——三明市奮力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作側(cè)記

　　山高水長(zhǎng)，路隘林深。三明這片紅土地是歷史的抉擇，二萬(wàn)五千里長(zhǎng)征從這里起步，毛澤東、朱德、周恩來(lái)等無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家，曾經(jīng)在這里率領(lǐng)工農(nóng)紅軍展開(kāi)艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng)。時(shí)代的車(chē)輪向前，發(fā)展的號(hào)角嘹亮。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代作為天然屏障的連綿青山、交通險(xiǎn)阻，也讓老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康的路途更顯崎嶇。

　　向貧困宣戰(zhàn)！這是紅土地上新的“長(zhǎng)征”。目前，全市10.55萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，370個(gè)建檔立卡貧困村、20個(gè)市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)、5個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣全部摘帽退出，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。

　　從“路隘林深苔滑”到“路寬林茂糧豐”，風(fēng)展紅旗依舊，如畫(huà)三明更美！

　　從“大水漫灌”

　　到“精準(zhǔn)滴灌”

　　地處山區(qū)，貧困人口基數(shù)相對(duì)較大。對(duì)于全域老區(qū)蘇區(qū)的三明市而言，這是脫貧奔小康的道路上無(wú)法回避的問(wèn)題。

　　要奔小康先脫貧，在三明，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有著更加深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

　　“三個(gè)月種田，一個(gè)月過(guò)年，八個(gè)月賦閑”。對(duì)于寧化縣淮土鎮(zhèn)禾坑村的老人們來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式下，生活在高山上的人們，曾經(jīng)守著貧瘠的山田，有勁也不知往哪兒使。

　　和這個(gè)村相距7公里，就是當(dāng)年中央紅軍集結(jié)出發(fā)踏上二萬(wàn)五千里長(zhǎng)征的起點(diǎn)之一。

　　土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，淮土人民擴(kuò)紅熱情高漲。禾坑村每十個(gè)人中，就有一人參軍，村里僅記錄在冊(cè)的烈士就有38人。老支書(shū)廖羅金的兩個(gè)叔公跟著革命隊(duì)伍走后，都沒(méi)有再回來(lái)。

　　和祖輩參與的那場(chǎng)長(zhǎng)征不同。廖羅金他們面對(duì)的，是另一場(chǎng)“長(zhǎng)征”。

　　2012年，全村有90多戶(hù)200多人提出低保申請(qǐng)。各家有各家的困難，怎么精準(zhǔn)識(shí)別最需要幫助的貧困家庭？村干部們經(jīng)過(guò)合計(jì)，提出根據(jù)農(nóng)戶(hù)的申請(qǐng)，由村民小組、村民代表大會(huì)進(jìn)行兩輪比選，再經(jīng)過(guò)村民小組、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三輪公示，最后上報(bào)名單審核。根據(jù)這個(gè)辦法，禾坑村在次年開(kāi)春，確定了62戶(hù)191人進(jìn)入低保名單。

　　正是在這一年，“精準(zhǔn)扶貧”開(kāi)始進(jìn)入人們的視野。變大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌，攻堅(jiān)方向更加明確，而禾坑這個(gè)革命老區(qū)基點(diǎn)村在精準(zhǔn)識(shí)別貧困幫扶對(duì)象上進(jìn)行的探索，也成為日后被廣泛借鑒推廣的“348”精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的雛形，為解決扶貧工作“大水漫灌”“撒胡椒面”等問(wèn)題，貢獻(xiàn)三明智慧。

　　通過(guò)落實(shí)“348”精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，寧化縣共精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象7720戶(hù)22756人，解決了“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題；同時(shí)，確定2153名幫扶干部對(duì)7720戶(hù)貧困對(duì)象實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶，解決了“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題；幫扶干部因戶(hù)施策，通過(guò)八種幫扶模式對(duì)貧困戶(hù)實(shí)施幫扶，并實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，動(dòng)態(tài)進(jìn)退，解決了“怎么扶”的問(wèn)題。

　　2014年7月3日，全市精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在寧化召開(kāi)，全面推廣實(shí)施“348”精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制；2014年11月12日，全省精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在寧化召開(kāi)，“348” 精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制開(kāi)始向全省推廣。

　　2014年12月15日，三明被列為第二批國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)。此后，三明扶貧改革試驗(yàn)區(qū)在落實(shí)好3個(gè)層面16項(xiàng)改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，又在全國(guó)率先建立城市困難家庭“347”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，在全省率先建立扶貧資金量化折股、煙葉返稅、跨村聯(lián)建等貧困村村財(cái)增收長(zhǎng)效機(jī)制，以及農(nóng)村相對(duì)貧困家庭“239”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，為全國(guó)扶貧改革試驗(yàn)工作積極探路，得到國(guó)務(wù)院扶貧辦和省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

　　至2019年底，全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下10.55萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧。

　　從資源優(yōu)勢(shì)到造血生血

　　“加快貧困戶(hù)脫貧致富，是奔小康工作的難點(diǎn)，也是關(guān)鍵。”1996年5月，三明市委、市政府就印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)村奔小康步伐的實(shí)施意見(jiàn)》。當(dāng)時(shí)明確，要通過(guò)兩年的努力，幫助1萬(wàn)多貧困戶(hù)、4萬(wàn)多貧困人口走上貧困致富的道路。干部群眾干勁足，但是時(shí)間緊、任務(wù)重，大家也只能摸著石頭過(guò)河。

　　《意見(jiàn)》印發(fā)后20天，一場(chǎng)調(diào)研在沙縣展開(kāi)，主題就圍繞著奔小康工作。走田間訪農(nóng)戶(hù)，從產(chǎn)業(yè)明晰化到農(nóng)科教示范，從提升造血機(jī)能到做好社會(huì)保障，條分縷析、娓娓道來(lái)，脫貧奔小康的工作思路越發(fā)清晰起來(lái)。

