(治國傳習錄)習近平明確全面從嚴治黨路徑 釋放一以貫之高壓反腐信號

　　中新社北京1月12日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平11日在十九屆中央紀委二次全會上發(fā)表重要講話。年初舉行的中央紀委全會通常重點聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，但外界普遍注意到，習近平新年伊始這次講話突出強調(diào)全面從嚴治黨，特別向全黨呼吁“重整行裝再出發(fā)”。

　　北京大學廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水對中新社記者表示，今年是貫徹十九大精神開局之年，中共黨建如何布局落子、反腐有哪些新動作，直接關(guān)系到下一階段改革的推進，社會公眾也很關(guān)心不正之風會不會反彈。習近平這次講話傳遞出全面從嚴治黨不會停歇、黨風廉政建設(shè)持續(xù)深化、反腐高壓態(tài)勢將一以貫之保持、中央八項規(guī)定精神繼續(xù)鍥而不舍落實等強烈信號。

　　在全會上，習近平系統(tǒng)總結(jié)了十八大以來全面從嚴治黨的重要經(jīng)驗，提出“六個堅持”，即堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，堅持使命引領(lǐng)和問題導向相統(tǒng)一，堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，堅持行使權(quán)力和擔當責任相統(tǒng)一，堅持嚴格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一。專家普遍認為，“六個堅持”是此次講話的亮點。

　　國家行政學院教授竹立家說，“六個堅持”是習近平對全面從嚴治黨經(jīng)驗比較明確、全面、系統(tǒng)的概括，相關(guān)表述既精準，又飽含新意，是對中共十九大報告相關(guān)內(nèi)容的具體化和深化，明確了下一步全面從嚴治黨的基本路徑，可操作性強。

　　比如，習近平提出堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一。莊德水認為，對全面從嚴治黨來說，思想建黨和制度治黨相當于“鳥之兩翼、車之雙輪”，二者相統(tǒng)一是在回答新歷史條件下如何管黨治黨的重大問題。

　　1月11日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發(fā)表重要講話。新華社記者 謝環(huán)馳 攝

　　又如，習近平強調(diào)堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一。繼日前對“關(guān)鍵少數(shù)”提出“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”的要求后，習近平此次強調(diào)對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是高級干部提出更高更嚴的標準，進行更嚴的管理和監(jiān)督，莊德水認為這段表述有深意。近些年，中央一方面要求“關(guān)鍵少數(shù)”廉潔自律以上率下，帶動黨內(nèi)政治生活改善，另一方面通過問責倒逼“關(guān)鍵少數(shù)”貫徹落實黨風廉政建設(shè)主體責任，現(xiàn)在提出“更高更嚴的標準”，意味著中央將進一步緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”及其權(quán)力運行，避免監(jiān)督出現(xiàn)空白，包括避免“關(guān)鍵少數(shù)”與身邊人結(jié)成攻守同盟。

　　再如，習近平強調(diào)堅持嚴格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一。中國社科院馬克思主義研究院馬克思主義中國化研究部副主任賀新元說，這條經(jīng)驗有很強現(xiàn)實針對性，懶政問題在一些地方不同程度存在，有官員為了不出事，寧愿不做事，這不符合全面從嚴治黨的初衷。嚴格管理和關(guān)心信任是“一枚硬幣的兩面”，一方面對亂作為干部不手軟，另一方面，對于真心辦事、在探索創(chuàng)新過程中犯錯的干部，通過容錯糾錯機制來表達關(guān)心和信任，只有這樣才能最大限度防止干部出問題，最大限度激發(fā)干部積極性。

　　在“六個堅持”基礎(chǔ)上，習近平強調(diào)全面從嚴治黨必須持之以恒、毫不動搖，并對堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導、鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神、全面加強紀律建設(shè)、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利、各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要提高自身免疫力等重點工作作出部署，為黨的建設(shè)“重整行裝再出發(fā)”明確了方向和具體路線圖。

　　針對反腐敗，習近平指出，“老虎”要露頭就打，“蒼蠅”亂飛也要拍。要推動全面從嚴治黨向基層延伸，嚴厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。要把掃黑除惡同反腐敗結(jié)合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護傘”。要加強反腐敗綜合執(zhí)法國際協(xié)作，強化對腐敗犯罪分子的震懾。要強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。

　　莊德水認為，所謂“‘老虎’要露頭就打，‘蒼蠅’亂飛也要拍”是既往反腐政策的延續(xù)。從整體表述看，在保持“打虎”高壓態(tài)勢的同時，中共將不斷拓展反腐敗領(lǐng)域，把觸角延伸到基層的勢頭更加明顯，側(cè)重解決民生領(lǐng)域腐敗問題。

　　習近平還強調(diào)，要通過改革和制度創(chuàng)新切斷利益輸送鏈條，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，形成有效管用的體制機制。莊德水認為，這是涉及反腐治本的一項措施。(完)(記者 張蔚然)