新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會公告

　　（第25號）

　　《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議于2016年7月29日通過，現(xiàn)予公布。自2016年8月1日起施行。

　　特此公告。

　　新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會

　　2016年7月29日

　　目錄

　　第一章總則

　　第二章恐怖活動組織和人員的認定與公告

　　第三章安全防范

　　第四章情報信息

　　第五章調(diào)查

　　第六章應對處置

　　第七章教育管理

　　第八章保障措施

　　第九章法律責任

　　第十章附則

　　第一章總則

　　第一條為了防范和懲治恐怖活動、極端主義活動，加強反恐怖主義、反極端主義工作，維護國家安全、公共安全和人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定和長治久安，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展反恐怖主義、反極端主義工作，適用本辦法。

　　第三條恐怖主義是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產(chǎn)，或者脅迫國家機關(guān)、國際組織，以實現(xiàn)其政治、意識形態(tài)等目的的主張和行為。

　　第四條反恐怖主義、反極端主義工作堅持防范為主、懲防結(jié)合，先發(fā)制敵、保持主動，專群結(jié)合、全民參與的原則。

　　第五條反恐怖主義、反極端主義工作應當標本兼治、綜合施策，依法打擊、寬嚴相濟，尊重習俗、保障人權(quán)。

　　第六條根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》第三條規(guī)定，實施下列行為之一的，認定為恐怖活動：

　　（一）與境內(nèi)外恐怖活動組織、個人勾連或者接受境外恐怖活動組織、個人指使、派遣、資助，實施或者準備實施恐怖活動的；

　　（二）為組建恐怖活動組織、發(fā)展成員或者組織、策劃、實施恐怖活動，而組織、糾集他人宣揚、傳播恐怖主義、極端主義的；

　?。ㄈ閷嵤┛植阑顒?，建立訓練場所或者組織、糾集他人進行體能、技能訓練的；

　?。ㄋ模榭植阑顒咏M織、為實施恐怖活動、為恐怖活動培訓、招募、輸送人員的；

　?。ㄎ澹閰⒓涌植阑顒咏M織、接受恐怖活動培訓或者實施恐怖活動，組織、煽動他人偷越國（邊）境的；

　?。├檬謾C、互聯(lián)網(wǎng)、移動存儲介質(zhì)或者音頻視頻資料、電子文稿、音像制品、印刷品等，宣揚、傳播恐怖主義、極端主義或者傳授恐怖犯罪方法的；

　　（七）其他恐怖活動。

　　第七條極端主義是恐怖主義的思想基礎(chǔ)，防范和懲治極端主義活動是反恐怖主義的重要治本之策。

　　堅決反對一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等極端主義。

　　第八條自治區(qū)設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)，按照國家反恐怖主義工作部署，統(tǒng)籌規(guī)劃、指揮協(xié)調(diào)全區(qū)反恐怖主義工作；各州市（地）設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)，負責本地區(qū)反恐怖主義工作；各縣市（區(qū)）根據(jù)需要設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)。

　　生產(chǎn)建設(shè)兵團設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)，在自治區(qū)反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導下，做好反恐怖主義工作。

　　各級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)下設(shè)辦事機構(gòu)，負責處理日常工作。

　　反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)應當向上一級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)報告工作，緊急情況應當立即上報，必要時可以越級上報。

　　第九條公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和人民檢察院、人民法院、司法行政機關(guān)等成員單位應當各司其職、分工協(xié)作，做好反恐怖主義、反極端主義工作。

　　有關(guān)部門應當建立聯(lián)動配合機制，依靠、動員村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織，共同開展反恐怖主義、反極端主義工作。

　　單位和個人有義務協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反恐怖主義、反極端主義工作。

　　第十條實行反恐怖主義、反極端主義工作責任制，主要包括屬地責任、部門責任、單位責任以及領(lǐng)導責任和崗位責任。各有關(guān)地方、部門、單位應當建立任務明確、層級清晰、相互承接、到崗到人的責任體系。

　　第十一條對于報告恐怖活動和極端主義活動情報信息線索，協(xié)助防范、制止恐怖活動或者在反恐怖主義、反極端主義工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

