人民日?qǐng)?bào)：中國(guó)成立國(guó)家安全委員會(huì)正當(dāng)時(shí)

　　中國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)

　　2013年11月12日，十八屆三中全會(huì)閉幕。為期4天的全會(huì)聽(tīng)取討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。全會(huì)除成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)外，還決定設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。

　　美國(guó)國(guó)家安全委員

　　美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)（UnitedStates(U.S.)NationalSecurityCouncil簡(jiǎn)寫(xiě)NSC）是美國(guó)總統(tǒng)幕僚機(jī)構(gòu)之一。

　　1947年7月成立，主要職責(zé)是：統(tǒng)一有關(guān)美國(guó)國(guó)家內(nèi)政、軍事和外交政策，向總統(tǒng)提出建議。但不是決策機(jī)構(gòu)，不能制訂政策，只是總統(tǒng)有關(guān)安全政策的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、參謀機(jī)構(gòu)，是與國(guó)務(wù)卿密切合作協(xié)助總統(tǒng)制訂長(zhǎng)期對(duì)外政策的思想庫(kù)，是為總統(tǒng)提供有效軍事安排的事務(wù)機(jī)構(gòu)。在國(guó)家安全委員會(huì)會(huì)上達(dá)成的意見(jiàn)，須經(jīng)總統(tǒng)采納，才成為政策。

　　自成立以來(lái)，歷屆總統(tǒng)大多很倚重，特別是處理重大危機(jī)時(shí)，常要召開(kāi)國(guó)家安全委員會(huì)會(huì)議，實(shí)際上成為美國(guó)政府討論和研究重大戰(zhàn)略決策的核心組織。由總統(tǒng)任委員會(huì)主席，其成員有副總統(tǒng)、國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部部長(zhǎng)、財(cái)政部部長(zhǎng)、緊急準(zhǔn)備局局長(zhǎng)、中央情報(bào)局局長(zhǎng)、參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席及總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理。日常事務(wù)由總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理主管?？偨y(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理亦稱(chēng)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)顧問(wèn)，是對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)的顧問(wèn)，因此直接由總統(tǒng)任命，不需要得到國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)。（人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道整合）

　　美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)根據(jù)《國(guó)家安全保障法》成立于1947年，當(dāng)時(shí)美國(guó)和蘇聯(lián)在全球范圍的冷戰(zhàn)態(tài)勢(shì)已經(jīng)逐漸醞釀成形，美蘇兩國(guó)關(guān)系日趨緊張。在這種背景下，時(shí)任美國(guó)政策制定者認(rèn)為單憑外交努力已經(jīng)無(wú)法有效牽制蘇聯(lián)，故創(chuàng)設(shè)國(guó)家安全委員會(huì)用以協(xié)調(diào)軍隊(duì)（包括海、陸、空以及海軍陸戰(zhàn)隊(duì)）及國(guó)內(nèi)情報(bào)及國(guó)家安全機(jī)構(gòu)，制定統(tǒng)一的外交安全政策。根據(jù)英語(yǔ)維基百科，近年來(lái)該委員會(huì)的決策過(guò)程中的形式主義的部分（如會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參與者等）越來(lái)越淡化，但在美國(guó)國(guó)家安全與外交決策中的地位卻越來(lái)越重要?！S基百科

　　委員會(huì)主席：美國(guó)總統(tǒng)正式成員：副總統(tǒng)、國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)軍事顧問(wèn)：參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席情報(bào)顧問(wèn)：國(guó)家情報(bào)總監(jiān)定期參與成員：白宮幕僚長(zhǎng)、國(guó)家安全顧問(wèn)等追加參與成員：財(cái)政部長(zhǎng)、司法部長(zhǎng)、國(guó)土安全部部長(zhǎng)、美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使、行政管理和預(yù)算局局長(zhǎng)等（臨時(shí)成員，根據(jù)會(huì)議內(nèi)容名單發(fā)生變化）。

　　美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)可能是“這個(gè)世界上最有權(quán)力的委員會(huì)”了，它由美國(guó)總統(tǒng)身邊最具影響力的一群人物所組成。它所制定的許多政策對(duì)于世界格局的走向都起到了重要的決定性作用。然而，這個(gè)組織卻充滿(mǎn)了神秘感。絕大多數(shù)人甚至對(duì)其組成情況都不了解，對(duì)其具體運(yùn)作機(jī)制、工作職能則更是知之甚少。——據(jù)《美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)內(nèi)幕》

　　蘇聯(lián)國(guó)家安全委員會(huì)

　　蘇聯(lián)國(guó)家安全委員會(huì)又名克格勃（俄文：КомитетГосударственнойБезопасности，英文：TheCommitteeofStateSecurity）簡(jiǎn)稱(chēng)КГБ，克格勃是此三個(gè)俄文字母的音譯，即蘇聯(lián)國(guó)家安全委員會(huì)，是1954年3月13日至1991年11月6日期間蘇聯(lián)的情報(bào)機(jī)構(gòu)，以實(shí)力和高明而著稱(chēng)于世。前身為捷爾任斯基創(chuàng)立的“契卡（Cheka）”，前蘇聯(lián)早期的情報(bào)機(jī)構(gòu)契卡將總部設(shè)在彼得格勒（圣彼得堡）霍瓦亞大街2號(hào)，1918年蘇俄政府遷都莫斯科，契卡總部也在1920年遷到莫斯科克里姆林宮附近的盧比揚(yáng)卡廣場(chǎng)11號(hào)。

　　1991年蘇聯(lián)解體后，改制為俄羅斯聯(lián)邦安全局，其第一總局另外成立俄羅斯對(duì)外情報(bào)局。與英國(guó)軍情六處、美國(guó)中央情報(bào)局和以色列摩薩德一起，并稱(chēng)為“世界四大情報(bào)組織”。

