中共水利部黨組關(guān)于十九屆中央第六輪巡視整改進(jìn)展情況的通報

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2020年10月12日至12月20日，中央第九巡視組對水利部黨組開展了常規(guī)巡視。2021年2月5日，中央巡視組向水利部黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、堅決落實政治責(zé)任，把中央巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實抓好

　　水利部黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，把抓好巡視整改作為踐行“兩個維護(hù)”的實際行動，嚴(yán)格落實習(xí)近平總書記“四個融入”要求，以最堅定的政治立場、最堅決的政治態(tài)度、最過硬的政治作風(fēng)，堅決扛起中央巡視整改政治責(zé)任，推動整改各項任務(wù)落實落地。中央巡視意見反饋以來，先后召開11次部黨組會，研究落實中央巡視整改工作。召開4次部黨組巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)全體會議、12次巡視整改工作專題會議、12次領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議，明確工作安排，制定整改方案，及時研究重要問題，強(qiáng)力推進(jìn)整改工作。

　　(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，對表對標(biāo)，增強(qiáng)做好中央巡視整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺。水利部黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在聽取中央巡視綜合情況匯報時的重要講話精神，認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，全面領(lǐng)會中央巡視反饋意見要求，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，明確整改責(zé)任。先后開展5次黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述、十九屆中央紀(jì)委五次全會精神、全國巡視工作會議精神和中央單位巡視工作調(diào)研座談會精神等。及時將中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于巡視整改的要求、中央第九巡視組反饋意見印發(fā)部機(jī)關(guān)各司局、部直屬各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。召開中央巡視反饋意見整改工作動員部署會，部黨組主要負(fù)責(zé)同志主持會議，從緊迫性、重要性、全員性上對中央巡視整改工作進(jìn)行部署，要求水利部各級黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于巡視整改的有關(guān)要求，把巡視整改作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)，提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，堅持整改任務(wù)全覆蓋、解決問題動真格、舉一反三擴(kuò)成效、長效整改建機(jī)制的工作思路，把力量調(diào)動起來，把責(zé)任落實下來，逐項逐條抓好中央巡視反饋意見的整改落實，以整改實際成效推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)堅決扛起整改主體責(zé)任，以上率下，強(qiáng)化統(tǒng)籌部署和組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，部黨組主要負(fù)責(zé)同志任組長，部領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督落實，推動中央巡視整改工作有力有序有效開展。部黨組主要負(fù)責(zé)同志切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，對中央巡視整改負(fù)首責(zé)；部領(lǐng)導(dǎo)班子成員全面擔(dān)負(fù)起分管領(lǐng)域的整改責(zé)任，以推進(jìn)會、專題辦公會等方式聽取分管領(lǐng)域整改任務(wù)落實情況匯報，指導(dǎo)督促推進(jìn)整改工作；部機(jī)關(guān)各司局、部直屬各單位主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真抓好本部門、本單位的整改工作，確保任務(wù)分解到人、壓力傳導(dǎo)到位、措施落地有效。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管黨建、人事等工作的部領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促中央巡視整改具體工作。二是認(rèn)真召開中央巡視整改專題民主生活會，部黨組成員按照從嚴(yán)從實的要求，結(jié)合中央巡視反饋意見認(rèn)真對照檢查，主動認(rèn)領(lǐng)問題，深刻剖析原因，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，提出努力方向和改進(jìn)措施，以上率下為整改工作提供了有力保證。三是建立中央巡視整改責(zé)任清單簽領(lǐng)制度。部黨組主要負(fù)責(zé)同志帶頭簽領(lǐng)部黨組整改責(zé)任清單，部機(jī)關(guān)各司局、部直屬各單位主要負(fù)責(zé)同志分別簽領(lǐng)整改責(zé)任清單，認(rèn)領(lǐng)了涉及本部門、本單位的整改任務(wù)。

　　(三)深化標(biāo)本兼治推進(jìn)整改，刀刃向內(nèi)，系統(tǒng)全面制定整改方案及“三個清單”。水利部黨組認(rèn)真對照中央巡視反饋意見指出的4方面12個主要問題，堅持舉一反三、標(biāo)本兼治，既緊盯具體問題，著力推動問題有效解決，也注重問題背后的深層原因，強(qiáng)化系統(tǒng)施治，逐字逐句進(jìn)行分析，逐條逐項研究落實。研究制定《中央第九巡視組巡視反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》)，明確了整改的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、有關(guān)措施、工作要求等，細(xì)化建立了問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單(以下簡稱“三個清單”)，提出261項整改措施。部機(jī)關(guān)各司局、部直屬各單位對照整改方案，主動認(rèn)領(lǐng)問題、細(xì)化分解任務(wù)，分別建立了落實自身整改任務(wù)的“三個清單”，為確保中央巡視整改任務(wù)落實奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　(四)突出政治整改，重點突破，實施中央巡視整改專項行動。水利部黨組堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在部屬系統(tǒng)集中開展“政治對標(biāo)、思路對標(biāo)、任務(wù)對標(biāo)，科學(xué)編制‘十四五’水利發(fā)展規(guī)劃體系”巡視整改專項行動(以下簡稱“三對標(biāo)、一規(guī)劃”專項行動)，以分階段分專題學(xué)思踐悟的方式，組織部屬系統(tǒng)每個黨組織、每名黨員干部職工通過參加輔導(dǎo)講座、開展研討交流、撰寫學(xué)習(xí)體會、接受學(xué)習(xí)成效評估等方式，自覺與習(xí)近平總書記關(guān)于“把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展”以及提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的重要講話精神等進(jìn)行政治對標(biāo)，與習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路(以下簡稱“十六字”治水思路)和關(guān)于治水重要講話指示批示精神進(jìn)行思路對標(biāo)，與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要進(jìn)行任務(wù)對標(biāo)，在此基礎(chǔ)上科學(xué)編制“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃體系，切實把中央巡視整改與謀劃推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合起來，一體推進(jìn)。通過“三對標(biāo)、一規(guī)劃”專項行動，抓住了本次中央巡視整改的主要矛盾和矛盾的主要方面，促進(jìn)部屬系統(tǒng)深化了對新發(fā)展階段水利歷史使命和任務(wù)的認(rèn)識，提升了將習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要講話指示批示精神在新階段水利高質(zhì)量發(fā)展實踐中落地落實的動能，增強(qiáng)了標(biāo)本兼治推進(jìn)中央巡視整改、以整改成效促進(jìn)水利改革發(fā)展的自覺性、主動性。

