福建先行先試個(gè)體工商戶登記改革成效顯著

“陪跑服務(wù)”托起個(gè)體戶551萬+

　　7月15日，全國《個(gè)體工商戶登記管理規(guī)定》正式施行。而在新規(guī)落地前，福建就已在個(gè)體工商戶登記管理領(lǐng)域“首吃螃蟹”，率先開展涵蓋個(gè)體工商戶登記、轉(zhuǎn)型、注銷、發(fā)展全鏈條的服務(wù)體系改革試點(diǎn)工作，個(gè)體工商戶登記數(shù)量穩(wěn)步增長。截至2025年6月底，全省實(shí)有個(gè)體工商戶551.12萬家，為全國探索新規(guī)落地路徑提供了生動(dòng)樣本。

創(chuàng)業(yè)門檻降至“指尖”

　　今年1至6月，我省平均每分鐘就有7.68家個(gè)體戶誕生，551.12萬家的龐大基數(shù)背后，是無數(shù)被點(diǎn)燃的創(chuàng)業(yè)星火。

　　“只需通過手機(jī)操作就可以完成所有登記流程，營業(yè)執(zhí)照郵寄到家，像網(wǎng)購一樣方便，連門都不用出。”福州市臺(tái)江區(qū)某餐飲店經(jīng)營者陳女士笑著說。這是我省為了進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門檻開展的“零材料”“云簽名”智慧登記服務(wù)。

　　在商海搏擊風(fēng)浪，個(gè)體戶“小舢板”如何升級為企業(yè)“輕舟”？傳統(tǒng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”模式中，個(gè)體工商戶需先注銷再設(shè)立公司，手續(xù)煩瑣，在一定程度上抑制了個(gè)體工商戶的轉(zhuǎn)型意愿。

　　2024年10月28日，省市場監(jiān)管局等17個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的指導(dǎo)意見》實(shí)施。今年6月10日，“廈門凡妙食品”換成了“廈門凡妙食品有限公司”新招牌。利用《指導(dǎo)意見》，店主僅用十幾分鐘就一次性辦結(jié)了公司設(shè)立、個(gè)體工商戶注銷和食品經(jīng)營許可證變更。變更后，個(gè)體工商戶可以保留老字號(hào)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、稅務(wù)登記、銀行開戶等。

　　截至2025年6月底，全省已有4660家個(gè)體工商戶順利轉(zhuǎn)型為企業(yè)，其中七成以上集中在批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)、居民服務(wù)修理等行業(yè)。

　　此次施行的《個(gè)體工商戶登記管理規(guī)定》中有“直接變更個(gè)體工商戶經(jīng)營者”的政策，而福建早在2022年底就已實(shí)現(xiàn)。

　　以往，個(gè)體工商戶若想變更經(jīng)營者，需要先注銷原營業(yè)執(zhí)照，再重新申請?jiān)O(shè)立登記，不僅手續(xù)煩瑣，還可能導(dǎo)致原個(gè)體工商戶積累的商譽(yù)、客戶資源等無形資產(chǎn)受損。該政策極大地便利了因家庭經(jīng)營傳承、合伙調(diào)整等原因需要變更經(jīng)營者的個(gè)體工商戶，保障了經(jīng)營連續(xù)性和市場主體穩(wěn)定性。

　　截至2025年6月底，全省共有99621家個(gè)體工商戶直接辦理了經(jīng)營者變更登記。

全成長周期“陪跑員”

　　根據(jù)《個(gè)體工商戶登記管理規(guī)定》，港澳臺(tái)居民申請登記個(gè)體工商戶時(shí)，可將港澳居民居住證、臺(tái)灣居民居住證上記載的居所作為經(jīng)營者住所進(jìn)行登記。而這正是我省近年來先行探索的政策，此次，福建經(jīng)驗(yàn)被納入全國新規(guī)。

　　臺(tái)胞吳先生原先在臺(tái)灣從事餐飲行業(yè)，后定居在廈門，準(zhǔn)備重操舊業(yè)。他看中了思明區(qū)繁華路段的一家小吃店，原店主恰好也有意轉(zhuǎn)讓，雙方按新政策快速辦理了經(jīng)營者變更，從普通個(gè)體戶轉(zhuǎn)變?yōu)榕_(tái)灣個(gè)體工商戶，大大縮短了登記時(shí)間，提高了辦事效率。

　　去年8月，“一照多址”政策在福建落地。個(gè)體工商戶在登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)，除涉及前置審批的經(jīng)營范圍外，允許登記多個(gè)實(shí)體經(jīng)營場所，無須再一一申請營業(yè)執(zhí)照，只需在原執(zhí)照上增加地址即可。福鼎市經(jīng)營火鍋店的肖先生就是這一政策的受益者之一。他在市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)了多家連鎖店，“‘一照多址’便利了證照管理，減少了重復(fù)年報(bào)，為我降低了管理成本”。

　　為全面、準(zhǔn)確地掌握電商經(jīng)營者的實(shí)際經(jīng)營情況，防止出現(xiàn)經(jīng)營地址模糊、監(jiān)管盲區(qū)等問題。我省著力探索線上經(jīng)營地址合法化登記，助力純電商經(jīng)營者規(guī)范發(fā)展。

　　莆田市涵江區(qū)優(yōu)彌電子商務(wù)工作室同時(shí)在淘寶、京東和拼多多3個(gè)平臺(tái)銷售服裝，無須提供實(shí)體經(jīng)營地址，只需同時(shí)將這3個(gè)平臺(tái)提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所進(jìn)行登記。“這一舉措不僅為純電商經(jīng)營者提供了合法的經(jīng)營身份認(rèn)定，也方便了監(jiān)管部門對其進(jìn)行精準(zhǔn)管理和服務(wù)。”省市場監(jiān)管局注冊審批處負(fù)責(zé)人說。

　　根據(jù)個(gè)體工商戶的經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展階段，省市場監(jiān)管局建立“生存型”“成長型”“發(fā)展型”分型標(biāo)準(zhǔn)，針對不同類型主體實(shí)施差異化扶持政策，首批認(rèn)定了892家“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶納入重點(diǎn)培育庫，為它們提供法律、融資方面的服務(wù)。截至2025年5月底，我省個(gè)體工商戶獲得經(jīng)營性貸款7265億元，同比增長6.3%。

　　“我們不僅是‘管理’個(gè)體戶，而且要當(dāng)好‘陪跑員’‘服務(wù)員’。”省市場監(jiān)管局注冊審批處負(fù)責(zé)人說。（福建日報(bào)記者 林智嵐）