祁縣官方和喬旅公司均表示，網(wǎng)傳所謂“山西祁縣21億賣掉喬家大院”純屬空穴來風(fēng)。

　　“2007年我們改革失敗后，10年時(shí)間喬家大院沒有任何變化。”祁縣縣委書記吳文勝說，“單靠國有資本的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，沒有資金，沒有開發(fā)能力，沒有經(jīng)營團(tuán)隊(duì)。我們必須引入外部資本。”吳文勝近日曾感慨道，喬家大院的體制改革晚了10年。“如果10年前改革，祁縣一定不是今天的祁縣。”

　　利好和質(zhì)疑

　　改制后的喬家大院出現(xiàn)了一些積極變化，進(jìn)一步盤活了喬家大院。李永忠說，調(diào)動(dòng)民間資本活力，真正市場化經(jīng)營，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，是喬家大院改制帶來的重要利好。祁縣官方提供給《中國新聞周刊》的一則書面材料介紹，項(xiàng)目規(guī)劃占地面積約664畝，規(guī)劃建筑面積約20萬平方米，該項(xiàng)目總投資30億元。要以喬家大院核心景區(qū)為依托，以晉商文化為根基，以休閑度假、民俗體驗(yàn)、晉中美食、健康養(yǎng)生、景觀休憩為主要功能，打造有景觀重塑和情景再生特色的北方新型旅游度假和晉商文化旅游第一目的地。

　　李永忠告訴《中國新聞周刊》，這個(gè)規(guī)劃都是高標(biāo)準(zhǔn)的，現(xiàn)在光規(guī)劃就投入了三四千萬元人民幣，最后采用的日本MAO建筑設(shè)計(jì)公司的建議。

　　他表示，現(xiàn)在喬家大院只能算是個(gè)景點(diǎn)，游客來一兩個(gè)小時(shí)就走了，住不下來也留不下來。

　　改制后，將來有望打造出集吃、住、行、游、購、娛“旅游六要素”為一體的產(chǎn)業(yè)化格局。“我們想讓游客待上三五天，形成了一個(gè)綜合性旅游目的地，這是我們改制的目的。”李永忠透露，按照計(jì)劃，該項(xiàng)目將在2019年建成。

　　平遙古城離喬家大院僅有30多公里。在從事旅游就業(yè)人口方面，平遙古城有10萬就業(yè)，而喬家大院還不到1萬人。

　　祁縣縣委宣傳部一位負(fù)責(zé)人透露，祁縣官方估計(jì)，如果經(jīng)過體制改革創(chuàng)新、招商引資等，把喬家大院、昭馀古城、鄉(xiāng)村旅游等景點(diǎn)等全旅游做起來，能帶動(dòng)7萬人就業(yè)。

　　如果上述估算成立，這對27萬人口的祁縣而言，其意義不言而喻。數(shù)據(jù)顯示，喬旅公司改制并運(yùn)營景區(qū)以來，改變了景區(qū)虧損運(yùn)營、發(fā)展后勁乏力的局面。2016年，公司實(shí)現(xiàn)凈利潤500余萬元，同時(shí)為縣財(cái)政減輕2200余萬元負(fù)擔(dān)。

　　在門票收入和游客數(shù)量上，也出現(xiàn)了大幅度增長。喬旅公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國新聞周刊》，無論從游客數(shù)量、經(jīng)濟(jì)收入，喬旅公司順利登陸新三板等看，這次改制產(chǎn)生的效果都是積極的。數(shù)據(jù)顯示，2016年，喬家大院接待游客200余萬人次，營業(yè)收入達(dá)到7400余萬元，同比分別增長19%和20%，上交稅金340余萬元。2017年1~10月份，接待游客208萬人次，同比增長10.93%；門票收入11067萬元，同比增長42.08%。

　　改制后的喬旅公司積極對接資本市場。2016年9月，公司啟動(dòng)了在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)上市掛牌工作， 2017年6月23日，取得了全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng) “同意掛牌函”，成為上市公司。2017年11月，喬家大院形象廣告登陸美國紐約時(shí)代廣場。