　　(五)堅持全員參與，融入貫通，多措并舉提升中央巡視整改成效。堅持把中央巡視整改作為自我凈化、自我革命、自我完善、自我提高的過程，按照“基本+”的思路，把中央巡視整改任務(wù)分為共性問題、具體領(lǐng)域問題、“點名道姓”問題。將共性問題作為“基本”問題，部機(jī)關(guān)各司局、部直屬各單位都要進(jìn)行整改；將具體領(lǐng)域、“點名道姓”問題作為“+”的問題，有關(guān)司局、單位落實整改，據(jù)此形成“一單位(部門)一清單”。把中央巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)，使部屬系統(tǒng)每個黨組織、每名黨員干部職工參與其中，全系統(tǒng)、全方位、全要素、全鏈條落實整改任務(wù)。緊緊圍繞中央巡視整改中的重點、難點問題，部黨組主要負(fù)責(zé)同志帶頭，部領(lǐng)導(dǎo)先后赴北京、天津、河北、山東、河南、湖北、上海、江蘇、浙江、重慶、江西、安徽等地開展實地走訪調(diào)研，摸實情、找辦法、解難題，有效破解了一批整改中的難題和群眾關(guān)心的問題。堅持解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機(jī)制，推動中央巡視整改與制定實施“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃體系、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨有機(jī)結(jié)合，圍繞水資源節(jié)約與利用、推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、廉政風(fēng)險防控、全面從嚴(yán)治黨等中央巡視反饋的重點問題，研究制定了18項制度，修訂了1項制度，持續(xù)鞏固深化中央巡視整改成果。

　　(六)健全整改督促保障工作機(jī)制，集中攻堅，確保中央巡視反饋意見“事事有回音、件件有結(jié)果”。一是戰(zhàn)役部署、掛圖作戰(zhàn)。制作水利部黨組落實中央巡視反饋意見整改進(jìn)度圖，倒排工期，嚴(yán)格按照《整改方案》確定的目標(biāo)任務(wù)和時間節(jié)點，逐條逐項督辦推進(jìn)，不留盲區(qū)、不留死角。二是定期調(diào)度、分類督辦。建立中央巡視整改周調(diào)度、月調(diào)度工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在對整改進(jìn)展情況進(jìn)行匯總分析的基礎(chǔ)上，研究提出調(diào)度工作安排，按照全體調(diào)度和分專題調(diào)度相結(jié)合的方式開展調(diào)度11次。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組在抓好自身整改的同時，督促水利部黨組切實履行整改主體責(zé)任，強(qiáng)化靠前監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，督促制定整改方案，逐條核對“三個清單”；主要負(fù)責(zé)同志對承擔(dān)整改任務(wù)較重的司局負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集體約談；及時分析研判整改進(jìn)展情況，向水利部黨組提出進(jìn)一步做好中央巡視整改工作的意見建議，指出不足、提出要求、督促落實。三是對賬銷號、定期匯報。建立中央巡視整改對賬銷號工作機(jī)制，制定對賬銷號單，對中央巡視反饋問題對賬銷號工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、銷號內(nèi)容、工作流程等進(jìn)行明確。經(jīng)分管部領(lǐng)導(dǎo)審核、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗收、領(lǐng)導(dǎo)小組研究銷號等工作程序，對已經(jīng)完成的整改措施進(jìn)行集中銷號，同時加強(qiáng)對整改工作的督辦檢查，匯總整理整改任務(wù)進(jìn)展情況，按要求向駐部紀(jì)檢監(jiān)察組通報。建立中央巡視整改專報機(jī)制，向中央紀(jì)委國家監(jiān)委報送巡視整改專報8期。

二、堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，確保中央巡視整改工作取得實效

　　261項整改措施已完成135項，正在整改的126項均已經(jīng)取得階段性成果，其中長期整改措施41項，均按計劃持續(xù)推進(jìn)。

　　(一)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要講話指示批示精神不夠到位，履行職責(zé)不夠充分等問題的整改情況

