新華社北京6月27日電題：直面網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題！反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法完成修訂

  新華社記者趙文君、唐詩(shī)凝

  6月27日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，將于今年10月15日起施行。

  作為我國(guó)首部促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)性法律制度，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法自1993年實(shí)施至今已有30多年，經(jīng)過(guò)2017年、2019年兩次修改，在這次全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議上完成第三次修改。

  順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的新發(fā)展，此次修訂直面網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為新情況新問(wèn)題，進(jìn)一步完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，可謂正當(dāng)其時(shí)。

  加大對(duì)平臺(tái)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管力度——

  近年來(lái)，“全網(wǎng)最低價(jià)”等口號(hào)成為各大平臺(tái)流量爭(zhēng)奪策略，受平臺(tái)企業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)影響，中小微商戶線上經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)逐漸走低，同時(shí)潛藏虛假宣傳、價(jià)格欺詐等多重風(fēng)險(xiǎn)。

  “不合理的定價(jià)規(guī)則違背交易成本理論，看起來(lái)是在保護(hù)消費(fèi)者，實(shí)際上很可能侵犯消費(fèi)者權(quán)益。”上海交通大學(xué)講席教授王先林表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這容易造成企業(yè)的合規(guī)管理和質(zhì)量控制水平下降，損害平臺(tái)內(nèi)中小經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者權(quán)益，加劇平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的低水平無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致市場(chǎng)失序風(fēng)險(xiǎn)上升，最終損害的還是消費(fèi)者權(quán)益。

  新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法新增規(guī)定，“平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者按照其定價(jià)規(guī)則，以低于成本的價(jià)格銷售商品，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。”

  “回應(yīng)社會(huì)對(duì)平臺(tái)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的關(guān)注，此次修法很有針對(duì)性。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授孟雁北說(shuō)，要更好地規(guī)制擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，引導(dǎo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)走向優(yōu)勝劣汰而不是逆向淘汰。

  合理設(shè)置平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)——

  無(wú)論是平臺(tái)還是入駐平臺(tái)的上千萬(wàn)商家，合規(guī)競(jìng)爭(zhēng)是底線。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，平臺(tái)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)程度越高，越有利于吸引廣大經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者。

  新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定，“平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則中明確平臺(tái)內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，建立不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)舉報(bào)投訴和糾紛處置機(jī)制，引導(dǎo)、規(guī)范平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者依法公平競(jìng)爭(zhēng)；發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法采取必要的處置措施，保存有關(guān)記錄，并按規(guī)定向平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)以上人民政府監(jiān)督檢查部門報(bào)告。”

  孟雁北說(shuō)，這有助于數(shù)字平臺(tái)制定和實(shí)施平臺(tái)規(guī)則時(shí)遵守誠(chéng)實(shí)信用原則和公認(rèn)的商業(yè)道德。

  對(duì)侵害數(shù)據(jù)權(quán)益、惡意交易等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為作出規(guī)定——

  廣告屏蔽、流量劫持、數(shù)據(jù)殺熟、騙取點(diǎn)擊、捆綁軟件、惡意侵犯……新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為花樣翻新、不斷涌現(xiàn)。

  這些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為隱蔽性強(qiáng)、傳播快、殺傷力大，受害企業(yè)舉證難、維權(quán)成本高，損害了經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。

  新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)侵害數(shù)據(jù)權(quán)益、惡意交易等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為作出規(guī)定，對(duì)實(shí)踐中惡意交易的多種表現(xiàn)形式進(jìn)一步細(xì)化，如規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者不得濫用平臺(tái)規(guī)則，直接或者指使他人對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)施虛假交易、虛假評(píng)價(jià)或者惡意退貨等行為，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。”

  孟雁北表示，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)自由和創(chuàng)新自由必須以不侵犯他人的合法權(quán)益和不損害公平競(jìng)爭(zhēng)秩序?yàn)檫吔?，必須通過(guò)正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

  法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)規(guī)制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)行，企業(yè)才能安心謀發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展。