探索“六個共富”模式 實施“一五八”工作機制
高質量書寫革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興“龍巖答卷”
如何推進鄉(xiāng)村全面振興?
時代拋出的考題,龍巖全力作答:
近年來,龍巖市深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述,認真落實黨中央決策部署及省委、省政府“奮勇爭先、再上臺階”的工作部署和對龍巖提出“展現六個新作為”的具體要求,深入學習運用“千萬工程”經驗,以深化農村改革為主線,強化鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機結合,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,探索“六個共富”模式、實施“158”鄉(xiāng)村建設工作機制,全面推進產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”,不斷在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展上展現新作為,高質量書寫革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興“龍巖答卷”。
數據是最有力的證明——
2024年,龍巖人均GDP在全國20個革命老區(qū)重點城市中躍升首位,取得里程碑式的突破!
2024年,龍巖城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入均在全國20個革命老區(qū)重點城市中排名第二位!
在2022、2023年省對市鄉(xiāng)村振興實績考評中,龍巖市實現“兩連冠”!
……
從美麗鄉(xiāng)村到全方位高質量發(fā)展,一幅沃野歡歌、老區(qū)振興的畫卷,正在閩西紅土地上徐徐展開。
漳平永福櫻花茶旅景區(qū) 方晨穎 攝
老區(qū)爭優(yōu)——
積極探索鄉(xiāng)村振興“六個共富”模式,振興路上一個不能少!
遙想當年,革命的星火在這里點燃,并迅速成燎原之勢,閩西革命老區(qū)“二十年紅旗不倒”,為中國革命勝利付出了巨大犧牲,作出了重大貢獻。
新時代,老區(qū)人民接續(xù)奮斗,在閩西大地率先點燃“共富星火”,積極探索鄉(xiāng)村振興“六個共富”模式,努力為全國共同富裕實踐提供“老區(qū)答卷”:
——思想共富。用好用足龍巖豐富的紅色文化、客家文化等資源,打造提升“重走毛主席調查路”“重走習近平總書記鄉(xiāng)村調研路”等精品路線,講好習近平總書記在龍巖留下的“八個一”生動故事,凝聚共同富裕的思想合力。
——產業(yè)共富。發(fā)揮各縣(市、區(qū))比較優(yōu)勢,集中力量做好產業(yè)融合文章,推動全市“2+4”主導產業(yè)和縣域重點產業(yè)集群發(fā)展,筑牢經濟發(fā)展根基。
——生態(tài)共富。堅持綠水青山就是金山銀山理念,抓好生態(tài)環(huán)境協同保護、綜合整治,探索更多生態(tài)產品價值實現機制,著力打通“兩山”轉化通道,實現百姓富與生態(tài)美有機統(tǒng)一。
——城鄉(xiāng)共富。把新型城鎮(zhèn)化建設與鄉(xiāng)村全面振興有機結合,做大做強縣域城市,探索跨村聯建、社農合作、村企互助,推動區(qū)域協調發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
——改革共富。堅持以改革激活力、以改革促發(fā)展,深化供銷農場等改革,創(chuàng)新農村集體經濟組織形式和運行機制,有效破解實現共同富裕的體制機制障礙。
——文明共富。堅持物質文明與精神文明協調發(fā)展,打造“大愛龍巖”精神文明品牌,實現社會全面進步和人的全面發(fā)展。
“六個共富”是六條引領路徑。思想引領、產業(yè)筑基、生態(tài)變現、城鄉(xiāng)融合、改革破局、文明浸潤六方面齊頭并進。
一個村富了不叫富,要全部村富了才算富。
永定區(qū)陳東鄉(xiāng)葡萄豐收。章宸睿 攝
2024年12月,為支持上杭縣探索“六個共富”機制,建設共同富裕試點縣,形成縣域可復制可推廣的共同富裕路徑,龍巖市委專門出臺《關于支持上杭縣建設共同富裕試點縣的若干措施》,制訂支持上杭打造全國黨員干部黨性教育優(yōu)選地、支持上杭發(fā)展壯大產業(yè)集群、支持上杭建設國家創(chuàng)新型縣等15條措施,并確定21個市直部門掛鉤上杭縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn),列出了支持上杭縣重點創(chuàng)建改革試點清單。
與此同時,龍巖市還創(chuàng)造性地實施鄉(xiāng)村振興“一縣一片區(qū)”建設,用片區(qū)化發(fā)展思路整合資源、凝聚合力,成功打造新羅“紅色東肖·環(huán)翠奇邁”示范片區(qū)、永定土樓十里長廊片區(qū)、上杭紅古田片區(qū)、武平環(huán)千鷺湖城鄉(xiāng)一體協調發(fā)展片區(qū)、長汀“紅旗躍過汀江·兩山實踐走廊”片區(qū)、連城“美味蓮南·整訓新泉”片區(qū)、漳平“臺灣小鎮(zhèn)”片區(qū),7個片區(qū)各具特色、主題突顯,帶動作用明顯。2024年,全市“一縣一片區(qū)”項目共129個,累計完成投資15.4億元。
無論是“六個共富”的大膽嘗試,還是“一縣一片區(qū)”的示范先行,都是龍巖市推進鄉(xiāng)村全面振興的有力舉措,都是讓鄉(xiāng)村振興成果惠及每一個人的努力探索。
老區(qū)爭先——
大力實施“158”鄉(xiāng)村建設工作機制,振興路上一刻不能停!