　　1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要講話指示批示精神。一是堅持跳出水利看水利，著眼全局推動謀劃水利工作。在部屬系統(tǒng)部署開展“三對標(biāo)、一規(guī)劃”專項行動，系統(tǒng)梳理新階段水利高質(zhì)量發(fā)展面臨的新形勢、新情況、新問題，教育引導(dǎo)黨員干部職工心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹“十六字”治水思路，明確了推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)是全面提升水安全保障能力、為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障，設(shè)定了提升水旱災(zāi)害防御能力、水資源集約節(jié)約安全利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、大江大河大湖生態(tài)保護(hù)治理能力四個次級目標(biāo)，提出了六條實施路徑，形成69項落實國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的專項規(guī)劃和具體工作計劃，初步形成一套定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃體系。貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，統(tǒng)籌做好國家水網(wǎng)頂層設(shè)計。圍繞更好服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，部黨組主要負(fù)責(zé)同志先后赴南水北調(diào)東中線工程、環(huán)太湖地區(qū)、三峽工程等調(diào)研，赴西藏、新疆調(diào)研水利援藏援疆工作，研究部署國家重大戰(zhàn)略貫徹落實、水安全保障工作。加強(qiáng)水利輿情監(jiān)測分析研判，及時掌握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水利工作的需求。二是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。增強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識，教育引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識到水利部不僅是政治機(jī)關(guān)，而且是政治機(jī)關(guān)中的第一方陣，要善于從政治上謀劃業(yè)務(wù)工作。印發(fā)水利部創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)先進(jìn)單位宣傳方案，組織召開創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)宣傳工作會議，充分發(fā)揮創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)先進(jìn)單位的示范引領(lǐng)作用。嚴(yán)格執(zhí)行水利部領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察辦法，結(jié)合干部選拔任用工作同步開展政治素質(zhì)考察和測評。印發(fā)《關(guān)于在職稱評審中進(jìn)一步突出政治標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對職稱評審中加強(qiáng)申報人員政治素質(zhì)審查工作等提出明確要求。三是深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。成立水利部黨組黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作規(guī)則，印發(fā)實施方案，召開動員部署會議。原汁原味學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話和在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的重要講話精神，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在福建、廣西、青海、西藏等地考察時的重要講話精神。部黨組示范帶動分專題組織學(xué)習(xí)研討，舉辦部黨組學(xué)習(xí)“七一”重要講話精神專題讀書班，組建4個宣講團(tuán)開展8場學(xué)習(xí)“七一”重要講話精神專題宣講，組織3期司局級干部黨史學(xué)習(xí)教育專題培訓(xùn)班。聚焦人民群眾急難愁盼的涉水問題，先后實施三批部黨組直接組織和推動的“我為群眾辦實事”項目27個，實行臺賬管理、動態(tài)監(jiān)控和月調(diào)度機(jī)制，要求下沉一線、深入群眾、找準(zhǔn)問題，全鏈條精準(zhǔn)掌握工作進(jìn)度、階段成效、辦理結(jié)果，部黨組主要負(fù)責(zé)同志帶頭深入辦實事現(xiàn)場聽取群眾意見建議。舉辦“治水百年路 牢記為民心——走進(jìn)中國共產(chǎn)黨歷史展覽館中的水利”主題展覽、學(xué)習(xí)弘揚(yáng)紅旗渠精神“一報告、兩展覽”專題活動等。組織水利部青年干部黨史學(xué)習(xí)教育“六個一”活動，召開“學(xué)黨史、強(qiáng)信念、跟黨走”青年干部學(xué)習(xí)交流會，舉辦水利部青年干部“學(xué)黨史、悟思想、強(qiáng)信念”黨史學(xué)習(xí)教育專題培訓(xùn)班。組建黨史學(xué)習(xí)教育巡回指導(dǎo)組并開展督促指導(dǎo)，實現(xiàn)對55家機(jī)關(guān)司局、直屬單位現(xiàn)場督導(dǎo)全覆蓋。四是充分發(fā)揮黨組學(xué)習(xí)帶動作用。完善水利部黨組學(xué)習(xí)制度，建立學(xué)習(xí)電子臺賬，每個學(xué)習(xí)議題至少2名部黨組成員作重點發(fā)言。發(fā)揮黨組中心組學(xué)習(xí)示范引領(lǐng)作用，以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要講話指示批示精神為重點，著力提高理論指導(dǎo)實踐能力，制定《中共水利部黨組中心組2021年理論學(xué)習(xí)計劃》。中央巡視意見反饋以來，部黨組中心組圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上的重要講話精神、“十六字”治水思路和中國共產(chǎn)黨歷史等，舉辦了12次集體學(xué)習(xí)研討、5場專題輔導(dǎo)講座，部黨組成員帶頭發(fā)言、領(lǐng)學(xué)導(dǎo)學(xué)。強(qiáng)化督促指導(dǎo)，印發(fā)《關(guān)于2020年度各單位黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況的通報》，部署開展列席旁聽直屬單位中心組學(xué)習(xí)工作。五是堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要講話指示批示精神。建立2021年度習(xí)近平總書記重要指示批示辦理工作臺賬，將貫徹落實任務(wù)納入年度重點督辦事項，持續(xù)抓好貫徹落實。將涉及水利的生態(tài)環(huán)境突出問題整改納入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展年度重點任務(wù)，建立臺賬，明確分工。組織開展長江經(jīng)濟(jì)帶涉及水利生態(tài)環(huán)境突出問題“回頭看”，先后派出26個工作組開展現(xiàn)場核查和督導(dǎo)調(diào)研。落實長江十年禁漁，組織開展長江干流和洞庭湖、鄱陽湖非法矮圍專項整治，指導(dǎo)督促沿江9省(直轄市)開展非法矮圍排查，逐項建立問題臺賬。組織對4個省(直轄市)矮圍整治情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。堅持舉一反三，深入推進(jìn)“清四亂”(亂占、亂采、亂堆、亂建)常態(tài)化規(guī)范化、小水電清理整改等專項工作。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)的重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，2021年8月水利部系統(tǒng)全體職工取消休假，國慶期間防汛有關(guān)部門單位取消休假，全力投入抗洪大戰(zhàn)大考。高峰期3.3萬名黨員干部和群眾堅守在黃河干堤、控導(dǎo)工程和生產(chǎn)堤沿線，黃河汛情、工情、險情整體可控。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于太湖治理的重要批示精神，建立太湖流域調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立調(diào)度協(xié)調(diào)組，強(qiáng)化太湖流域多目標(biāo)統(tǒng)籌優(yōu)化科學(xué)調(diào)度。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于水庫安全重要指示批示精神，加快推進(jìn)病險水庫除險加固工作。建立大中型水庫除險加固責(zé)任體系，公布“十四五”大中型水庫除險加固項目責(zé)任人名單。督促各地加快除險加固項目實施，落實屬地管理責(zé)任，做好2021年度水庫安全度汛工作。完善全國水庫運行管理信息系統(tǒng)，建立水庫基礎(chǔ)信息和安全狀況數(shù)字化臺賬，逐步實現(xiàn)水庫信息動態(tài)化、精準(zhǔn)化管理，保障水庫運行安全。

