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      北京天津河北建造大棚房成私家莊園 專家:違法行為

      來源:央廣網(wǎng) 2018-06-03 16:28 http://www.lvtaikj.com/

      農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)改建私家莊園 專家:系違法行為

        央廣網(wǎng)北京6月3日消息 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,500平米私家莊園,在北京只需十幾萬一套,不僅能住人,還能種菜、燒烤、垂釣,打造都市人的田園夢想。這樣誘人的廣告短信相信很多人都收到過,但這樣實惠的房子真的有嗎?所謂私家莊園又是怎樣的?

        央視記者上網(wǎng)搜索“北京農(nóng)家院”,發(fā)現(xiàn)此類信息比比皆是,記者隨機(jī)聯(lián)系了其中一條房源信息賣家。按照銷售人員給的房源定位,記者來到位于北京市昌平區(qū)一處名叫“六合成觀光園”的地方,很快,看到一個自稱是園區(qū)開發(fā)商的人。

        記者:都是大棚?

        園區(qū)工作人員:對,現(xiàn)在這邊都是這種大棚形式的農(nóng)家院,咱們這個規(guī)模算是最大的。

        這位開發(fā)商向記者介紹,他們的園區(qū)占地300多畝,這類大棚形式的農(nóng)家院目前共有200多套,在一套還未出售的所謂“毛坯房”前,開發(fā)商停了下來。

        園區(qū)工作人員介紹,交付一個毛坯房,大棚一百多平米,院一百六七十平米,一個小配房大概十七八平米。

        一套“毛坯房”20年的租賃價格為17萬元,簽訂合同后,租戶可以根據(jù)自己的需求任意裝修,如果嫌配房小,還可以在大棚里做文章。

        園區(qū)工作人員說,對此,國家沒有硬性標(biāo)準(zhǔn),棚里搭一個簡易客廳或隔出一間臥室,都可以。

        開發(fā)商向記者介紹,園區(qū)內(nèi)的大棚房水電煤齊全,并且有網(wǎng)絡(luò)和電視信號覆蓋。為了展示大棚改造的效果,開發(fā)商還專門帶記者來到公司負(fù)責(zé)人自己裝修的一套大棚房前。

        園區(qū)工作人員介紹,可以在院中央做個柴鍋,朋友來了燉條魚。主要看后期如何打造自己的田園夢想。

        記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在天津和河北,這樣的情況同樣存在。在河北廊坊大廠回族自治縣,記者被當(dāng)?shù)劁N售人員帶到一個叫做“玫瑰農(nóng)莊”的園區(qū)。

        園區(qū)銷售人員:每套占地650平米,48.8萬元,房子100平米。那邊有一個,我聽說他們裝修花了七八十萬。

        記者:七八十萬能裝成什么樣?

        園區(qū)銷售人員:屋里游泳池等都有。

        記者:還裝游泳池?在哪挖?

        園區(qū)銷售人員:棚里挖。

        記者看到,所謂的100平米房子,其實就是將原來的大棚改建。而在距離“玫瑰農(nóng)莊”不遠(yuǎn)處的“百合谷”,原本的種菜大棚已經(jīng)被改建成一套套功能齊全的住宅,有的十分豪華。

        在天津武清,當(dāng)?shù)劁N售人員在一處要到2018年10月才能“交房”的園區(qū)里,對記者規(guī)劃著“毛坯房”未來的裝修方案。“這是家門,進(jìn)門之后,弄個停車位,這邊再種樹,建個假山?jīng)鐾ざ夹小?rdquo;

        花上10余萬元就能在繁華城市邊緣擁有一處“世外桃源”,聽起來的確讓人心動,但在看房過程中,各地的銷售人員都一直在強(qiáng)調(diào)同一件事,不管如何裝修,大棚外觀不能改,棚頂外的材質(zhì)也必須是薄膜或者陽光板一類的材料,這又是為何?

        園區(qū)銷售人員解釋,這里的土地性質(zhì)是農(nóng)業(yè)用地,只要不改變外觀,建房子沒問題,保證航拍能看見大棚就可以。航拍十天半個月甚至一個月轉(zhuǎn)一圈,國家政策有規(guī)定,農(nóng)業(yè)性質(zhì)的土地不能全蓋上樓房。

        按照銷售人員的介紹,記者所探訪的園區(qū)土地使用性質(zhì)均為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。何謂設(shè)施農(nóng)業(yè)用地?這樣的使用方式是國家允許的嗎?