鄉(xiāng)村建設,從來不是千村一面,更當因地制宜,塑造千姿百態(tài)。
龍巖市委、市政府研究出臺了《關于推行“158”鄉(xiāng)村建設工作機制促進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》,優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局,分類有序推進鄉(xiāng)村全面振興。
武平縣桃溪鎮(zhèn)開展桃溪春茶采摘活動。方晨穎 攝
——“1”即堅持“原生態(tài)、低成本、有特色”這一理念。“原生態(tài)”就是尊重山、水、林、田、湖為一體的底色,不搞大拆大建、不搞貪大求怪,保護好自然山水和傳統(tǒng)村落,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。“低成本”就是突出經濟、適用,堅持量力而行,不超規(guī)模、不超財力、不造盆景,花小錢、辦大事。“有特色”就是統(tǒng)籌考慮建筑風格、文化資源等,避免千篇一律、同質化,走各有側重、各有特色的差異化發(fā)展路子。
——“5”即實施“一把手”推進機制、規(guī)劃先導機制、農房建設管控機制、共建共享機制、黨建引領機制“五項機制”。
——“8”即采取城郊融合類村莊、集聚提升類村莊、穩(wěn)定改善類村莊、文化傳承類村莊、民族團結類村莊、僑臺賡續(xù)類村莊、收縮待定類村莊、搬遷撤并類村莊“八種類型”,因村施策,分類發(fā)展。
得益于“158”鄉(xiāng)村建設工作機制的推行,龍巖市在福建省率先完成1786個村莊的分類工作,由各縣(市、區(qū))黨政主要領導、分管農業(yè)農村領導負責,每人每年至少抓好1個試點村建設,打造一批可學可看的典型樣板。
龍巖市還在全省率先出臺《農村人居環(huán)境治理條例》,以“五個美麗”建設為抓手,打造出一大批小而精、小而美、小而優(yōu)的鄉(xiāng)村建設典型,變“美麗生態(tài)”為“美麗經濟”。2024年,建設美麗鄉(xiāng)村庭院1607戶、美麗鄉(xiāng)村微景觀730處、美麗鄉(xiāng)村公共空間209個、美麗田園50片、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點27個。
“帽村的祖屋、老糧站都很有歷史,原來都空著,很可惜?,F在改造成鄉(xiāng)村文化會客廳,文化活動豐富了,大家沒事都愛往這兒湊,來這里游玩的人也多了,大家的收入也增加了。”龍巖市武平縣永平鎮(zhèn)帽村村將擁有300多年歷史的方氏祖屋“竹苞松茂”進行修繕改造,成為村史展陳、客家非遺文化展示場所,讓當地村民連連稱贊。
鄉(xiāng)村不僅要塑形,更要鑄魂。帽村的實踐是龍巖市鄉(xiāng)村文化會客廳建設的縮影。目前,全市共確定鄉(xiāng)村文化會客廳148個試點村,其中市級10個,縣級70個。通過“閑置資產+文化”模式,越來越多古建筑、古書院、舊校舍等從鄉(xiāng)土記憶躍升為文化符號,形成一個個特色鮮明的鄉(xiāng)村“文化IP”,留住了鄉(xiāng)愁,點亮了鄉(xiāng)村。
上杭縣廬豐畬族鄉(xiāng)麻子壩圍屋航拍圖 上杭融媒體中心供圖
老區(qū)爭效——
以深化農村改革扎實推進“五個振興”,振興路上一步一腳?。?/strong>
在希望的田野上,改革創(chuàng)新的種子正在生根發(fā)芽。
近年來,龍巖市通過一系列的改革舉措,蓄起滿滿正能量,成功激活鄉(xiāng)村振興“一池春水”,全面推進產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”。
——產業(yè)繁榮促振興。龍巖市立足農業(yè)資源稟賦,以糧食、煙草產業(yè)為基礎,培育畜禽、蔬菜、果茶、薯業(yè)、林竹花卉、食用菌、漁業(yè)等七大特色優(yōu)勢產業(yè),做大做強“土特產”文章。2024年,全市糧食播種面積比任務增量、糧食總產比任務增量均排名全省第一,糧食播種面積、總產、單產連續(xù)五年實現“三同步”增長。七大特色優(yōu)勢產業(yè)全產業(yè)鏈產值1189.19億元,增長11.12%。成功舉辦第一、第二屆海峽兩岸農業(yè)交流大會,擴大兩岸農業(yè)基層交流,共簽約農文旅合作項目106個、總投資162.9億元。漳平臺創(chuàng)園連續(xù)8年在全國臺創(chuàng)園建設發(fā)展考評中獲第一名,上杭縣成功獲批設立國家級臺灣農民創(chuàng)業(yè)園。