　　2.扎實履行水利職能責(zé)任。一是全面推進(jìn)國家節(jié)水行動。深入落實《國家節(jié)水行動方案》，制定“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃。推動建立節(jié)約用水工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制，召開第一次全體會議，制定《節(jié)約用水工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制2021年工作要點》。指導(dǎo)開展節(jié)水評價工作，完成2020年水資源管理監(jiān)督檢查和各省(自治區(qū)、直轄市)自查，7個流域管理機(jī)構(gòu)和31個省(自治區(qū)、直轄市)均已建立節(jié)水評價臺賬。完成“十三五”期末實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作。加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)推廣與應(yīng)用，向國家認(rèn)監(jiān)委申請并通過綠色產(chǎn)品資質(zhì)認(rèn)證，發(fā)布2021年版《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》，組織開展節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作。加強(qiáng)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督，編制完成對張陸灣節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的現(xiàn)場評審方案并開展現(xiàn)場評審。統(tǒng)籌組織開展流域重大關(guān)鍵技術(shù)問題研究。聯(lián)合發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”重大農(nóng)業(yè)節(jié)水供水工程實施方案》，明確全國“十四五”大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造任務(wù)，將骨干渠道防滲襯砌、減少輸配水損失、完善用水計量設(shè)施作為節(jié)水重要內(nèi)容。指導(dǎo)75處大型灌區(qū)做好續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目前期工作，編制完成年度投資計劃。聯(lián)合財政部印發(fā)實施方案，啟動461處中型灌區(qū)實施續(xù)建配套與節(jié)水改造。結(jié)合春灌加強(qiáng)灌溉節(jié)水管理，開展對大水漫灌情況的摸底排查，指導(dǎo)改進(jìn)地面灌溉方式。召開中新水資源工作組第五次會議，圍繞非常規(guī)水資源利用的政策、技術(shù)和地方實踐等進(jìn)行交流。召開中芬水利合作聯(lián)合指導(dǎo)委員會第六次會議，交流節(jié)水政策措施。召開中歐水資源交流平臺高層對話會和商務(wù)研討會，為中歐科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)就提高水資源利用效率進(jìn)行技術(shù)交流提供平臺。將節(jié)水作為水利普法重要內(nèi)容，采取多種形式加大節(jié)水宣傳力度。組織開展2021年“世界水日·中國水周”相關(guān)活動，在中央和水利媒體開展節(jié)水、護(hù)水、愛水、惜水公益宣傳。綜合運用各類媒體平臺，加大面向社會的節(jié)水宣傳力度，上線運行“節(jié)水中國”網(wǎng)站。二是強(qiáng)化水資源監(jiān)督管理。約談2020年水資源管理監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的省級和縣級水行政主管部門。對2018年至2020年利用水資源信息管理系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的超許可取水問題組織開展整改。針對2020年水資源管理監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的超許可、超計劃取水等問題，以“一省一單”形式反饋有關(guān)省(自治區(qū))，督促推進(jìn)整改。印發(fā)《關(guān)于黃河流域水資源超載地區(qū)暫停新增取水許可的通知》，明確黃河流域水資源超載地區(qū)名單，制定暫停新增取水許可的政策措施。開展取用水管理專項整治行動，全國已核查登記取水口560多萬個，針對認(rèn)定的問題研究提出整改措施。落實《華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動方案》有關(guān)要求，組織實施華北地區(qū)河湖生態(tài)補(bǔ)水。聯(lián)合河北省政府啟動2021年夏季滹沱河、大清河(白洋淀)生態(tài)補(bǔ)水，累計補(bǔ)水量2.21億立方米，627公里河道全線貫通。統(tǒng)籌多種水源，組織實施永定河全線通水生態(tài)補(bǔ)水，2021年9月27日，實現(xiàn)永定河865公里河道全線通水入海。三是扎實開展堤防安全達(dá)標(biāo)和蓄滯洪區(qū)建設(shè)。將解決規(guī)模以上堤防不達(dá)標(biāo)、水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系不健全等相關(guān)建設(shè)內(nèi)容以及海河、長江、淮河等流域蓄滯洪區(qū)相關(guān)建設(shè)內(nèi)容納入“十四五”水安全保障規(guī)劃。部領(lǐng)導(dǎo)帶隊調(diào)研長江防洪工程體系建設(shè)，深化蓄滯洪區(qū)優(yōu)化調(diào)整和安全建設(shè)。進(jìn)一步摸清長江流域蓄滯洪區(qū)蓄洪水位、蓄洪容積、分洪方式等防洪相關(guān)調(diào)度情況。持續(xù)指導(dǎo)長江華陽河、杜家臺以及鄱陽湖康山、珠湖、黃湖、方洲斜塘等蓄滯洪區(qū)工程前期工作，由中央立項審批的，做到可研即到即審。四是有效推動農(nóng)村供水保障工程建設(shè)。深入分析農(nóng)村供水存在問題的原因，研究制定有針對性的整改舉措和解決方案，認(rèn)真做好12314監(jiān)督舉報服務(wù)平臺等渠道反映問題的整改。明確2021年度農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)中央補(bǔ)助資金目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)督促地方加強(qiáng)工程維修養(yǎng)護(hù)和更新改造。積極做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變，水利部、發(fā)展改革委、財政部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村供水保障工作的指導(dǎo)意見》，水利部編制印發(fā)“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃，指導(dǎo)地方持續(xù)完善農(nóng)村供水設(shè)施，實施農(nóng)村供水保障工程建設(shè)，定期調(diào)度推進(jìn)。五是大力推進(jìn)依法管水治水。組織開展長江保護(hù)法宣傳貫徹工作，印發(fā)《水利部貫徹實施長江保護(hù)法工作方案》，抓好法定職責(zé)落實。水利部、發(fā)展改革委完成《中華人民共和國黃河保護(hù)法(草案)》(送審稿)的起草工作。加快推動地下水管理條例、河道采砂管理條例、節(jié)約用水條例等立法工作。啟動修訂水法的前期論證工作。按照新階段水利高質(zhì)量發(fā)展新要求，全面梳理現(xiàn)有水利法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，提出立、改、廢的相關(guān)建議。研究修訂規(guī)范性文件審查和備案管理辦法，全面強(qiáng)化對水利部規(guī)范性文件制定和監(jiān)督的管理，廢止了一批規(guī)范性文件。研究制定《水利工程造價管理規(guī)定》。組織開展全國水行政執(zhí)法專項監(jiān)督工作。聚焦違法取用水問題，開展京津冀水資源執(zhí)法專項行動。部署開展水事糾紛集中排查和調(diào)處化解，維護(hù)良好水事秩序。壓緊壓實屬地管理責(zé)任，公布全國河道采砂管理重點河段、敏感水域河長、主管部門、現(xiàn)場監(jiān)管和行政執(zhí)法責(zé)任人。保持對非法采砂高壓嚴(yán)打態(tài)勢，組織召開水利部、公安部、交通運輸部長江河道采砂管理合作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會議，會同有關(guān)部門聯(lián)合部署開展長江河道采砂綜合整治和采砂船舶專項治理。六是加快推進(jìn)水利信息化建設(shè)。開展水利網(wǎng)信發(fā)展調(diào)查，摸清各地水利部門信息化基礎(chǔ)設(shè)施情況，研究分析水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施短板。編制《“十四五”智慧水利建設(shè)實施方案》《水利業(yè)務(wù)網(wǎng)運行管理辦法》。對水利業(yè)務(wù)骨干網(wǎng)帶寬進(jìn)行擴(kuò)容，推進(jìn)水利業(yè)務(wù)網(wǎng)與國家電子政務(wù)外網(wǎng)融合應(yīng)用，推動視頻會議系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、水利藍(lán)信等信息化基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用。通過水利一張圖的推廣應(yīng)用，強(qiáng)化水利數(shù)據(jù)共享利用，完成水庫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)校核并支撐業(yè)務(wù)應(yīng)用。

　　3.全面深化水利改革。一是落實落細(xì)全面推行河湖長制改革任務(wù)。按照國務(wù)院部署，調(diào)整完善全面推行河湖長制工作部際聯(lián)席會議制度，召開第一次全體會議。制定部際聯(lián)席會議2021年工作要點、部際聯(lián)席會議及辦公室工作規(guī)則、河長湖長履職規(guī)范等，做好對地方河湖長制落實情況檢查工作，指導(dǎo)督促各地壓緊壓實河長湖長責(zé)任，推動河湖長制從“有名有責(zé)”到“有能有效”。推動建立黃河流域省級河長聯(lián)席會議制度，6家流域管理機(jī)構(gòu)已建立“流域管理機(jī)構(gòu)+省級河長制辦公室”協(xié)作機(jī)制。二是積極推動水權(quán)改革。印發(fā)《2021年水資源管理工作要點》，對推進(jìn)水權(quán)改革提出明確要求。調(diào)研了解水權(quán)交易工作基礎(chǔ)、交易需求，推動區(qū)域水權(quán)交易、取水權(quán)交易、灌溉用水戶水權(quán)交易。針對尚未完成水量分配的43條跨省河湖，研究提出水量分配工作計劃，新批復(fù)六硐河(含漕渡河)、黃華河、羅江、九洲江、谷拉河、涇河、交溪、建溪、竹竿河、洮兒河等10條跨省江河流域水量分配方案。三是做好農(nóng)業(yè)水價綜合改革基礎(chǔ)工作。針對853處供水計量設(shè)施未安裝到位的灌區(qū)進(jìn)行評估分析，明確確有需要安裝的計量設(shè)施為830處，建立整改臺賬，分類提出整改措施，定期調(diào)度、動態(tài)管理、嚴(yán)格銷號。督促指導(dǎo)相關(guān)省份組織灌區(qū)利用農(nóng)業(yè)水價綜合改革和地方債等資金，配套完善供水計量設(shè)施。目前，830處供水計量設(shè)施已全部安裝到位。將同步配套完善供水計量設(shè)施作為“十四五”大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造的重要建設(shè)內(nèi)容，計劃新建改造2萬多處骨干工程供水計量設(shè)施。四是推動內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。完成對部機(jī)關(guān)各司局的編制、人員情況分析梳理，形成初步調(diào)整方案，制定《2021年水利部機(jī)關(guān)公務(wù)員交流工作實施方案》。完成對部屬事業(yè)單位“三定”規(guī)定批復(fù)和修訂情況的梳理，完成3家單位“三定”規(guī)定的制定、修訂工作。組織開展豐富多彩、喜聞樂見的群眾性文體活動，增進(jìn)干部職工的溝通了解與團(tuán)結(jié)協(xié)作。