　　第十二條縣級以上人民政府及其主管部門因反恐怖主義工作需要，逐級報請國務院或者中央有關(guān)部門批準，可以與相鄰國家或地區(qū)開展反恐怖主義國際合作。

　　第二章恐怖活動組織和人員的認定與公告

　　第十三條自治區(qū)反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)需要認定恐怖活動組織和人員的，向國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)提出申請。

　　自治區(qū)公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、外事僑務部門和各州、市（地）反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)需要認定恐怖活動組織和人員的，應當向自治區(qū)反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)提出申請。由自治區(qū)反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)決定是否向國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)提出申請。

　　第十四條中級以上人民法院在審判刑事案件的過程中，可以依法認定恐怖活動組織和人員。對于在判決生效后需要由國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)的辦事機構(gòu)予以公告的，由自治區(qū)反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)向國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)提出申請。

　　第十五條金融機構(gòu)和特定非金融機構(gòu)對國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)的辦事機構(gòu)公告的恐怖活動組織和人員的資金或者其他資產(chǎn)，應當立即予以凍結(jié)，并按照規(guī)定及時向自治區(qū)公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和反洗錢行政主管部門報告。

　　第三章安全防范

　　第十六條各級人民政府應當加強反恐怖主義、反極端主義教育，增強公民反恐怖主義、反極端主義意識。運用政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育、宣傳、科技等手段，構(gòu)建反恐怖主義、反極端主義安全防范體系，防止恐怖活動、極端主義活動發(fā)生，遏制恐怖活動、極端主義活動發(fā)展勢頭，防范恐怖活動、極端主義活動蔓延。

　　第十七條教育、人力資源和社會保障主管部門和各類學校、科研院所、培訓機構(gòu)應當將恐怖活動預防、應急知識納入教育、教學、培訓的內(nèi)容，提高應急防范能力。

　　新聞、廣播、電視、文化、互聯(lián)網(wǎng)等有關(guān)單位應當有針對性地進行反恐怖主義、反極端主義宣傳教育，提高公民防范和抵御能力，阻斷恐怖主義、極端主義思想滲透；會同有關(guān)部門查處含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的物品，防止恐怖活動、極端主義活動人員利用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施和場所接收、傳播含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息。

　　第十八條宗教事務主管部門應當加強宗教活動場所、宗教活動、宗教教職人員的管理，教育、引導信教群眾確立正信正行，防止恐怖主義、極端主義組織和人員利用宗教進行違法犯罪活動。

　　第十九條貨運、郵政、快遞等物流運營單位，應當實行安全查驗制度，對客戶身份信息進行查驗、實名登記，對運輸、寄遞物品進行開包、開箱、開封等安全檢查，發(fā)現(xiàn)可疑物品或者客戶拒絕檢查的，不予提供運輸、寄遞服務。發(fā)現(xiàn)違禁品的，應當予以封存、隔離，及時向公安機關(guān)報告。

　　第二十條電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、住宿、長途客運、機動車租賃等業(yè)務經(jīng)營者、服務提供者，應當對客戶身份信息進行查驗、實名登記、信息備案。

　　對于身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務。發(fā)現(xiàn)身份不符、形跡可疑或者有其他異常情況的，應當及時向公安機關(guān)報告。

　　第二十一條公安、安監(jiān)、工商、衛(wèi)生計生、質(zhì)檢、海關(guān)、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應當根據(jù)各自職責，加強對煙花爆竹、管制器具、易燃易爆品、危險化學品、生物危險品、民用爆炸物的生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用、進出境的監(jiān)督管理。

　　相關(guān)生產(chǎn)、進出口、運輸、儲存、銷售企業(yè)應當實行經(jīng)營許可、經(jīng)營備案、流向示蹤、銷售購買人員登記、失竊被搶和可疑情況報告等制度，做好內(nèi)部安全管理工作。發(fā)現(xiàn)可疑物品，應當予以隔離、封存，及時向公安機關(guān)報告。

