(兩會觀察)“十四五”中國知識產(chǎn)權(quán)保護化零為整 提出“靶向要求”

　　中新社北京3月11日電 題：“十四五”中國知識產(chǎn)權(quán)保護化零為整 提出“靶向要求”

　　五年前的“十三五”規(guī)劃綱要中，關于“知識產(chǎn)權(quán)”的內(nèi)容分散于不同章節(jié)。如今，“健全知識產(chǎn)權(quán)保護運用體制”已經(jīng)作為單獨一節(jié)，被寫入11日在十三屆全國人大四次會議上表決通過的中國“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要。

　　知識產(chǎn)權(quán)在中國“發(fā)展路線圖”上“化零為整”，這一改變引起不少代表委員的注意。

　　全國人大代表、中國科學院大學公管學院教授馬一德接受中新社記者采訪時分析稱，這既折射出中國自身發(fā)展脈絡，“科技自強自立已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要保障”，也在于因應形勢變化對沖外部環(huán)境不確定性，“加大對知識產(chǎn)權(quán)保護，保證中國在發(fā)展中行穩(wěn)致遠”。

　　如其所言，全球產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，被置于前所未有的重要位置，而“保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新”。

　　從“十四五”規(guī)劃綱要中可以看出，中國加強知識產(chǎn)權(quán)保護，離不開“法”的因素。其中提出，要加快新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)立法、加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護和行政執(zhí)法、健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度等若干細化目標。

　　近年來，中國持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)相關法律法規(guī)，相繼修改商標法、反不正當競爭法、專利法、著作權(quán)法等。今年正式實施的民法典也對知識產(chǎn)權(quán)的民事屬性給出清晰規(guī)定。在兩會期間的“代表通道”上，馬一德對中外記者表示：“中國知識產(chǎn)權(quán)法律的‘四梁八柱’已牢牢架起。”

　　更為重要的是，相較于“十三五”規(guī)劃綱要大多從原則上強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護，現(xiàn)階段的“十四五”規(guī)劃綱要提出更為明確的“靶向要求”。

　　舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?，一直以來是知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)的難點。“十四五”規(guī)劃綱要提出，將健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。

　　就在全國兩會開幕前夕，中國最高法出臺的一份司法解釋，對知識產(chǎn)權(quán)民事案件中懲罰性賠償?shù)倪m用范圍，故意、情節(jié)嚴重的認定，計算基數(shù)、倍數(shù)的確定等作出具體規(guī)定。其中一大亮點在于大幅度提高侵權(quán)成本。

　　全國政協(xié)常委、國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏指出，從民法典到商標法、專利法以及正在修改中的著作權(quán)法都明確了5倍的懲罰性賠償規(guī)定。“而5倍賠償這個數(shù)值，已經(jīng)是全世界的最高水平。”

　　不僅如此，“靶向要求”還體現(xiàn)在對知識產(chǎn)權(quán)的重視由數(shù)量向質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。當中國開啟“十四五”，推進高質(zhì)量發(fā)展成為關鍵詞。對于知識產(chǎn)權(quán)而言，無疑也需要進入高質(zhì)量、高效益發(fā)展的新階段。

　　對此，“十四五”規(guī)劃綱要關于經(jīng)濟社會發(fā)展設置的主要指標中，專為知識產(chǎn)權(quán)設置了一項關鍵性指標，即每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到12件。

　　何志敏表示，作為衡量“創(chuàng)新驅(qū)動”的產(chǎn)出指標，充分說明中央對知識產(chǎn)權(quán)、特別是專利重要性的高度重視。中國專利申請量、商標注冊量連續(xù)多年保持世界第一，但要清醒認識到，專利、商標等的質(zhì)量還需要持續(xù)提高。

　　無論是以“法”扎緊知識產(chǎn)權(quán)保護的“籬笆墻”，還是直面難點提出“靶向要求”，規(guī)劃綱要為中國未來如何保護知識產(chǎn)權(quán)指明了方向，也將激發(fā)出更強勁的創(chuàng)新發(fā)展動力。

　　作者 黃鈺欽 張素