　　目前， 山西主板的上市公司有38家，旅游版塊是空白，新三板掛牌的上市公司有78家，喬家大院是旅游板塊中唯一的一家。

　　2017年3月19日，山西省政府在上海的旅游推介會上，10多分鐘的宣傳片里面，喬家大院在新三板掛牌上市，是該宣傳片的一個(gè)重點(diǎn)案例。祁縣縣委書記吳文勝稱，有了第一次的教訓(xùn)后，他們這次改制流程走得很規(guī)范，每一步都要法律專家指導(dǎo)。“這次引入景世恒華是通過公開招標(biāo)，三四家競標(biāo)，最后選中他們。有媒體說我們招標(biāo)沒結(jié)束就跟他們簽合同，其實(shí)是誤解，我們簽的只是意向書，沒有法律效力。”

　　喬旅公司一位負(fù)責(zé)人說“祁縣的招商公告就是面向全國的，不存在只在晉中的說法。我們參加競標(biāo)時(shí)，就發(fā)現(xiàn)有外省的企業(yè)也過來參與競標(biāo)。”李永忠也表示，祁縣在吸引資本時(shí)也沒有想只引入民營資本，國營資本、民營資本等都可以考慮。

　　但是依然有很多聲音質(zhì)疑喬家大院改制的流程。山西大學(xué)綠色發(fā)展研究中心副主任張波告訴《中國新聞周刊》，關(guān)鍵是政府改革的思路沒有轉(zhuǎn)變過來。“他們把改制變成了解決政府融資的工具，沒有站在立足國有資產(chǎn)保值增值的角度考慮這些事情。”

　　張波稱，喬家大院品牌影響力巨大，祁縣本可以在省級，甚至是國家性的股權(quán)交易市場上操作，對接國際融資市場，把國企、央企甚至國際化的企業(yè)引進(jìn)來。

　　“如果在大的平臺上招來大企業(yè)，祁縣就可能僅僅成了一個(gè)中介服務(wù)者，政府的旅游項(xiàng)目思路等難以貫徹。”張波說，祁縣政府沒有把交易往實(shí)質(zhì)上推，而是低調(diào)地選擇在晉中股權(quán)交易平臺（晉中市產(chǎn)權(quán)交易中心），說明他們重心并不在于改制。

　　改制后遺癥

　　喬家堡村隸屬于晉中市祁縣東觀鎮(zhèn)，全村有2000口人左右。

　　12月22日，《中國新聞周刊》記者看到，喬家堡村已經(jīng)拆遷完畢，村子周邊被高墻圍住。在喬家大院北部，有一個(gè)樓房社區(qū)，村民們現(xiàn)在就住在這里。

　　談到這次改制后對村民的后續(xù)工作，祁縣縣委書記吳文勝表示，這次改制考慮了各個(gè)方面，因?yàn)樗麄儾荒茉偈×?。政府給拆遷村民建了新的社區(qū)，最多的一家補(bǔ)償了4套樓房，社區(qū)配備幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、敬老院、超市；給商販準(zhǔn)備了專門的商業(yè)街，保證他們繼續(xù)經(jīng)營；村里建了能住500人的酒店，只要村民想去工作，全部錄用；喬家大院未來能提供2000個(gè)就業(yè)崗位。但是，許多村民對喬家大院的改制并不買賬。

　　《中國新聞周刊》看到落款為喬家大院旅游區(qū)管理處的一份文件寫道，（2017年）12月9日，部分喬家堡居民在景區(qū)停車場門口聚集的情況，縣委、縣政府高度重視，專門召開專題會議研究并成立了相關(guān)工作組。經(jīng)初步調(diào)查，該情況與喬家大院景區(qū)體制改革沒有關(guān)聯(lián)，詳細(xì)情況有關(guān)部門正在排查核實(shí)中。該文件落款時(shí)間為2017年12月15日。