　　第二十二條重點目標的管理單位執(zhí)行《中華人民共和國反恐怖主義法》第三十二條的規(guī)定，同時應當履行下列職責：

　　（一）設(shè)立安全保衛(wèi)機構(gòu)，配備專職人員，明確崗位職責。安全保衛(wèi)機構(gòu)、人員發(fā)生變化時，應當及時向公安機關(guān)報告；

　?。ǘ╅_展安全防范教育培訓，組織實施對重點目標的巡邏、守衛(wèi)、檢查、監(jiān)控等工作；

　?。ㄈχ匾獚徫蝗藛T進行安全背景審查，不適合的應當調(diào)整崗位；

　?。ㄋ模┡浜瞎矙C關(guān)、國家安全機關(guān)的調(diào)查、處置工作，配合有關(guān)部門做好恐怖事件的應對處置；

　　（五）其他安全防范工作。

　　第二十三條在特殊敏感時期、大型活動舉辦期間、突發(fā)緊急事件情況下，重點目標的管理單位和有關(guān)單位應當根據(jù)情況，啟動應急響應機制，提升安全防范等級，控制重要部位、重要設(shè)施的出入口和外圍區(qū)域，必要時設(shè)置防爆設(shè)備、安檢設(shè)備、車輛阻擋裝置等。

　　第二十四條城市公交、軌道交通、鐵路、民航等營運單位，應當落實安全防范制度，在運營場所、站點、線路、公共交通工具等場所配備安全保衛(wèi)力量及必要的物防、技防設(shè)備、設(shè)施。

　　第二十五條公安、國家安全、海關(guān)、出入境檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民航等部門應當協(xié)同配合，對涉嫌恐怖活動、極端主義活動的出境入境人員或者物品依法查緝、扣留。

　　公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機關(guān)以及其他有關(guān)部門建立出入境管理信息平臺，共享限制出境、入境人員的信息并與其他省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門建立、完善信息共享協(xié)作機制，防止恐怖活動、極端主義活動人員及嫌疑人員出境、入境。

　　縣級以上人民政府會同有關(guān)部門應當加強邊境地區(qū)管理，建立人防、物防、技防相結(jié)合的邊境防控體系。

　　第四章情報信息

　　第二十六條自治區(qū)反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)設(shè)立反恐怖主義情報中心，建立跨地區(qū)、跨部門情報信息工作機制，統(tǒng)籌全區(qū)反恐怖主義、反極端主義情報信息工作。

　　各級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)建立跨部門情報信息工作機制，負責本行政區(qū)域內(nèi)恐怖主義、極端主義情報信息搜集指導、篩查匯總、分析研判、通報核查、評價反饋和風險評估等工作。

　　反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)根據(jù)恐怖襲擊風險，確定預警、響應等級，啟動應急預案并通報有關(guān)部門和單位做好安全防范、應對處置工作。

　　第二十七條公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、軍事機關(guān)和有關(guān)部門應當建立并加強基層情報信息工作力量，實現(xiàn)信息互通、資源共享、核查反饋等方面的協(xié)作配合，提高涉恐怖主義、極端主義行動性、預警性情報信息的發(fā)現(xiàn)獲取能力。搜集獲取的涉恐怖主義、極端主義情報信息，應當依照規(guī)定及時統(tǒng)一歸口報送反恐怖主義情報中心。

　　第二十八條公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和有關(guān)部門應當暢通群眾情報信息渠道，依靠群眾做好反恐怖主義、反極端主義情報信息工作。

　　第二十九條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)恐怖活動、極端主義活動情報信息線索，應當立即向公安機關(guān)或者有關(guān)部門報告。

　　第五章調(diào)查

　　第三十條公安機關(guān)接到恐怖活動、極端主義活動嫌疑報告或者發(fā)現(xiàn)恐怖活動、極端主義活動嫌疑的，應當迅速調(diào)查核實。情況緊急需要應急處置的，應當先行處置并立即向反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)的辦事機構(gòu)報告情況。處置過程中應當及時收集、固定證據(jù)材料。

