十一黃金周以來，旅游相關新聞時常占據大陸媒體頭條。青島“38元大蝦”和陸客在香港被毆致死這兩起事件，可謂勾起了國人出門旅游的那些糟心事兒。這年頭，誰沒在景區(qū)被宰過呢？誰沒經歷過“坑爹”的購物店呢？而山海關5A景區(qū)被摘牌、多個5A景區(qū)被嚴重警告的重磅新聞，驚動游客、震動業(yè)者的同時，也讓輿論對大陸景區(qū)管理亂象展開深入思考。相較而言，臺灣的景區(qū)管理模式與大陸完全不同，雖然說不上孰優(yōu)孰劣，但至少可以提供另一種思路以資參考。

　　“中央”直管 商業(yè)力量難染指

　　大陸幅員遼闊，各地的旅游景區(qū)不勝枚舉，一般游客對某個景區(qū)的認知，時常以國家旅游局評定的等級作為參考，5A、4A等景區(qū)分級概念深入人心。不過，若是問到這些景區(qū)經營管理單位的具體情形，恐怕能答出來的游客很少。而到臺灣觀光的陸客會發(fā)覺，臺灣的風景區(qū)雖然沒有什么級別上的劃分，全都叫做“‘國家’風景區(qū)”，但這些風景區(qū)的經營管理單位很容易找到，因為它們都叫做“xx‘國家’風景區(qū)管理處”，直屬臺灣“交通部觀光局”。

　　據導報記者了解，臺灣的所謂“‘國家’風景區(qū)”目前共有13個，既包括陸客熟悉的阿里山、日月潭和太魯閣，也有陸客鮮少踏足的云嘉南濱海、西拉雅和參山，均由各景區(qū)管理處負責日常營運。澎湖風景區(qū)管理處處長張隆城曾告訴導報記者，但凡澎湖觀光項目的規(guī)劃、施工、管理和行銷，都是澎管處的工作范圍。當然，重大項目的建設，不可能由管理處自行完成，這時，會根據需求公開對外招標，由私營企業(yè)進行承包。但是，項目建成之后，承包工程的公司不會再介入管理和運營。

　　臺灣廣義上的“景點”不止這13處自然景區(qū)，還包括眾多人文名勝。這些人文名勝的管理，大體由其所在的縣市政府負責，例外的是臺北故宮。按照臺灣的“‘行政院’組織法”，臺北故宮與其他“部會”一樣，都是“行政院”下屬的二級機關，級別顯然比“交通部觀光局”下屬的風景區(qū)管理處要高得多。

　　整體而言，臺灣的景區(qū)管理從組織結構上看，具有濃厚的官方色彩，這幾乎等于從根子上杜絕了商業(yè)利益?zhèn)τ慰蜋嘁娴目赡?。所謂正本清源，大抵如此。

　　不賣門票 景區(qū)的“水”自然清

　　陸客對赴臺游有個很深刻的印象，就是很多景點都不收門票，即使收，價格也很便宜。比起大陸景點門票動輒上百人民幣、“大門票”套“小門票”的混亂狀況，不要錢隨便進的臺灣景點簡直可用“小確幸”來形容。姑且不論景點賣門票是否合理，“門票經濟”本身就說明了其中存在復雜的利益糾葛。

　　而很少有門票收入、營運靠財政撥款的臺灣景區(qū)，對任何涉及錢的事情，都非常謹慎。今年4月，位于澎湖的“望安綠蠵龜觀光保育中心”開始收費，就引來許多民眾和游客質疑，在“澎管處”網站詢問該保育中心到底歸不歸“澎管處”管，如果是的話，為什么忽然開始收門票？對此，“澎管處”在其官網醒目位置進行說明，詳細解釋收取門票的法律依據和具體原因，可謂小心翼翼。其實，這個景點的門票全價，也只要新臺幣50元。

　　雖然只是收不到太多門票錢的“清水衙門”，但臺灣各景區(qū)管理處對要承擔的責任卻不含糊。臺“交通部觀光局”相關負責人高先生告訴導報記者，如果游客要投訴景區(qū)內的問題，可以直接找各風景區(qū)管理處。例如針對日月潭景區(qū)的意見，可以到日月潭景區(qū)管理處網站進行申訴。這些申訴意見會匯集到管理處負責人那里，得到及時處理。如果是景區(qū)責任范圍內的事情，比如景區(qū)建設維護、設施改進和景區(qū)舉辦的活動，景區(qū)管理處會立刻派人到現場解決；如果是需要與相關單位協(xié)調解決的問題，兩三天之內也一定會答復投訴的游客。

　　杜絕推諉 投訴要懂“冤有頭債有主”

　　當然，無論大陸還是臺灣，有游客的地方就一定存在糾紛，妥善處理游客投訴，是兩岸觀光機構和業(yè)者的共同責任。但即使臺灣的景區(qū)管理已經相對扁平化，也還是存在不同的上位管理部門。所謂“冤有頭債有主”，游客想要捍衛(wèi)自己的合法利益，應該多了解不同地方的旅游投訴處理流程。

　　高先生告訴導報記者，景區(qū)范圍內的問題，可以找景區(qū)投訴。但如果在臺灣旅游時，在景區(qū)之外遇到購物、食宿方面的糾紛，則要到所在縣市的官方網站填寫申訴表。無論是買到了高價、虛假產品，或是住宿酒店冷氣壞了，都可以到縣市官方投訴。主管機關收到申訴表后，會先請涉事業(yè)者進行說明，如果消費者不滿意，就會進入調解程序。臺灣各縣市政府都設有“消保官”一職，其職責就是處理消費爭議案件。如果“消保官”協(xié)調無果，消費者還可以向法院提起訴訟。

　　如果陸客想要投訴旅行社，則要到臺“交通部觀光局”網站填寫申訴表。受理投訴后，“觀光局”會先確認被投訴的旅行社是否為“臺灣旅行業(yè)品質保障協(xié)會”會員。如果該旅行社是會員，則先請協(xié)會進行調解；若不成功，再到“觀光局”進行二次調解。針對陸客經常不了解投訴流程的問題，臺“交通部觀光局”設立了免付費的旅游業(yè)務申訴專線0800211734，提供相關咨詢服務；另外，涉及兩岸旅游的糾紛或事務，游客也可以撥打專門的投訴電話0912594353。（記者 燕子 駐臺記者 楊思萍 實習生 林維平）