　　克格勃的職權(quán)范圍大致與美國(guó)的中央情報(bào)局（CIA）和聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）的間諜、反間諜部門(mén)相當(dāng)，以實(shí)力和高明而著稱(chēng)于世，在某方面甚至超過(guò)美國(guó)?？烁癫⒂?954年。該機(jī)構(gòu)可追溯到1917年12月蘇俄政府剛建立時(shí)成立的“契卡”，捷爾任斯基為第一任首腦。在20世紀(jì)30年代，由亞戈達(dá)和葉若夫領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)務(wù)人民委員部(內(nèi)務(wù)人民委員部（NKVD）是蘇聯(lián)下轄的主要秘密警察機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)在斯大林主義時(shí)代的政治迫害。

　　它執(zhí)行過(guò)大量的法外處決、運(yùn)作古拉格強(qiáng)迫勞動(dòng)系統(tǒng)、執(zhí)行將多個(gè)民族和被標(biāo)簽為富農(nóng)的平民放逐到人煙稀少地方的大規(guī)模放逐、防衛(wèi)邊境、在國(guó)外進(jìn)行間諜和政治暗殺、顛覆外國(guó)政府和在其他國(guó)家的共產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中實(shí)施斯大林主義政策。NKVD也因下轄的國(guó)家安全主理事會(huì)（GUGB）是KGB前身而聞名。除了國(guó)家安全和警察功能外，它的一些部門(mén)也負(fù)責(zé)其他事務(wù)，如防火、國(guó)境警備和檔案管理等。)成為“大清洗”的工具。冷戰(zhàn)期間，“克格勃”的職能過(guò)大，涉及國(guó)內(nèi)的所有領(lǐng)域。

　　克格勃的情報(bào)能力有口皆碑。一個(gè)眾所周知的事實(shí)是：現(xiàn)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京，當(dāng)初也曾是克格勃的一員。

　　有“對(duì)外諜報(bào)局、國(guó)內(nèi)反間諜局、軍隊(duì)管理局、邊防軍管理局、總務(wù)局、克格勃駐外站組等。克格勃系統(tǒng)工作人員曾一度達(dá)到50多萬(wàn)名，其中總部機(jī)關(guān)1萬(wàn)人，間諜、反間諜和技術(shù)保障等部門(mén)20萬(wàn)人，邊防軍30萬(wàn)人。此外，在全國(guó)有150萬(wàn)線(xiàn)人，在國(guó)外有25萬(wàn)諜報(bào)人員，年預(yù)算100億美元。

　　主席團(tuán)

　　委員會(huì)主席團(tuán)有主席一名，副主席十名，其中包括兩名第一副主席。主席和副主席還領(lǐng)導(dǎo)地方國(guó)家安全機(jī)關(guān)——各加盟共和國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)和區(qū)、州國(guó)家安全局的活動(dòng)。

　　日本國(guó)家安全委員會(huì)

　　2013年10月7日，隨著“國(guó)家安全保障委員會(huì)（NSC）”法案通過(guò)國(guó)會(huì)眾議院審議，安倍全力推行的意圖漸漸明朗。

　　據(jù)日本媒體報(bào)道，NSC的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制如下：最上層是內(nèi)閣總理大臣，即首相安倍；次之是與首相組成“四大臣會(huì)議”決策層的內(nèi)閣官房長(zhǎng)官、外務(wù)大臣、防衛(wèi)大臣；此后依次是內(nèi)閣官房副長(zhǎng)官、國(guó)家安全保障局。

　　國(guó)家安全保障局目前大約由６０名官員組成，其也是實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制：最上層是局長(zhǎng)，次之是局次長(zhǎng)若干名，分別由外務(wù)、防衛(wèi)系統(tǒng)官員擔(dān)任，然后是審議官若干名，分別由外務(wù)、防衛(wèi)、自衛(wèi)系統(tǒng)官員擔(dān)任，最后是由綜合、戰(zhàn)略、情報(bào)、同盟與友好國(guó)家、中國(guó)與朝鮮、其他地區(qū)等六個(gè)組成部門(mén)。

　　其中綜合、戰(zhàn)略及其他等三個(gè)部門(mén)的主官由防衛(wèi)系統(tǒng)官員擔(dān)任，情報(bào)部門(mén)的主官由警察系統(tǒng)官員出任，同盟與友好國(guó)家、中國(guó)與朝鮮等兩個(gè)部門(mén)的主官由外務(wù)系統(tǒng)官員擔(dān)任。據(jù)此，安倍的NSC構(gòu)想對(duì)于日本軍事系統(tǒng)的倚重可見(jiàn)一斑。

　　據(jù)日本媒體報(bào)道，為了應(yīng)對(duì)中國(guó)海上行動(dòng)，除了近期實(shí)施的3.4萬(wàn)人超大規(guī)模軍事演習(xí)之外，安倍政權(quán)還計(jì)劃結(jié)合未來(lái)水陸兩用戰(zhàn)車(chē)及“魚(yú)鷹”飛機(jī)部署，加快充實(shí)水陸兩棲部隊(duì)，強(qiáng)化離島防衛(wèi)，并把相關(guān)計(jì)劃納入將于年內(nèi)出臺(tái)的新防衛(wèi)大綱之中。屆時(shí)日本陸上自衛(wèi)隊(duì)的總規(guī)?？赡艽蠓^(guò)現(xiàn)有的15.4萬(wàn)人。

　　世界上設(shè)置國(guó)家安全委員會(huì)的，除以上各國(guó)之外，還有巴西、智利、南非、土耳其、泰國(guó)和馬來(lái)西亞等國(guó)。

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