　　第三十一條公安機關(guān)調(diào)查恐怖活動、極端主義活動嫌疑人員，可以依法采取盤問、檢查、傳喚、提取采集人體生物識別信息、生物樣本等措施。

　　公安機關(guān)傳喚恐怖活動、極端主義活動嫌疑人員，應當書面?zhèn)鲉静⒊鍪竟ぷ髯C件。對在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違法、犯罪嫌疑人，經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，并在詢問筆錄中注明。

　　公安機關(guān)調(diào)查恐怖活動、極端主義活動嫌疑，有關(guān)單位與個人應當配合。必要時可以邀請專門機構(gòu)和專業(yè)人員協(xié)助調(diào)查。

　　第六章應對處置

　　第三十二條各級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)應當建立健全恐怖事件應急預案體系，針對恐怖事件的規(guī)律、特點和可能造成的社會危害，分級、分類制定應對處置預案。各有關(guān)部門和重點目標管理單位應當制定相應的應急處置預案，報同級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)的辦事機構(gòu)批準后執(zhí)行。

　　第三十三條自治區(qū)反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)建立應對處置恐怖事件指揮體系，設(shè)立自治區(qū)、州市（地）、縣市（區(qū)）三級指揮機構(gòu)，實行指揮長負責制。公安、武警、軍隊、民兵組織等處置力量和衛(wèi)生計生、民政、宣傳、電信、互聯(lián)網(wǎng)等有關(guān)部門協(xié)同開展控制、打擊、救援、救助等應對處置工作。

　　自治區(qū)應對處置恐怖事件指揮機構(gòu)負責指揮在自治區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的涉及多個州市（地）的恐怖事件或者重大恐怖事件的應對處置。

　　州市（地）應對處置恐怖事件指揮機構(gòu)負責指揮在州市（地）范圍內(nèi)發(fā)生的涉及多個縣市（區(qū)）的恐怖事件或者較大恐怖事件的應對處置。

　　縣市（區(qū)）應對處置恐怖事件指揮機構(gòu)負責指揮在縣市（區(qū)）范圍內(nèi)發(fā)生的恐怖事件的應對處置。沒有反恐怖領(lǐng)導機構(gòu)的，由當?shù)毓矙C關(guān)行使指揮權(quán)。

　　下級指揮機構(gòu)可以提請上級指揮機構(gòu)對應對處置進行支援或者協(xié)調(diào)其他指揮機構(gòu)予以協(xié)助，必要時可以提請上級指揮機構(gòu)接管指揮權(quán)。上級指揮機構(gòu)認為必要時，可以直接接管下級指揮機構(gòu)的指揮權(quán)。

　　第三十四條發(fā)現(xiàn)恐怖事件或者疑似恐怖事件后，現(xiàn)場公安機關(guān)職級最高的人員擔任現(xiàn)場指揮員，負責指揮應對處置工作并立即向所在地公安機關(guān)指揮中心報告。指揮中心接到報告后，應當立即報告公安機關(guān)行政負責人。公安機關(guān)行政負責人應當立即趕赴現(xiàn)場接替現(xiàn)場指揮員，同時向本級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)負責人報告。

　　第三十五條恐怖事件發(fā)生后，應對處置的指揮機構(gòu)、現(xiàn)場指揮員和負責應對處置的反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)根據(jù)應對處置和防范次生、衍生危害的需要，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》第六十一條的規(guī)定，還可以采取下列措施：

　　（一）中止或者制止正在進行的集會、游行、示威活動和正在舉辦或者準備舉辦的大型群體性、人員密集性的文化、體育、宗教、營業(yè)性演出等活動，并對現(xiàn)場人員予以保護、疏散?？梢栽谝欢〞r期和區(qū)域內(nèi)不予批準此類活動的舉辦、舉行；

　?。ǘ┲兄够蛘呦拗普谂e辦或者準備舉辦的人數(shù)較多的活動，并對現(xiàn)場人員予以保護、疏散；

　?。ㄈ┲兄够蛘邥和C關(guān)、團體、企事業(yè)和各類學校、科研院所和培訓機構(gòu)等單位的活動并對現(xiàn)場人員予以保護、疏散。可以在一定時期內(nèi)變更上述單位、組織的作息時間，暫?；蛘呦拗茒蕵贰⒎招詧鏊鶢I業(yè)；