　　4.有效防范化解水利領(lǐng)域重大風(fēng)險。一是健全防洪體系，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御。圍繞確保首都防洪絕對安全，部黨組主要負(fù)責(zé)同志赴北京市、雄安新區(qū)、天津市對完善城市防洪工程體系、扎實做好防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行指導(dǎo)督促。將水利行業(yè)防洪體系相關(guān)建設(shè)內(nèi)容納入“十四五”水安全保障規(guī)劃。印發(fā)《關(guān)于切實加強(qiáng)重點山洪溝防洪工作保障人民群眾生命安全的通知》，針對2020年度因資金整合未完成治理的山洪溝，要求編制防御應(yīng)急預(yù)案，落實防御措施。針對山洪災(zāi)害防御工作制定暗訪督查問題清單，督促各地切實整改發(fā)現(xiàn)的問題，及時消除風(fēng)險隱患。加強(qiáng)頂層設(shè)計，研究編制水文現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃。組織開展水文現(xiàn)代化建設(shè)典型設(shè)計編制工作，對各類水文測站、水文監(jiān)測中心等建設(shè)方案進(jìn)行分析論證比選。二是統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)水供應(yīng)，加強(qiáng)城市應(yīng)急備用水源建設(shè)。摸清在用集中式生活飲用水不達(dá)標(biāo)水源情況及其水質(zhì)監(jiān)測情況，編制完成相應(yīng)水質(zhì)監(jiān)測實施方案。將城市應(yīng)急備用水源建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入“十四五”水安全保障規(guī)劃。結(jié)合實施最嚴(yán)格水資源管理制度考核，跟蹤了解地方城市應(yīng)急備用水源建設(shè)情況。召開有關(guān)會議，推進(jìn)貴州水源工程建設(shè)。三是加快實施水土流失防治和重點流域綜合治理。編制《水土保持“十四五”改革發(fā)展實施方案》，組織各省(自治區(qū)、直轄市)復(fù)核確定水土保持率遠(yuǎn)期目標(biāo)值，確定全國及重點區(qū)域應(yīng)當(dāng)治理的水土流失面積，科學(xué)提出目標(biāo)任務(wù)。完成2020年全國水土流失動態(tài)監(jiān)測，基本掌握國家重點關(guān)注區(qū)域與大江大河流域的水土流失狀況及動態(tài)變化情況。組織開展全國水土保持規(guī)劃實施情況評估工作，研究制定水土保持工程建設(shè)以獎代補(bǔ)政策。組織開展2021年水土保持遙感監(jiān)管工作。聯(lián)合發(fā)展改革委印發(fā)《黃河流域淤地壩建設(shè)和坡耕地水土流失綜合治理“十四五”實施方案》。四是指導(dǎo)督促加快地下水超采區(qū)綜合治理。發(fā)揮牽頭作用，會同有關(guān)部門和京津冀三省市持續(xù)抓好華北地區(qū)地下水超采綜合治理，印發(fā)華北地區(qū)地下水超采綜合治理2021年工作要點。支持天津市、河北省實施華北地區(qū)地下水超采綜合治理。組織7個地市級人民政府就地下水水位下降明顯問題開展會商，督促落實地下水超采治理責(zé)任和措施。印發(fā)《2021年度華北地區(qū)地下水超采綜合治理河湖生態(tài)補(bǔ)水方案》。籌備啟動全國新一輪地下水超采區(qū)劃定工作。加快確定地下水管控指標(biāo)，力爭2021年底前完成12個省(自治區(qū)、直轄市)地下水管控指標(biāo)技術(shù)審查。做好2021年地下水水位變化通報工作，督促地方加快落實地下水超采治理責(zé)任。

　　(二)關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”不夠到位，一些重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在廉潔風(fēng)險等問題的整改情況

　　1.壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。一是堅決落實好第一責(zé)任人責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。部黨組主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任，重要工作親自部署、重大問題親自研究、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，中央巡視意見反饋以來，主持召開有關(guān)會議研究解決全面從嚴(yán)治黨重大問題共28次。堅持把加強(qiáng)制度建設(shè)作為落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制的重要基礎(chǔ)，制定印發(fā)《中共水利部黨組落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任2021年度任務(wù)安排》《中共水利部黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實“一崗雙責(zé)”重點任務(wù)清單》等制度，研究制定部黨組貫徹落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》重點任務(wù)清單，把務(wù)實管用的經(jīng)驗和做法固定為制度成果。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，指導(dǎo)督促分管領(lǐng)域、分管部門抓好全面從嚴(yán)治黨工作，做到業(yè)務(wù)工作管到哪里、全面從嚴(yán)治黨就跟進(jìn)到哪里。二是堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。召開2021年水利黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。按照分類部署、統(tǒng)籌實施的工作原則，部署開展《關(guān)于加強(qiáng)水利行風(fēng)建設(shè)促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的指導(dǎo)意見》《關(guān)于整治形式主義官僚主義突出問題的若干措施(試行)》貫徹落實情況、落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況、貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神情況專項檢查，對部直屬系統(tǒng)干部職工非職務(wù)違法犯罪情況進(jìn)行專項整治，進(jìn)一步壓緊壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。三是持續(xù)深化政治巡視。對照習(xí)近平總書記聽取中央巡視綜合情況匯報時的重要講話精神，緊密結(jié)合水利系統(tǒng)特點，將“四個落實”監(jiān)督重點細(xì)化形成16方面68條。強(qiáng)化部黨組巡視的巡前培訓(xùn)，加強(qiáng)對駐點巡視工作方案的審核把關(guān)和對巡視工作的過程指導(dǎo)，切實提高巡視組工作水平。組織開展部黨組第九輪巡視。