        中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所農(nóng)村發(fā)展研究室主任夏英介紹,設(shè)施農(nóng)業(yè)也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種類型,從性質(zhì)上來說,屬于農(nóng)用地。

        2014年,國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》,明確設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地管理,設(shè)施農(nóng)用地不得改變土地用途,禁止擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)。

        按照《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定,在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)建設(shè)“大棚房”的行為,屬于破壞耕地或非法占地等違法行為。中國政法大學(xué)國土資源法律研究中心主任、中國地質(zhì)大學(xué)特聘教授李顯東表示,“大棚房”違反了我國所執(zhí)行的世界上最嚴(yán)格的土地用途管理制度,把農(nóng)田變成帶有農(nóng)家樂生活的別墅。非經(jīng)法定的程序批準(zhǔn),不能把農(nóng)業(yè)用地變?yōu)槠渌a(chǎn)業(yè)、娛樂用地,修建“大棚房”是違反農(nóng)業(yè)方面土地管理法律法規(guī)的違法行為。

        在北京市昌平區(qū)的園區(qū)里,記者看到開發(fā)商和租戶簽訂的“農(nóng)業(yè)觀光園承包合同”,上面寫著“合同是根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定訂立”。

        毋庸置疑,建造“大棚房”屬于違法行為,但久居都市的城市人在恬靜悠閑的田園生活和低廉價格的誘惑下,認(rèn)定了“大棚房”這份“靠不住的實惠”,他們大多認(rèn)為,既然和開發(fā)商簽訂了租賃合同,就萬無一失。然而,這樣一份合同真能保障租戶的權(quán)益嗎?

        李顯東指出,表面上,這份合同,從權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容,都不違反法律規(guī)定。但是問題在于合同背后偽裝了一個違法行為。

        這份合同還承諾了合同期內(nèi)如遇拆遷或國家征地,承租人自由投資部分將獲得國家拆遷補(bǔ)償,卻對因違法建房導(dǎo)致房子被拆除的后果避而不談。

        李顯東表示,這叫“陰陽合同”,“陽合同”中一般不會出現(xiàn)直接違反法律法規(guī)明文規(guī)定的條文,而“陰合同”,即雙方當(dāng)事人在心里面默認(rèn)的合同,開放商給了承租人一個大棚,實際上給了一個農(nóng)地小別墅。事實上違反了我國關(guān)于土地用途管制和農(nóng)業(yè)承包管理的禁止性、強(qiáng)制性規(guī)定。所以這份合同得不到法律保護(hù)。將來一旦被查處,承租人的投資全打水漂。

        專家表示,這類以合法形式掩蓋非法目的、違反法律及行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定所簽訂的合同應(yīng)屬無效,承租人的權(quán)益不能得到法律保障。對于此類“大棚房”,依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定,應(yīng)退還被非法占用的土地,對違反土地利用總體規(guī)劃的建筑物應(yīng)拆除,恢復(fù)土地原狀;違法破壞耕地情形嚴(yán)重的,應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

        據(jù)了解,近年來,北京、天津、河北都已經(jīng)對違規(guī)“大棚房”進(jìn)行多次整頓和拆除。然而,這些被明令禁止的違規(guī)“大棚房”卻并沒有因此絕跡,屢禁不止的背后,主要在于強(qiáng)烈的利益驅(qū)動。

        與普通違規(guī)建房不同,“大棚房”是以建造正規(guī)農(nóng)業(yè)大棚為掩護(hù)建設(shè)的違規(guī)項目。因此除了租金外,很多大棚還以設(shè)施農(nóng)業(yè)的名義申請政府部門的政策補(bǔ)貼。

        天津園區(qū)銷售人員:咱們是政府審批合格的,有補(bǔ)貼。

        記者:什么補(bǔ)貼,農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼?

        天津園區(qū)銷售人員:對,建一個棚就有補(bǔ)貼,之所以不能改變棚的外觀,是因為要航拍,每年國家有農(nóng)業(yè)扶持,鼓勵種菜。

        這筆補(bǔ)貼究竟補(bǔ)到誰的身上?

        中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所研究員鐘鈺表示,政策、文件一直鼓勵補(bǔ)貼,主要給實際種糧者,或者實際生產(chǎn)者。承包人要拿到補(bǔ)貼,可能會把土地流轉(zhuǎn)的價格略降一些。如果承包人拿不到補(bǔ)貼,就把價格略升一點。實際上,承包人都從市場上,把補(bǔ)貼和土地流轉(zhuǎn)的費(fèi)用,綜合考慮在一起。

        由此可見,無論補(bǔ)貼最終補(bǔ)到誰的身上,對于開發(fā)商而言,都是一筆不會賠本的買賣。補(bǔ)貼加上租金,兩頭獲利,促使不斷有人選擇鋌而走險。

        鐘鈺表示,騙到國家補(bǔ)貼,首先國家財政有損失,其次補(bǔ)貼本來用于生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,卻被拿來作為其他用途使用,短期局部范圍內(nèi)或許看不出對供需平衡的影響,長時間由點及線可能導(dǎo)致供需不穩(wěn)定。

      原標(biāo)題:京津冀部分農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)改建私家莊園 專家:違法行為
      責(zé)任編輯:鄭莉莉
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