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      兩條例修改 外資銀行、保險(xiǎn)公司準(zhǔn)入條件進(jìn)一步放寬

      來源:上海證券報(bào) 2019-10-16 09:25 http://www.lvtaikj.com/

        為進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對外開放,國務(wù)院決定對《中華人民共和國外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國外資銀行管理?xiàng)l例》部分條款予以修改。

        “兩部條例的修訂,進(jìn)一步放寬了外資銀行和保險(xiǎn)公司的準(zhǔn)入條件,豐富了外資銀行的商業(yè)存在形式,為外資銀行和保險(xiǎn)公司的設(shè)立和經(jīng)營提供了更加寬松、自主的制度環(huán)境。”中國銀保監(jiān)會(huì)首席律師劉福壽在當(dāng)日召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示。

        據(jù)司法部、中國銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人答記者問時(shí)介紹,全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,為銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)對外開放順利實(shí)施提供法治保障,有必要對《中華人民共和國外資銀行管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》作出相應(yīng)修改。

        此次《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》的修改,放寬了外資保險(xiǎn)公司準(zhǔn)入條件,對申請?jiān)O(shè)立外資保險(xiǎn)公司的外國保險(xiǎn)公司,取消“經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)30年以上”和“在中國境內(nèi)已經(jīng)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)2年以上”的條件。同時(shí),允許外國保險(xiǎn)集團(tuán)公司在中國境內(nèi)投資設(shè)立外資保險(xiǎn)公司,允許境外金融機(jī)構(gòu)入股外資保險(xiǎn)公司,并授權(quán)國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定具體管理辦法。

        《外資銀行管理?xiàng)l例》則主要從四個(gè)方面進(jìn)行了修改:一是放寬對擬設(shè)外資銀行的股東以及擬設(shè)分行的外國銀行的條件;二是放寬對外國銀行在中國境內(nèi)同時(shí)設(shè)立法人銀行和外國銀行分行的限制;三是進(jìn)一步放寬對外資銀行業(yè)務(wù)的限制;四是調(diào)整對外國銀行分行營運(yùn)資金的監(jiān)管要求。

        中國法學(xué)會(huì)銀行法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長楊松表示,此次修訂取消了多項(xiàng)對外國金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)形式、營業(yè)許可、業(yè)務(wù)范圍上的限制,超出了我國加入WTO承諾中關(guān)于金融服務(wù)開放的義務(wù),對標(biāo)巴塞爾協(xié)議Ⅲ以及如CPTPP等協(xié)定中反映的先進(jìn)金融服務(wù)貿(mào)易理念和規(guī)則,為構(gòu)建公平的市場環(huán)境提供了制度保障,將推動(dòng)我國形成充分競爭的市場環(huán)境,形成在吸引外資方面的虹吸效應(yīng)。

        隨著對外開放不斷深化,中外資許可條件及業(yè)務(wù)范圍等基本趨于一致。比如,外資法人銀行業(yè)務(wù)范圍增加“代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券”和“代理收付款項(xiàng)”后,其業(yè)務(wù)范圍與中資銀行已經(jīng)一致。

        “以行政法規(guī)形式將擴(kuò)大金融業(yè)開放的政策措施固定下來,有利于優(yōu)化金融領(lǐng)域外資營商環(huán)境,豐富市場主體類型、激發(fā)市場活力,提高金融業(yè)經(jīng)營管理水平和競爭能力。”武漢大學(xué)國際金融法教授、博士生導(dǎo)師李仁真補(bǔ)充道,通過進(jìn)一步拓展開放領(lǐng)域,優(yōu)化開放布局,也有助于以高水平開放帶動(dòng)改革全面深化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

        我國加入世貿(mào)組織以來,在華外資銀行、保險(xiǎn)公司數(shù)量和規(guī)模穩(wěn)步增長。數(shù)據(jù)顯示,截至2019年二季度末,外資銀行在華共設(shè)立了41家外資法人機(jī)構(gòu)、116家外國銀行分行和151家代表處。境外保險(xiǎn)公司共設(shè)立了59家外資保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)和131家代表處。

        為貫徹落實(shí)兩部修訂后的條例,下一步,銀保監(jiān)會(huì)將加快推進(jìn)《外資銀行管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)配套制度的修訂完善。

        “實(shí)施細(xì)則起草的時(shí)候,基本上是同步進(jìn)行的。我們按照立法程序,先出臺(tái)修訂后的條例,修訂后的細(xì)則接著出臺(tái)。細(xì)則由銀保監(jiān)會(huì)制定出臺(tái)就可以,應(yīng)該很快。”劉福壽說。

        國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛表示,在金融業(yè)開放過程中,要加強(qiáng)對外資金融機(jī)構(gòu)跨境資金運(yùn)作的監(jiān)管,防止跨境資金頻繁運(yùn)作造成的金融風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)妥推進(jìn)資本項(xiàng)目和人民幣可自由兌換。同時(shí),不斷加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè),加大對違法犯罪行為的打擊力度,使監(jiān)管規(guī)則逐步與國際接軌。( 作者:韓宋輝 張瓊斯

      原標(biāo)題:兩條例修改 外資銀行、保險(xiǎn)公司準(zhǔn)入條件進(jìn)一步放寬
      責(zé)任編輯:陳玲玲
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