　　2.全面履行監(jiān)督責(zé)任。一是自覺踐行“兩個維護(hù)”，更加突出政治監(jiān)督。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組緊密結(jié)合貫徹落實中央紀(jì)委五次全會精神，精準(zhǔn)研判開展政治監(jiān)督的著力點，明確開展政治監(jiān)督8個方面32項52個具體措施。緊緊圍繞習(xí)近平總書記重要講話和黨中央決策部署貫徹落實情況加強(qiáng)政治監(jiān)督，牽頭建立長江經(jīng)濟(jì)帶水利紀(jì)檢監(jiān)察溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話發(fā)表兩周年之際召開黃河流域水利紀(jì)檢監(jiān)察溝通協(xié)調(diào)機(jī)制全體成員單位工作會商會議，通過開展工作會商、聯(lián)合監(jiān)督、問題線索移送、審查調(diào)查協(xié)作等工作，共同護(hù)航長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。對貫徹落實“三新一高”、推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展、防汛主體責(zé)任落實、鞏固拓展水利脫貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接開展專項監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督，采用會議監(jiān)督、實地檢查、明察暗訪、聽取匯報、調(diào)閱資料等多種監(jiān)督方式，深入基層一線，及時發(fā)現(xiàn)問題。把監(jiān)督融入“十四五”水利改革發(fā)展中，切實加強(qiáng)對水利資金安排、水利工程建設(shè)、水利部直屬企業(yè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防范，約談督促9家司局落實相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任，要求完善制度規(guī)范，發(fā)揮治本功效。著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，印發(fā)《駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的工作方案》，明確11項具體措施和責(zé)任清單，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組組長帶頭與水利部黨組主要負(fù)責(zé)同志面對面談心談話，赴長江委、黃委、松遼委、太湖局對其黨組成員集體談話，約談關(guān)鍵司局“一把手”20余人次，其他領(lǐng)導(dǎo)干部約談司局級“一把手”和其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員50余人次。規(guī)范函詢件辦理流程，要求“一把手”對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時，進(jìn)行教育提醒，不能“一簽了之”。嵌入式跟進(jìn)監(jiān)督中央巡視整改落實情況，建立監(jiān)督臺賬、動態(tài)閉環(huán)管理，推動巡視整改走深走實。二是精準(zhǔn)發(fā)力，做實做細(xì)派駐日常監(jiān)督。壓實管黨治黨主體責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，做實與水利部黨組的專題會商，通過工作提醒等形式，層層傳導(dǎo)壓力。針對在工作中發(fā)現(xiàn)的水利部黨建考核存在的有關(guān)問題，向部黨組發(fā)出紀(jì)律檢查建議，督促履行機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，抓好整改落實。健全完善與水利部巡視巡察、審計、督查等各類監(jiān)督主體的信息溝通、線索移送、成果共享等工作機(jī)制，推動形成“大監(jiān)督”工作格局。持續(xù)糾治“四風(fēng)”，盯住重要節(jié)點，采用廉政短信提醒、微信公眾號等方式，早提醒、早警示。從嚴(yán)從快查處水利部直屬系統(tǒng)違反中央八項規(guī)定精神問題，給予1名正局級領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)警告處分，并進(jìn)行通報曝光。精準(zhǔn)穩(wěn)慎有效對小浪底水利樞紐附屬工程西溝水庫漫壩事故暴露出的形式主義、官僚主義問題進(jìn)行問責(zé)，共問責(zé)10名司局級干部、28名處級及以下干部。把推進(jìn)作風(fēng)治理與貫徹落實黨中央決策部署、推進(jìn)行業(yè)專項整治和開展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動相結(jié)合，圍繞中小水庫安全管理運行、農(nóng)村飲水安全等，開展走訪調(diào)研、督查檢查30余次，推動解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。堅持“三不”一體推進(jìn)，實事求是精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，筑牢查辦案件“后墻”，嚴(yán)格執(zhí)行《駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組關(guān)于做好查辦案件“后半篇文章”的意見》，推動駐部紀(jì)檢監(jiān)察組和各流域管理機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組從審查調(diào)查開始就注意以案促改，并貫穿于審查調(diào)查工作全過程，在查清問題和事實的同時，分析根源、查找漏洞。對水利部綜合事業(yè)局原黨委委員、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原主任李曉華嚴(yán)重違紀(jì)違法案落實“一案三報告”，每半年選取查辦的違紀(jì)違法典型案件通報各單位，利用典型案例開展分層分類靶向施教。制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政治生態(tài)分析工作的意見》，提升政治生態(tài)分析研判質(zhì)量，及時糾偏校正深層次問題，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。三是嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，提高部屬紀(jì)檢機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)審查規(guī)范化水平。有關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)對15家執(zhí)紀(jì)審查不規(guī)范的直屬單位紀(jì)委(機(jī)關(guān)紀(jì)委)書記進(jìn)行集體約談，通報中央巡視反饋的執(zhí)紀(jì)審查不規(guī)范的問題，對落實問題整改提出要求。研究制定《水利部直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查工作常用文書模板》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范部直屬單位執(zhí)紀(jì)審查提高執(zhí)紀(jì)審查工作質(zhì)量的通知》，規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查有關(guān)工作，開展執(zhí)紀(jì)審查專項檢查工作。完善聯(lián)合辦案、交叉辦案工作機(jī)制，實施以干代訓(xùn)。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組督促流域管理機(jī)構(gòu)黨組落實巡視整改主體責(zé)任，指導(dǎo)推動相關(guān)紀(jì)檢組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀(jì)反腐，對相關(guān)問題進(jìn)行復(fù)查和糾正，先后3次提出8個方面的具體問題和辦理意見，并實地調(diào)研督導(dǎo)。優(yōu)先研辦處置中央巡視移交問題線索，及時向中央紀(jì)委國家監(jiān)委報告。持續(xù)深化水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，注重加強(qiáng)對七大流域管理機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，堅持每兩個月召開一次流域管理機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組長座談會，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)同調(diào)度。健全紀(jì)檢機(jī)構(gòu)查辦案件以駐部紀(jì)檢監(jiān)察組領(lǐng)導(dǎo)為主的制度機(jī)制，加強(qiáng)對委托初核和督辦件的審核把關(guān)，防止“一轉(zhuǎn)了之”。分級分類深化全員培訓(xùn)，舉辦學(xué)習(xí)貫徹十九屆中央紀(jì)委五次全會精神研討班、水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。制定水利部直屬系統(tǒng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)青年業(yè)務(wù)骨干計劃，確定72人為水利紀(jì)檢青年業(yè)務(wù)骨干人才庫人員。