　　（四）暫?；蛘呦拗票ā⒎派湫?、化學和生物等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營和運輸?shù)然顒樱?/p>

　　（五）加強對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的巡邏、守衛(wèi)、檢查、監(jiān)控等安全保衛(wèi)，組織專門力量加強社會面防控；

　?。┢渌匾膽獙μ幹煤头婪洞胧?/p>

　　第三十六條恐怖事件的有關(guān)信息，由自治區(qū)反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布。

　　任何單位和個人不得編造、傳播虛假恐怖事件信息。

　　第三十七條上級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)可以對下級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)防范和應對處置工作進行調(diào)查、評估。

　　第七章教育管理

　　第三十八條對被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動、極端主義活動或者參與恐怖活動、極端主義活動情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的人員，公安機關(guān)會同司法行政、民政、教育、宗教事務、文化、人力資源和社會保障等部門和工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等團體以及村民委員會、居民委員會、所在單位、就讀學校、家庭和監(jiān)護人對其進行幫教和法治教育。

　　第三十九條下列恐怖活動罪犯、極端主義罪犯由監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機構(gòu)等分別進行教育改造、矯正：

　　（一）被判處有期徒刑以上刑罰的；

　?。ǘ┍慌刑幘幸鄣模?/p>

　?。ㄈ┍慌刑幑苤?、緩刑、裁定假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的。

　　第四十條下列恐怖活動罪犯、極端主義罪犯由監(jiān)獄、看守所單獨關(guān)押：

　?。ㄒ唬┛植阑顒印O端主義犯罪組織中的首要分子、共同犯罪中的主犯和罪行重大的；

　　（二）服刑期間又犯罪或煽動、教唆其他罪犯違法犯罪的；

　?。ㄈ菇逃脑烨矣斜┝A向的。

　　第四十一條對刑滿釋放前經(jīng)評估仍有社會危險性的恐怖活動、極端主義罪犯，監(jiān)獄、看守所應在該罪犯刑滿釋放前六個月內(nèi)將危險性評估結(jié)果和安置教育建議報送罪犯服刑地的中級人民法院。人民法院應在收到危險性評估結(jié)果后一個月內(nèi)作出是否安置教育的決定，有特殊情況的，可以延長一個月。

　　安置教育機構(gòu)對需要解除安置教育的，應當提出解除安置教育的意見，報送作出安置教育決定的人民法院決定。

　　人民檢察院依法對恐怖活動、極端主義罪犯的教育改造過程和安置教育的決定、執(zhí)行和解除實行監(jiān)督，對于存在違法行為的，及時提出糾正意見或者檢察建議。

　　第四十二條自治區(qū)司法行政機關(guān)負責恐怖活動、極端主義活動刑滿釋放人員的安置教育工作，以及相應場所的規(guī)劃、建設(shè)和日常管理工作。

　　第四十三條教育改造、安置教育、法治教育、社區(qū)矯正等工作部門應當開展以法律法規(guī)、思想道德、心理健康、現(xiàn)代文化、科學知識教育以及宗教正信引導、職業(yè)技能培訓等為內(nèi)容的教育活動。

　　第八章保障措施

　　第四十四條縣級以上人民政府應當建立健全反恐怖主義、反極端主義工作經(jīng)費保障機制，將反恐怖主義、反極端主義工作經(jīng)費列入同級財政預算。

　　自治區(qū)人民政府對反恐怖主義、反極端主義重點地區(qū)給予經(jīng)費支持，對應對處置大規(guī)?？植朗录o予經(jīng)費保障。

　　第四十五條縣級以上人民政府和有關(guān)部門、單位應當為擔負反恐維穩(wěn)、值班備勤任務的人員建立健全定期輪崗和輪休、人身意外傷害保險機制，每年進行健康檢查，并在工作、學習和生活等方面給予優(yōu)待。