　　鄭春慧等多位參與該次聚集的村民告訴《中國新聞周刊》， 當(dāng)天，大約數(shù)百個(gè)村民在那兒聚集了一上午，把喬家大院停車場圍得水泄不通，進(jìn)不去出不來。村民還打出了“喬家大院寶貴遺產(chǎn)村民共享”的橫幅。“是我們村民自覺去集會的，我們祖祖輩輩生活在村里，村民應(yīng)該享受喬家大院的利益。但現(xiàn)在喬家大院改制，影響到我們生計(jì)。”

　　鄭春慧稱，她家房子2017年1月15日被強(qiáng)拆。“那天是農(nóng)歷臘月了，村里的挖掘機(jī)和鏟車把我家房子強(qiáng)拆了，到現(xiàn)在也沒給補(bǔ)償。”村民王秉林稱，他家的房子也在去年臘月被強(qiáng)拆。“那段時(shí)間，全村大約有二三十家被強(qiáng)拆。”

　　鄭春慧在村里有四套房子，其中有一套自愿和政府簽協(xié)議，換了兩套房子，共計(jì)260平方米的樓房，并于2013年搬進(jìn)樓房。

　　多位村民稱，拆遷補(bǔ)償款發(fā)放不公平，村里有些飯店等拆遷賠償100多萬，但是有些房子拆了就只是給置換樓房。

　　當(dāng)?shù)匾晃恢槿耸糠Q，山西近年來的產(chǎn)業(yè)環(huán)境疲軟，百姓對于改制后的長遠(yuǎn)利益缺少信心。

　　喬旅公司接管景區(qū)后，還產(chǎn)生了一些至今尚待解決的問題。一位喬旅公司負(fù)責(zé)人稱，現(xiàn)在他們的委屈在于，他們公開摘牌了，土地手續(xù)也都辦理了，整體規(guī)劃方案也有了，但是在開工上還是遇到很多阻力。

　　該負(fù)責(zé)人稱，2017年，喬旅公司開工進(jìn)展緩慢。前段時(shí)間，喬旅公司在已經(jīng)取得國有土地使用權(quán)的土地上施工，結(jié)果被當(dāng)?shù)匕傩兆柚埂?ldquo;老百姓說是他們的地，可是我們也拿到土地證了。喬旅公司只負(fù)責(zé)喬家大院內(nèi)部宣傳營銷等，跟經(jīng)營戶和喬家堡村民不直接發(fā)生關(guān)系。” 該負(fù)責(zé)人稱，喬旅公司拿到土地使用權(quán)一年多了，最早的一塊都快兩年了。由于遲遲不能動(dòng)工，形成了財(cái)務(wù)成本、冗員成本等。“我們也是受害者。”

　　一位喬旅公司人士稱，喬旅公司至今不知道這次村民堵在喬家大院門口的原因。“這次事件，我們報(bào)案了，公安也立案了。他們的訴求是不是反映拆遷款沒到位問題，我們不清楚，因?yàn)槲覀兺恋爻鲎尳鸷筒疬w款都早給政府了。”

　　祁縣縣委書記吳文勝表示，事實(shí)上，絕大部分村民也支持喬家大院的改制，也支持這次的投資公司，可以說政府與村民和投資商之間不存在矛盾。“部分抗議的村民是不滿村內(nèi)部的分配，比如商販想要更好的經(jīng)營位置，部分征地戶的補(bǔ)償款還沒有到位?？棺h者數(shù)量也不多，最近來上訪的只有6家。”

　　吳文勝說，這次是喬家大院改制內(nèi)外部環(huán)境最有利的一次，只是個(gè)別人利用社交網(wǎng)絡(luò)造謠，引起了媒體的過度反應(yīng)。

　　祁縣文化旅游發(fā)展委員會副主任、祁縣旅游開發(fā)服務(wù)中心主任李永忠告訴《中國新聞周刊》，改革過程中免不了有些利益分配等問題，任何一項(xiàng)改革都不可能十全十美。