　　3.加強(qiáng)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控。一是完善水利工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控措施。督促部屬有關(guān)單位修訂完善水利工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控措施，抓好水利工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控手冊的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行。聯(lián)合發(fā)展改革委在山東、陜西兩省和水利部淮河水利委員會開展水利工程建設(shè)項目電子招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管試點工作，研究開發(fā)電子招投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)，制定試點實施方案。抓緊制定國家重大水利工程實行特約監(jiān)察員和建設(shè)各方簽署廉政協(xié)議等制度。二是堵塞科研經(jīng)費管理漏洞。加強(qiáng)水利技術(shù)示范項目日常監(jiān)管和事后監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范和完善管理要求。向部屬相關(guān)單位印發(fā)紀(jì)律檢查建議，督促完善科研經(jīng)費管理方面廉政風(fēng)險防控措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對財政項目課題的監(jiān)管。從委托原因、外委單位應(yīng)具備的資質(zhì)等方面，進(jìn)一步細(xì)化委托業(yè)務(wù)費的申報和審查要點。針對巡視、審計、財務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，制定進(jìn)一步加強(qiáng)對外委托預(yù)算管理、嚴(yán)格部門預(yù)算管理的制度辦法。三是強(qiáng)化對協(xié)會、學(xué)會的監(jiān)督管理。督促有關(guān)學(xué)會、協(xié)會編制或修訂廉政風(fēng)險防控手冊。印發(fā)紀(jì)律檢查建議，加強(qiáng)對學(xué)會、協(xié)會廉政風(fēng)險防控工作的日常監(jiān)督。督促有關(guān)協(xié)會制定“三重一大”事項中涉及資金支出的規(guī)則，完成其所屬單位退出入股企業(yè)。召開會議部署加強(qiáng)水利社團(tuán)監(jiān)督管理。組織開展水利行業(yè)商會協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革全面總結(jié)和“回頭看”、“僵尸型”社會組織自查和社會組織未按期換屆督促整改工作。制定加強(qiáng)和規(guī)范部屬社團(tuán)涉科事務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對部屬社團(tuán)科技獎勵等涉科事務(wù)的監(jiān)管。推動大禹獎評審獎勵改革，壓縮獲獎數(shù)量，提升成果質(zhì)量。

　　4.進(jìn)一步加大“四風(fēng)”問題整治力度。按照中央有關(guān)要求，開展“一刀切”、層層加碼問題清查，持續(xù)為基層減負(fù)；開展移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序整治指尖上的形式主義問題清查。印發(fā)《水利部2021年監(jiān)督檢查工作計劃》，加強(qiáng)計劃統(tǒng)籌，將時間、對象、地點相近的檢查任務(wù)進(jìn)行合并，要求監(jiān)督檢查盡量采取“四不兩直”方式，暗訪比例占全部監(jiān)督檢查的80%以上。對黨的十九大以來因違反中央八項規(guī)定精神受到處分的司局級領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)情形進(jìn)行梳理分析和總結(jié)剖析。出臺《水利部所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理辦法(試行)》。

　　(三)關(guān)于落實新時代黨的組織路線不夠扎實等問題的整改情況

　　1.切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是充分發(fā)揮部黨組成員示范引領(lǐng)作用。在黨史學(xué)習(xí)教育和“三對標(biāo)、一規(guī)劃”專項行動中，部領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持學(xué)在前、做在前，帶頭撰寫心得體會、帶頭交流發(fā)言，充分發(fā)揮以上率下、帶頭示范作用，指導(dǎo)督促部機(jī)關(guān)各司局、部直屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子自覺主動對標(biāo)習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神的重要講話精神、對標(biāo)習(xí)近平總書記“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神，提高準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，科學(xué)謀劃和扎實推進(jìn)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。部黨組成員分別督促部機(jī)關(guān)各司局、部直屬各單位班子成員落實黨建工作責(zé)任，推動黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。建立和落實部黨組成員到基層講黨課制度，部黨組成員均按要求講了黨史學(xué)習(xí)教育專題黨課。落實《關(guān)于印發(fā)水利部領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層聯(lián)系點的通知》有關(guān)要求，部領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)與基層一線的聯(lián)系，到基層聯(lián)系點開展調(diào)研，了解指導(dǎo)黨建工作和水利工作。二是提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。召開水利部黨組2020年度暨巡視整改專題民主生活會，部黨組成員深刻開展批評和自我批評，咬耳扯袖、紅臉出汗。會后，按要求向黨中央、中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中央組織部、中央和國家機(jī)關(guān)工委、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送了民主生活會情況報告。認(rèn)真落實雙重組織生活制度，部黨組成員自覺參加所在黨支部的組織生活，指導(dǎo)督促分管部門、聯(lián)系單位開好民主生活會、組織生活會，切實提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。

　　2.強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)。一是嚴(yán)格執(zhí)行選人用人制度。建立推薦考察反映負(fù)面問題臺賬，加強(qiáng)人事部門同紀(jì)檢監(jiān)察、審計、巡視等部門聯(lián)系溝通，對選人用人中出現(xiàn)的負(fù)面問題逐一查清核實，對問題沒查清、存有疑義的干部任免事項，部黨組會議不予審議。組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任落實。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，明確考察工作責(zé)任，對干部推薦考察中發(fā)現(xiàn)的問題，查核了解不認(rèn)真、不深入，對考察工作造成惡劣影響的，視情況進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。二是加大干部交流力度。對在同一崗位任職10年以上的部管干部情況進(jìn)行了全面梳理，統(tǒng)籌考慮干部任職經(jīng)歷、年齡、專業(yè)等綜合情況，分類研究提出交流調(diào)整建議方案，推動加快京內(nèi)外、上下級干部的有序交流。中央巡視意見反饋以來，京外單位的3名干部調(diào)京任職，部機(jī)關(guān)8人交流到直屬單位任職，直屬單位之間交流任職5人。三是優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)。認(rèn)真貫徹落實新時代黨的組織路線和中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的部署要求，加大年輕干部選拔力度，用好各年齡段的干部，推動形成老中青相結(jié)合的梯次配備。中央巡視意見反饋以來，選拔70后領(lǐng)導(dǎo)班子正職1名，70后領(lǐng)導(dǎo)班子副職32名，80后領(lǐng)導(dǎo)班子副職2名。加強(qiáng)對年輕干部的政治能力培養(yǎng)，選調(diào)44名優(yōu)秀年輕干部參加2021年春季黨校調(diào)訓(xùn)。

　　3.提升基層黨建工作規(guī)范化水平。一是強(qiáng)化分類指導(dǎo)。制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)水利部直屬系統(tǒng)基層黨組織分類指導(dǎo)的意見》，指導(dǎo)機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、社團(tuán)等不同類型黨組織有針對性地加強(qiáng)黨建工作，開展黨建分類指導(dǎo)落實情況抽檢，督促有關(guān)要求落實落地。二是加強(qiáng)對京外單位黨建工作指導(dǎo)。抓緊修訂完善《水利部黨建考核辦法(試行)》，對京外單位黨建考核作出明確要求。加強(qiáng)與京外單位所在地黨組織溝通，推進(jìn)建立京外單位黨建工作“雙重領(lǐng)導(dǎo)、劃清權(quán)責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、形成合力”協(xié)作機(jī)制和上下貫通落實機(jī)制。三是指導(dǎo)督促基層黨組織建設(shè)。研究制定黨組織換屆提醒制度。部署開展部直屬系統(tǒng)黨組織換屆情況自查，對逾期未換屆基層黨組織逐一摸排，建立未換屆黨組織臺賬，逐一明確責(zé)任人，抓好工作落實。四是開展抓黨建工作不嚴(yán)肅問題專項調(diào)研。組成聯(lián)合調(diào)研組開展調(diào)研核實和分析研究，約談有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志，嚴(yán)肅指出問題，制定整改方案，研究制定規(guī)范黨建課題研究的制度。