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　　第四十六條對因履行反恐怖主義、反極端主義職責或者報告、制止、協(xié)助調(diào)查恐怖主義、極端主義活動以及在恐怖主義、極端主義案件中出庭作證、鑒定、翻譯或者提供其他協(xié)助的人員，所支出的費用或者造成的損失，按有關(guān)規(guī)定給予補助或補償；造成本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，經(jīng)本人或者其近親屬申請，公安機關(guān)、有關(guān)部門應當采取相應的保護措施；導致傷殘或者死亡的，應當按照相關(guān)規(guī)定給予優(yōu)撫、照顧。

　　任何組織和個人不得干擾、阻撓、威脅、侮辱、排斥、歧視、打擊報復前款所列人員。

　　第四十七條各級人民政府對因恐怖主義、極端主義犯罪造成傷亡或者生活困難的人員，應當通過多種渠道給予救助。

　　第四十八條鼓勵單位和個人為反恐怖主義、反極端主義工作提供捐贈、捐助和服務，包括智力、技術(shù)支持。

　　第九章法律責任

　　第四十九條組織、策劃、準備實施、實施恐怖活動，煽動實施恐怖活動，組織、領(lǐng)導、參加恐怖活動組織，為恐怖活動組織、恐怖活動人員、實施恐怖活動或者為恐怖活動培訓提供幫助，制作、散發(fā)和非法持有宣揚恐怖主義、極端主義的圖書、音頻視頻資料或者其他物品，以暴力、脅迫等方式強制他人在公共場所穿著、佩戴宣揚恐怖主義、極端主義服飾、標志，利用極端主義煽動、脅迫群眾破壞國家法律確立的婚姻、司法、教育、社會管理等制度實施，依法追究刑事責任。

　　第五十條實施下列行為之一，情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十條的規(guī)定處罰：

　　（一）利用教經(jīng)、講經(jīng)、解經(jīng)、學經(jīng)、婚禮、葬禮、聚會和文體活動等宣揚恐怖主義、極端主義的；

　?。ǘ┲谱?、下載、存儲、復制、查閱、摘抄含有恐怖主義、極端主義等內(nèi)容的音頻、視頻、圖片、文字材料或者網(wǎng)絡鏈接地址的；

　?。ㄈ┓欠ǔ钟泻锌植乐髁x、極端主義等內(nèi)容的印刷品或者電子產(chǎn)品的;

　　（四）設(shè)計、制作、散發(fā)、郵寄、銷售、展示含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的服飾、標志、旗幟、徽章、器物、紀念品等的；

　?。ㄎ澹┰诠矆鏊梅?、標志等宣揚恐怖主義、極端主義或者強制他人穿著、佩戴恐怖主義、極端主義服飾、標志的；

　　（六）為他人實施恐怖主義、極端主義活動提供信息、物資、運輸服務等便利或者充當向?qū)?、幫助探查偷越?邊)境線路的；

　?。ㄆ撸﹨f(xié)助恐怖活動、極端主義活動嫌疑人員進行非法出境入境、走私、偷運夾帶違禁物品的。

　　第五十一條實施下列行為之一，情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十一條的規(guī)定處罰：

　?。ㄒ唬└缮嫠俗诮绦叛鲎杂傻?

　?。ǘ┙M織、強迫、唆使、縱容、引誘未成年人參加宗教活動的；

　?。ㄈ├米诮谭恋K、干涉他人婚喪嫁娶、遺產(chǎn)繼承等活動的；

　　（四）歪曲“清真”概念，將“清真”概念泛化，擴大、異化到社會生活及其他方面的；

　　（五）恐嚇、誘導他人抵制享受國家政策措施，毀損居民身份證、戶口簿和結(jié)婚證等國家法定證件及人民幣的；

　?。┬钜獬醋骰蛘呔幵?、歪曲社會敏感案(事)件，或者故意造謠，傳播不實信息，破壞社會管理制度實施的。

　　第五十二條金融機構(gòu)、特定非金融機構(gòu)有下列情形之一的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十三條、第八十六條、第九十一條的規(guī)定處罰：

