昨日，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)網(wǎng)約配送員勞動權(quán)益保障若干規(guī)定（草案）》（以下簡稱“《若干規(guī)定（草案）》”）提交市十六屆人大常委會第三十次會議審議。

　　市人大社會委審議認(rèn)為，草案立足廈門實際，從規(guī)范企業(yè)用工管理、保障網(wǎng)約配送員基礎(chǔ)勞動權(quán)益、完善公共服務(wù)體系等方面進(jìn)行制度設(shè)計，既回應(yīng)現(xiàn)實痛點，又體現(xiàn)對勞動者權(quán)益的全方位呵護(hù)，具有較強的可操作性，將為新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)立法提供經(jīng)驗借鑒。

　　截至3月10日，通過廈門市新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障服務(wù)信息系統(tǒng)用工備案登記的勞動者36.78萬人，占全市就業(yè)登記在職職工人數(shù)的14.2%，新就業(yè)形態(tài)勞動者呈逐年增長的態(tài)勢，已成為勞動力市場的一個重要組成部分。我市高度重視新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作，出臺政策措施，形成“一個跨部門協(xié)作機(jī)制、一個權(quán)益保障服務(wù)中心、一個職業(yè)傷害保險、一個數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)”的“四個一”工作經(jīng)驗，初步構(gòu)建起具有廈門特色新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障體系，該項工作走在全國前列。

　　經(jīng)前期大量走訪調(diào)研，市人大社會委發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)約配送員當(dāng)前仍面臨勞動關(guān)系界定不清，工作時間長且缺乏合理的休息安排，勞動報酬計算方式復(fù)雜，職業(yè)安全風(fēng)險高、缺乏有效保障機(jī)制等勞動權(quán)益困境。盡管我市此前在網(wǎng)約配送員權(quán)益保障方面進(jìn)行了初步探索，但尚未形成系統(tǒng)完備的保障體系。

　　《若干規(guī)定（草案）》屬于“小快靈”立法，不設(shè)章節(jié)，共22條。《若干規(guī)定（草案）》在企業(yè)責(zé)任、政府保障和糾紛解決等作出規(guī)定。例如，要求平臺企業(yè)或用工合作企業(yè)須與網(wǎng)約配送員簽訂書面協(xié)議或勞動合同；創(chuàng)新構(gòu)建“職業(yè)傷害保障費+公益性保險”的多層次保障模式，企業(yè)應(yīng)為網(wǎng)約配送員繳納職業(yè)傷害保障費，有關(guān)部門可以通過提供資金支持等方式支持網(wǎng)約配送員參加意外傷害保障等公益性保險，推動網(wǎng)約配送員參加職工基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險；搭建全市統(tǒng)一的數(shù)字化監(jiān)管平臺，對行業(yè)發(fā)展趨勢、企業(yè)經(jīng)營狀況等進(jìn)行智能監(jiān)測，建立“政府+企業(yè)+工會+行業(yè)協(xié)會”多元共治機(jī)制，為網(wǎng)約配送員提供法律咨詢、調(diào)解等服務(wù)；將職業(yè)榮譽激勵、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、安全生產(chǎn)等納入立法范疇，實現(xiàn)從“勞動權(quán)益保障”向“職業(yè)發(fā)展支持”的延伸拓展。

　　（廈門日報記者 蔡綿綿）