以全面深化改革推動(dòng)新發(fā)展理念落地生根

　　3月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在參加他所在的十二屆全國人大五次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)，敢為人先，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，深化改革開放，引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷增強(qiáng)吸引力、創(chuàng)造力、競爭力。此番言語讓人想起習(xí)近平總書記去年3月22日在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十二次會(huì)議上的重要講話。總書記當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的勝利，很關(guān)鍵的一條是通過全面深化改革推動(dòng)落實(shí)新發(fā)展理念。要圍繞形成有利于落實(shí)新發(fā)展理念的體制機(jī)制，加大改革力度，直面經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下面臨的矛盾和挑戰(zhàn)，對準(zhǔn)瓶頸和短板，精準(zhǔn)對焦、協(xié)同發(fā)力，努力在增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動(dòng)發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進(jìn)共享發(fā)展上取得新突破。”改革是推動(dòng)中國發(fā)展的根本動(dòng)力。面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，我們必須扛起全面深化改革的大旗，把新發(fā)展理念作為管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的指揮棒，推動(dòng)新發(fā)展理念落地生根。

　　一要通過全面深化改革，形成有利于落實(shí)新發(fā)展理念的體制機(jī)制。體制機(jī)制往往是在特殊的歷史條件下實(shí)現(xiàn)某種發(fā)展理念的產(chǎn)物。體制機(jī)制自身的全局性和穩(wěn)定性特征，意味著它很難隨著新理念的出現(xiàn)而自動(dòng)調(diào)整。因此，新發(fā)展理念的確立，既要推動(dòng)觀念變革，掙脫舊理念的思想障礙；也要推動(dòng)制度變革，突破舊體制舊機(jī)制的藩籬，構(gòu)建新的體制機(jī)制。全面深化改革是突破舊體制舊機(jī)制的關(guān)鍵一招，是構(gòu)建新體制新機(jī)制的重要法寶。改革步伐與發(fā)展實(shí)踐長期互促共進(jìn)的歷程告訴我們，唯有全面深化改革，才能更好地實(shí)踐新發(fā)展理念的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的重大調(diào)整，進(jìn)而破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，帶來一場關(guān)系發(fā)展全局的深刻變革。

　　我們已經(jīng)看到，進(jìn)入“十三五”以來，為了適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、體現(xiàn)新發(fā)展理念的引導(dǎo)地位，我國各層次、各領(lǐng)域的體制機(jī)制改革正在漸次展開。圍繞著創(chuàng)新發(fā)展，科技管理體制、人才發(fā)展體制、金融財(cái)稅體制等方面的改革全面鋪開；圍繞著協(xié)調(diào)發(fā)展，土地制度、戶籍制度、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度等方面的改革屢有突破；圍繞著綠色發(fā)展，環(huán)境綜合治理、生態(tài)安全保障機(jī)制等方面的改革進(jìn)展不斷；圍繞著開放發(fā)展，同國際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制正在完善；圍繞著共享發(fā)展，分配制度、社會(huì)保障制度等方面的改革贏得民心。體制機(jī)制方面的改革舉措，正在為新發(fā)展理念的落地生根提供肥沃的土壤。

　　二要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等關(guān)鍵領(lǐng)域，體現(xiàn)新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的重大發(fā)展方略，其主要任務(wù)是從供給側(cè)發(fā)力，通過重大改革的推進(jìn)來解決重大的結(jié)構(gòu)性問題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革包括供給體制和科技等方面的創(chuàng)新發(fā)展，包括供需關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，包括生產(chǎn)和消費(fèi)等方面的綠色發(fā)展，包括外貿(mào)結(jié)構(gòu)高級化和中外雙向投資等方面的開放發(fā)展，包括居民收入提高與經(jīng)濟(jì)增長同步和共同富裕等方面的共享發(fā)展。由此可見，將新發(fā)展理念作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的科學(xué)指南和基本遵循，對于全面落實(shí)新發(fā)展理念、提升我國發(fā)展質(zhì)量具有全局性影響。

　　三要深化領(lǐng)導(dǎo)方式改革，在政策安排和政績考核上體現(xiàn)新發(fā)展理念，提高各級政府部門的行動(dòng)力和領(lǐng)導(dǎo)力。新發(fā)展理念是針對發(fā)展中的突出問題給出的科學(xué)解決方案。落實(shí)好新發(fā)展理念，有助于各級政府更好地解決創(chuàng)新能力不強(qiáng)、發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束趨緊、開放型經(jīng)濟(jì)水平不高、貧富差距較大等問題。因此，各級政府部門必須理解和把握新發(fā)展理念的精髓，將增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動(dòng)發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進(jìn)共享發(fā)展體現(xiàn)在政策導(dǎo)向、工作安排、任務(wù)落實(shí)上。唯有如此，才能把新發(fā)展理念的要求體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)全社會(huì)樹立新發(fā)展理念。

　　古人云，鍥而不舍，金石可鏤。盡管推動(dòng)新發(fā)展理念落地生根是一場與舊觀念、舊體制機(jī)制斗爭的長期過程，但是只要我們堅(jiān)持推進(jìn)全面深化改革，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念的要求，就一定能夠適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)實(shí)踐新飛躍、贏得發(fā)展新優(yōu)勢、創(chuàng)造發(fā)展新奇跡。

　　(王鵬權(quán) 作者單位：求是雜志社)