　　(四)關(guān)于持續(xù)抓巡視整改韌性不足、舉一反三不夠等問題的整改情況

　　1.持續(xù)發(fā)力研究解決上次巡視反饋問題。將研究上次巡視整改中長期任務(wù)落實進(jìn)展情況納入部黨組會議議題臺賬。對上次中央巡視反饋的尚未銷號問題與本次巡視反饋問題一并整改，定期調(diào)度。建立中央巡視整改對賬銷號工作機(jī)制，對上次巡視反饋的26項中長期整改任務(wù)具備銷號條件的措施進(jìn)行集中銷號。

　　2.抓好舉一反三。貫徹落實《中央級水利單位國有資產(chǎn)管理實施細(xì)則》，督促部屬事業(yè)單位完善并報備資產(chǎn)管理制度26項。開展督導(dǎo)工作，對淮河水利委員會貫徹落實《中央級水利單位國有資產(chǎn)管理實施細(xì)則》情況、體制機(jī)制建設(shè)及房產(chǎn)出租等情況進(jìn)行督導(dǎo)。進(jìn)一步健全完善會議管理制度體系，做好部直屬單位會議管理制度備案工作。印發(fā)《關(guān)于開展對外委托經(jīng)費和會議費管理情況專項檢查工作的通知》，組織部屬單位對會議費和對外委托經(jīng)費支出情況進(jìn)行全面自查，選擇7家單位進(jìn)行重點抽查、35家單位進(jìn)行督導(dǎo)。開展會議管理專項監(jiān)督檢查，將會議超標(biāo)問題作為檢查重要內(nèi)容，對7家部屬事業(yè)單位、1家部管企業(yè)和2家社團(tuán)進(jìn)行抽查。

三、持續(xù)推進(jìn)中央巡視整改，推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展

　　水利部黨組整改工作雖然取得了階段性明顯成效，但整改成果仍需拓展鞏固，在整改跟蹤問效上還需進(jìn)一步深化。下一步，水利部黨組將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，忠誠履行職責(zé)使命，繼續(xù)按照中央巡視整改有關(guān)要求，扎實做好巡視“后半篇文章”，推動整改工作走深走實，向黨中央交上一份合格答卷。

　　(一)持續(xù)帶頭踐行“兩個維護(hù)”，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央決策部署。始終把帶頭做到“兩個維護(hù)”作為首要任務(wù)，嚴(yán)格對表對標(biāo)黨的路線方針政策和黨中央決策部署，提高政治站位，把牢政治方向，心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。切實鞏固“三對標(biāo)、一規(guī)劃”專項行動成果，準(zhǔn)確領(lǐng)會好把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展對水利工作的新要求，持續(xù)推動習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要講話指示批示精神和黨中央決策部署的貫徹落實。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活、重要事項請示報告等制度，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。

　　(二)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實加強(qiáng)思想理論武裝。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和關(guān)于巡視工作的重要論述，全國巡視工作會議精神，準(zhǔn)確把握好黨中央的大精神、大思路、大政策。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，注重把學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常，組織開展特色鮮明、形式多樣的學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)黨員干部做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。充分發(fā)揮黨組(黨委)理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，著力提高集體學(xué)習(xí)研討質(zhì)量效果，努力將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為貫徹落實黨中央決策部署、推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力和有力舉措。

　　(三)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以中央巡視整改推動治水工作水平提升。進(jìn)一步提高戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計能力，科學(xué)編制國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈水安全保障規(guī)劃等。把中央巡視整改與推進(jìn)當(dāng)前水利改革發(fā)展各項任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，以整改促改革、以改革促發(fā)展，深入落實節(jié)水優(yōu)先方針，強(qiáng)化水資源剛性約束，穩(wěn)步推進(jìn)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加大河湖管理保護(hù)力度，加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)依法治水、科技興水。強(qiáng)化巡視成果運用，深化標(biāo)本兼治，將中央巡視整改過程中形成的帶有普遍性和規(guī)律性的認(rèn)識、好的經(jīng)驗和做法，及時提煉上升為政策法規(guī)和工作制度，及時建章立制、修訂完善制度，不斷提升治理能力和治理水平。

　　(四)全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深化政治機(jī)關(guān)建設(shè)，教育引導(dǎo)部屬系統(tǒng)黨員干部增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格執(zhí)行《黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，完善落實水利部黨建制度體系，防止和克服“上熱、中溫、下冷”現(xiàn)象及“燈下黑”問題。認(rèn)真落實新時代黨的組織路線，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把選人用人關(guān)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理和監(jiān)督；深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和分類指導(dǎo)，加強(qiáng)對黨員干部的管理監(jiān)督，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度。持之以恒抓好形式主義官僚主義突出問題整治，對糾治“四風(fēng)”和貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況進(jìn)行抽查，堅決防止“四風(fēng)”反彈。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能作用，加大對水利工程建設(shè)、資質(zhì)評審、監(jiān)管執(zhí)法、資金使用管理、企業(yè)經(jīng)營等重點領(lǐng)域違法違紀(jì)問題的查處力度。堅定不移深化內(nèi)部巡視巡察，強(qiáng)化上下聯(lián)動，發(fā)揮好巡視巡察政治監(jiān)督和政治導(dǎo)向作用。

　　(五)始終保持高度政治自覺，持續(xù)用力抓好中央巡視整改后續(xù)工作。繼續(xù)將整改工作作為水利部黨組的重大政治任務(wù)，全面落實中央巡視反饋意見。對于已完成的整改任務(wù)，及時檢查整改成效，鞏固拓展整改成果；對于尚未完成的整改任務(wù)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，緊盯不放，確保按計劃落實到位。將部機(jī)關(guān)各司局、部直屬各單位整改任務(wù)落實情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部2021年度考核內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)督查考核，對整改不作為、慢作為、亂作為以及敷衍整改、整改不力、虛假整改的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。建立健全中央巡視整改長效機(jī)制，持續(xù)督促水利部系統(tǒng)各級黨組織扎實落實好整改主體責(zé)任，堅決防止前緊后松、虎頭蛇尾；圍繞共性和典型問題，開展重點排查，深入剖析原因，從根本上解決一批影響和制約改革創(chuàng)新發(fā)展的深層次問題；堅持舉一反三、標(biāo)本兼治，鞏固整改成果，堅決防止問題反彈。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：010-63203450；郵政信箱：北京市西城區(qū)白廣路二條2號水利部直屬機(jī)關(guān)黨委(黨組巡視辦)，郵編100053；電子郵箱：xsc@mwr.gov.cn。

　　中共水利部黨組

　　2021年10月26日