——人才引育促振興。龍巖市深入實施新時代人才強市戰(zhàn)略,推進“才聚龍巖”行動計劃,重點培育一批“田秀才、土專家”等鄉(xiāng)土實用人才,有效破解山區(qū)地市引才、聚才、留才難問題。聚焦“新農人”培育全鏈條管理,在全省率先成立“新農人”協會,引導“新農人”抱團發(fā)展、協作發(fā)展,讓鄉(xiāng)村人才與鄉(xiāng)村振興實現“雙向奔赴”。實施鄉(xiāng)村振興特派員制度,精準選聘113名鄉(xiāng)村振興特派員到村工作,其中,中科院院士1名、退休廳級干部13名,將政策紅利、資金活水、技術人才吸引到駐點村。
——文化賦能促振興。龍巖市以“鄉(xiāng)村文化會客廳”建設為抓手,將“有形”的物理文化空間與“無形”的宣傳思想文化內涵提升相融合,讓優(yōu)質文化資源直達基層。堅持物質文明與精神文明協調發(fā)展,打造“大愛龍巖”精神文明品牌,持續(xù)開展移風易俗重點領域突出問題專項治理,破陳規(guī)、樹新風,下大力氣整治高價彩禮、人情攀比、大操大辦等不良風氣,讓文明新風沁潤心田。
——生態(tài)宜居促振興。龍巖市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,深入推進綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展,打通“兩山”轉化通道,持續(xù)拓展提升水土流失治理“長汀經驗”和集體林權制度改革“武平經驗”,成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū),入選全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市、國家林業(yè)碳匯試點市,水土流失治理經驗做法成為全國科技創(chuàng)新賦能鄉(xiāng)村振興典型,林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資服務經驗在全國推廣,走出了一條既有“含金量”又有“含綠量”的發(fā)展路子。
——組織保障促振興。龍巖市堅持以“深化紅領行動、爭當紅土先鋒”為抓手,以高質量黨建引領鄉(xiāng)村全面振興。實施黨建富民強村“十百千”行動,出臺10條扶持措施,推行跨村聯建等模式,全市60個村列入省級新型農村集體經濟項目。持續(xù)推廣運用“積分制”“清單制”等模式,讓鄉(xiāng)村治理工作可量化、有抓手。創(chuàng)新基層治理“1334工作法”,健全自治、法治、德治相結合的治理體系,該工作法已被中央政法委推廣。
新羅區(qū)新農人陳益榮在直播銷售農產品。方晨穎 攝
在龍巖市的眾多農村改革舉措中,“五票制”頗具代表性,且成效顯著。
推動資源變資產、資產變股份、農民變股東,龍巖市創(chuàng)新推行林票、碳票、水票、地票、房票“五票制”,進一步盤活農村閑置資源。截至目前,全市共發(fā)放股金型林票132戶、股權型林票7.22萬股、林業(yè)碳票14張;發(fā)放水票69張,總水量超2億立方米;發(fā)放承包地地票176戶287.27畝、宅基地地票6戶410平方米;發(fā)放房票39戶7862.31平方米。“五票制”農村產權制度改革創(chuàng)新做法獲《農民日報》在全國推廣。
“五張票”的成功并非孤例,閩西大地上,一項項亮點紛呈、獨具特色的改革舉措正在全面鋪開。
將打造新時代水土流失治理“長汀經驗”和林改“武平經驗”升級版列入全市“十項重點改革”;推行“供銷農場”水稻生產全托管服務模式,實行產量、收益全托管和零風險托管,實現農民、合作社和政府三方共贏,破解“種糧效益低”“誰來種糧”“耕地拋荒”等問題;探索撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和行政村合并工作,在全省率先實施撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn),將上杭縣步云鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)并入古田鎮(zhèn),實現鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展更具活力、鄉(xiāng)村基礎建設更有品質、鄉(xiāng)村公共服務更加高效……
江山如畫,紅綠交融。鄉(xiāng)村振興,共富共美。
放眼閩西廣袤鄉(xiāng)村大地,一個個更紅火、更美麗、更宜居的村莊如點點繁星,既溫暖了游子歸鄉(xiāng)的旅程,又照亮了鄉(xiāng)村全面振興的美好明天……(記者 羅小春 徐士媛 通訊員 羅玉文)
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