家的所有關(guān)系都是建立在平和合作互利的基礎(chǔ)上，中國的非洲政策不需要借助軍事威懾來推行。中國在吉布提建立后勤保障設(shè)施正是幫助非洲崛起的積極因素，而不是為影響非洲未來走向強行植入的外部軍事變量。因此，這一次針對中國在吉布提建立后勤保障設(shè)施，多家外媒表示的擔(dān)憂是沒有根據(jù)的，不排除是某些別有用心的勢力，在國際上大肆妖魔化“中國”的又一次集體行動。

　　當(dāng)?shù)貢r間2012年5月1日上午，海軍第十一批護航編隊“青島”艦駛?cè)肷程丶_(dá)港開始為期4天的補給休整。陳典宏攝（資料圖）

　　中國在吉布提建立后勤保障設(shè)施只是為了維護中國在非洲合作的需要，是為了維護中國在國際上的航運安全和海外利益，為中國軍隊在海外執(zhí)行維和活動或撤僑活動提供便利。中國沒有任何動機將吉布提的后勤補給點，變成可以直接打擊某個政權(quán)的“軍事基地，西方不應(yīng)當(dāng)對此反應(yīng)“過敏”。

　　無可厚非——中國保留建立海外軍事基地權(quán)利

　　根據(jù)2015年美國國防部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，美軍在海外擁有600余個海外軍事基地，法國、英國海外基地數(shù)量緊隨其后。俄羅斯在蘇聯(lián)解體后，隨著經(jīng)濟和軍事實力下降海外基地大幅收縮。但最近10年，俄羅斯逐漸在恢復(fù)使用一些軍事基地。而日本在吉布提建立了永久性軍事基地，日本的舉動才應(yīng)該引起世界關(guān)注。而中國卻是世界上少有的沒有建立海外軍事基地的大國，這與中國長期奉行和平崛起的政策是相符的。

　　近些年來，中國國內(nèi)呼吁在國外建設(shè)海外軍事基地的聲音越來越大。一方面，海外利益的維護成為中國建立海外軍事基地的內(nèi)在動因。隨著中國海外貿(mào)易的不斷拓展和“一帶一路”戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，中國在海外有6200萬的華僑華人，有幾十萬的海外務(wù)工人員，在海外的直接投資有1200億美元，中國需要保護自己在海外的人民和財產(chǎn)；另一方面，外在的軍事堵截迫使中國建立海外軍事基地以求突圍。

　　當(dāng)?shù)貢r間2014年1月18日，中國海運集裝箱運輸股份有限公司“新惠州”輪慰問了正在亞丁灣西部海域執(zhí)行第十六批護航任務(wù)的中國海軍官兵。“新惠州”輪1月4日從深圳蛇口出發(fā)，歷時14天抵達(dá)亞丁灣，為護航官兵帶來蔬菜、水果和備品備件等慰問品和物資。由于護航兵力調(diào)整，洛陽艦已連續(xù)在海上奮戰(zhàn)近2個月，一直沒有靠港休整；太湖艦連續(xù)執(zhí)行兩批護航任務(wù)，累計160余天。圖為官兵齊力搬運物資。中新社發(fā)李秀林?jǐn)z（資料圖）

　　2016年7月，在所謂的“南海仲裁”事件中美國將兩個航母編隊開入中國鄰海；在韓部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)事件更是在國際社會引起軒然大波，對東北亞安全形勢造成極大危害；8月份，美國三代遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸機又齊聚關(guān)島基地，組成空中分列式，炫耀軍事力量。這一切都在提醒中國，美國通過在日本、韓國、菲律賓、新加坡等國的海外軍事基地，在短短幾小時之內(nèi)，美國就有能力出現(xiàn)在中國周邊任何目標(biāo)海域。

　　盡管中國目前并沒有在海外建立軍事基地的想法，但是中國應(yīng)當(dāng)保留在海外建立軍事基地的權(quán)利。一國是否具有擴張性甚至侵略傾向，是由該國的國家安全戰(zhàn)略和對外政策理念決定的，而并非是由一國是否在海外建立軍事基地來決定的。從當(dāng)今世界大國的通行做法來看，中國在海外建立軍事基地?zé)o可厚非，與“中國威脅論”毫無關(guān)系，而與美國在世界各地建立軍事基地相比，中國建立海外軍事基地根本就不值一提。

　　未來中國如果在海外建立軍事基地，部署軍事力量，必定會承接中國慣有的和平崛起戰(zhàn)略，堅持不干涉他國內(nèi)政，以提供公共產(chǎn)品和維和地區(qū)安全為己任，最大限度地保證其合法性和正義性。（王登科 蘇成明）