　　想要地生金，既要人勤，也要苗壯。

　　眼下，正值華重樓冬季管護(hù)期，沙縣夏茂鎮(zhèn)巖坑村村民張述嘉正忙著為華重樓除草、施肥。張述嘉一家原是巖坑村的貧困戶(hù)，父親年邁，哥哥患病，家庭重?fù)?dān)都?jí)涸谒蝗松砩?。如今，靠著種植華重樓，他們家年收益逾20萬(wàn)元。

　　華重樓，別名七葉一枝花，是福建原生珍稀中藥材，整棵可以入藥。從最初幾畝地試種，到現(xiàn)在100多畝特色中草藥種植基地，從原先單一的華重樓，到如今擁有黃精、金線蓮、鐵皮石斛等多種特色中草藥品種，巖坑村找到了一株株脫貧致富的“黃金草”。

　　帶領(lǐng)張述嘉們結(jié)緣這些“黃金草”的，是來(lái)自市農(nóng)科院的科技特派員。作為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新技術(shù)引擎，農(nóng)科院的科技工作者被寄予厚望，科技特派員團(tuán)隊(duì)成為鄉(xiāng)村振興和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的有力支撐。20多年來(lái)，大家想著多出成果、出好成果，將論文寫(xiě)在大地上，寫(xiě)進(jìn)農(nóng)民增收的笑臉中。

　　通過(guò)科技特派員推廣，全市不少村推動(dòng)“一村一品”“一村一特色”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，僅特色中草藥種植一項(xiàng)，就在沙縣夏茂鎮(zhèn)、富口鎮(zhèn)，永安市，泰寧縣，寧化縣等地，累計(jì)推廣種植自主研發(fā)的華重樓、多花黃精等1000畝以上，累計(jì)新增產(chǎn)值達(dá)5000萬(wàn)元以上。

　　一個(gè)項(xiàng)目造富一個(gè)家庭，一個(gè)產(chǎn)業(yè)改變一個(gè)村莊。從特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)到特色小吃產(chǎn)業(yè)，再到文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，造血機(jī)能增強(qiáng)了，百姓腰包就鼓了。2020年，三明市貧困戶(hù)人均純收入達(dá)15071元，是2015年3416元的4.4倍。

　　“現(xiàn)在，我市有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)基本做到每戶(hù)都有1個(gè)以上的增收脫貧項(xiàng)目。”市扶貧辦主任王小堅(jiān)說(shuō)。全市共投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金6.8億元，實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8637個(gè)，覆蓋貧困戶(hù)25501戶(hù)次、78251人次。廠房式就業(yè)、居家式就業(yè)，貧困戶(hù)忙時(shí)在農(nóng)田，閑時(shí)進(jìn)車(chē)間，在家門(mén)口找到了新的增收門(mén)路。

　　從住進(jìn)新房到做美鄉(xiāng)村

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。如今，“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村，正勾勒出三明一幅幅別有韻味的山水田園美畫(huà)卷。

　　駕車(chē)經(jīng)由福銀高速公路，過(guò)將樂(lè)縣城往北行駛約30公里，一排排整齊有序的白墻藍(lán)瓦斜屋面房屋映入眼簾，裝點(diǎn)在滿(mǎn)目的青山綠水間，呈現(xiàn)別樣的詩(shī)情畫(huà)意。“國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)”名不虛傳。2010年，將樂(lè)縣萬(wàn)安鎮(zhèn)將災(zāi)后重建與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、造福工程相結(jié)合，將對(duì)口援建、河道整治、土地整理、宅基地復(fù)墾、省道改造、災(zāi)后重建等資金捆綁使用，巧妙借力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集中重建點(diǎn)。

　　“撥亮一盞燈，照亮一大片”。萬(wàn)安鎮(zhèn)只是三明新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)縮影。

　　既有新房，又有新村。我市不斷加強(qiáng)農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理和風(fēng)貌管控，堅(jiān)持“規(guī)劃先行、多規(guī)合一”，加快推進(jìn)市級(jí)鄉(xiāng)村振興綜合試驗(yàn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。圍繞科學(xué)編制村莊規(guī)劃等七大重點(diǎn)工作，按照“整合政策、多元投入、點(diǎn)線結(jié)合、市縣共推”原則，培育示范典型，努力打造鄉(xiāng)村振興三明樣板，逐步形成“一縣一帶多點(diǎn)”的示范集群，力爭(zhēng)到2022年，建成100個(gè)以上鄉(xiāng)村振興示范村。

　　同時(shí)，按照“一年扎實(shí)起步、三年基本見(jiàn)效、五年全面建成”的推進(jìn)原則，在沙縣夏茂鎮(zhèn)、將樂(lè)縣高唐鎮(zhèn)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興綜合試驗(yàn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，在高位推進(jìn)“五個(gè)振興”基礎(chǔ)上，發(fā)揮“綜合試驗(yàn)”優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系實(shí)際，努力探索改革創(chuàng)新，先行先試，發(fā)揮示范效應(yīng)。

　　有了新村，更要真正擁有新生活。我市以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，打造了646個(gè)省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村。緊盯實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)，我市強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，下足扶貧“繡花功夫”，建立起教育扶貧、醫(yī)療健康扶貧和住房安全保障等體系。

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。三明老區(qū)蘇區(qū)人民正闊步前行，在如畫(huà)山水的卷軸上，描繪出風(fēng)展紅旗的奮進(jìn)新圖景。（三明日?qǐng)?bào)記者 曾鳳清 盧素平 吳文凱）