　　（一）與身份不明的客戶進行交易或者為客戶開立匿名賬戶、假名賬戶的；

　?。ǘ┫虮徊樵儭鼋Y(jié)賬戶的單位和個人或者第三方通風報信的；

　?。ㄈ﹤卧?、隱匿、毀滅相關(guān)證據(jù)材料，幫助隱匿或者轉(zhuǎn)移資金、資產(chǎn)的；

　?。ㄋ模┥米赞D(zhuǎn)移或者解除凍結(jié)資金、資產(chǎn)的；

　?。ㄎ澹┕室馔普?、拖延，造成資金、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的；

　　（六）拒絕提供調(diào)查材料或者故意提供虛假材料的。

　　第五十三條貨運、郵政、快遞等物流運營單位有下列情形之一的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十五條的規(guī)定處罰：

　　（一）未按規(guī)定對客戶身份信息進行查驗、實名登記的；

　　（二）未按規(guī)定對運輸、寄遞物品進行開包、開箱、開封等安全檢查的；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定在查驗場所配備專職安全員，未安裝必要的查驗、視頻監(jiān)控設(shè)備、設(shè)施的；

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定對查驗場所和運營車輛實行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的；

　?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)違禁物品，未按規(guī)定封存、隔離并及時向公安機關(guān)報告的。

　　第五十四條電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、住宿、長途客運、機動車租賃等業(yè)務經(jīng)營者、服務提供者未按規(guī)定對客戶身份進行實名登記、信息備案的；發(fā)現(xiàn)身份不符、形跡可疑或者有其他異常情況，未及時向公安機關(guān)報告的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十六條的規(guī)定處罰。

　　第五十五條煙花爆竹、管制器具、易燃易爆品、危險化學品、生物危險品、民用爆炸物的生產(chǎn)、進出口、運輸、儲存、銷售、使用單位有下列情形之一的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十七條的規(guī)定處罰：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定實行經(jīng)營許可、經(jīng)營備案、流向示蹤、銷售購買人員登記、失竊被搶和可疑情況報告等制度的；

　　（二）未按規(guī)定配備專職安全員，未安裝必要安全警報、視頻監(jiān)控設(shè)備、設(shè)施的；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定對生產(chǎn)、進出口、運輸、儲存、銷售、使用情況實行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的；

　　（四）發(fā)現(xiàn)可疑物品，未按規(guī)定隔離、封存，并及時向公安機關(guān)報告的。

　　第五十六條重點目標的管理單位有下列情形之一的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十八條的規(guī)定處罰：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定設(shè)立安全保衛(wèi)機構(gòu)，配備專職安全保衛(wèi)人員，明確崗位職責的；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定進行安全防范教育培訓的；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定對重點目標實施巡邏、守衛(wèi)、檢查、監(jiān)控等工作的；

　?。ㄋ模┪醇皶r配合公安機關(guān)、國家安全機關(guān)對恐怖活動、極端主義活動調(diào)查、處置工作的。

　　第五十七條特殊敏感時期、大型活動舉辦期間、突發(fā)緊急事件情況下，重點目標的管理單位和有關(guān)單位有下列情形之一的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十八條第二款的規(guī)定處罰：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定及時啟動應急響應機制的；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定及時提升安全防范等級的；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定及時配備安全保衛(wèi)力量，控制重要部位、重要設(shè)施的出入口和外圍區(qū)域的；

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定設(shè)置必要的防爆設(shè)備、安檢設(shè)備、車輛阻擋裝置等的。

　　第五十八條城市公交、軌道交通、鐵路、民航等營運單位有下列情形之一的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十八條第一款的規(guī)定處罰：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定落實安全防范制度的；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定對服務對象進行安全檢查的；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定配備運營場所、站點、線路、公共交通工具的安全保衛(wèi)人員的；

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定配備必要的物防、技防設(shè)備、設(shè)施的。

　　第五十九條反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)、有關(guān)部門的工作人員，在反恐怖主義工作中未履行職責的，由其所在單位或者上級主管部門給予批評教育，責令改正；情節(jié)嚴重的，對單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十條違反本辦法規(guī)定，應當給予處罰的其他行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

　　第十章附則

　　第六十一條本辦法自2016年8月1日起施行。