近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型、政府職能加快轉(zhuǎn)變以及社會公共需求不斷上升，原有的社區(qū)管理服務(wù)模式已不能更好地滿足現(xiàn)在社會管理需要，不能承載新形勢下群眾的需求。

　　為推進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，豐澤區(qū)以泉秀街道華豐社區(qū)為試點(diǎn)，探索精細(xì)化網(wǎng)格管理服務(wù)新模式，著力突破基層治理難題，實(shí)現(xiàn)由過去被動(dòng)應(yīng)對問題的管理模式向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、解決問題模式轉(zhuǎn)變，有效提升城市社區(qū)管理服務(wù)水平。

　　主要做法

　　網(wǎng)格覆蓋科學(xué)化。華豐社區(qū)常住人口4500多人，流動(dòng)人口3000多人。社區(qū)結(jié)合現(xiàn)有規(guī)模、空間布局和黨員分布情況，按照“規(guī)模適度、無縫覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整、便于管理”的原則，將轄區(qū)劃分為2個(gè)大網(wǎng)格14個(gè)小網(wǎng)格。通過推薦、考察、審核、培訓(xùn)等方式，組建了一支由樓長、單元長、志愿者、巡邏隊(duì)組成的隊(duì)伍，社區(qū)黨委書記、居委會主任分別擔(dān)任一級網(wǎng)格長，社區(qū)“兩委”擔(dān)任二級網(wǎng)格長，樓長、單元長、黨員志愿者擔(dān)任三級網(wǎng)格長，42名網(wǎng)格員負(fù)責(zé)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的黨建、綜治、計(jì)生、城管、安全生產(chǎn)、社保醫(yī)保等所有領(lǐng)域工作，做到網(wǎng)格無死角、無縫隙、全覆蓋。

　　責(zé)任落實(shí)透明化。一方面是實(shí)行掛牌上崗。全面推行“樓棟網(wǎng)格掛牌公示活動(dòng)”，實(shí)行網(wǎng)格員掛牌上崗。通過社區(qū)信息公示欄、樓棟網(wǎng)格信息公示牌等方式，將網(wǎng)格樓棟長的姓名、聯(lián)系電話等基本信息在所住樓棟掛牌公示；將其他網(wǎng)格員的照片、電話號碼等基本信息在社區(qū)信息欄進(jìn)行公示。另一方面是明確工作職責(zé)。網(wǎng)格員要做到“三活”、“四清”，即對責(zé)任網(wǎng)格的工作對象和工作資源準(zhǔn)確掌握，成為本網(wǎng)格的“活戶籍、活檔案、活地圖”；對所負(fù)責(zé)區(qū)域的情況掌握清楚，做到家庭情況清、人員類別清、區(qū)域設(shè)施清、隱患矛盾清。通過這種方式，亮出網(wǎng)格員身份，樹立網(wǎng)格員形象，既便于群眾反映訴求，也便于接受群眾監(jiān)督，發(fā)揮網(wǎng)格員在和諧社區(qū)建設(shè)中的重要作用。

　　平臺建設(shè)信息化。社區(qū)斥資210多萬元，在警務(wù)室配置了6臺46寸LED顯示拼接屏，接入覆蓋轄區(qū)的192路監(jiān)控視頻，并配備5臺移動(dòng)終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)綜合信息平臺具備“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全息化”、“指揮調(diào)度可視化”、“事項(xiàng)處理智能化”、“績效考評科學(xué)化”四項(xiàng)核心功能。在此基礎(chǔ)上，全面開展居民信息摸底工作，以詳實(shí)的基礎(chǔ)信息，錄入數(shù)據(jù)平臺，做到情況清、底子明，各項(xiàng)管理服務(wù)更有針對性。

　　日常運(yùn)作精細(xì)化。每日巡訪：網(wǎng)格員每天至少在網(wǎng)格內(nèi)巡訪一次，每次巡訪時(shí)間不低于1小時(shí)，實(shí)現(xiàn)人到格中去，把工作的觸角延伸到小區(qū)樓棟、延伸到一家一戶，并在網(wǎng)格中察民情、訪民意、解民憂、促和諧，成為發(fā)現(xiàn)、受理、處置、協(xié)調(diào)、報(bào)告第一人，確保“網(wǎng)中有格，格中有人，人在格上，事在格中”，有效帶動(dòng)社區(qū)工作重心下移，實(shí)現(xiàn)了從“坐等群眾上門”到“主動(dòng)服務(wù)群眾”的轉(zhuǎn)變。

　　發(fā)卡聯(lián)系：精心設(shè)計(jì)、印制網(wǎng)格員“居民聯(lián)系卡”，并發(fā)放到居民家中。同時(shí)，結(jié)合居民情況登記等工作，通過“卡式聯(lián)系”，及時(shí)掌握了解居民基本情況、思想動(dòng)態(tài)等，為網(wǎng)格員開展各項(xiàng)活動(dòng)提供依據(jù)，便于參與服務(wù)、協(xié)調(diào)解決、研究處理社區(qū)管理工作中的事務(wù)和問題，讓群眾切實(shí)感受到“進(jìn)一個(gè)門，找一個(gè)人，辦所有事”的便利。

　　信息采集：網(wǎng)格員明確職責(zé)，以“查變動(dòng)、找問題、集訴求”為主要內(nèi)容，每天在網(wǎng)格內(nèi)至少開展一次巡訪，采集包括網(wǎng)格內(nèi)服務(wù)對象的基本情況以及服務(wù)需求等信息，并記好《民情日記》。采集信息后及時(shí)錄入平臺系統(tǒng)，特別是區(qū)域內(nèi)的空巢老人、殘疾人、低保家庭、流動(dòng)人口、出租房屋、刑釋解教和社區(qū)矯正等群體重點(diǎn)服務(wù)對象檔案，掌握動(dòng)態(tài)，確保服務(wù)有重點(diǎn)、工作有方向。

　　研判解決：網(wǎng)格員對有關(guān)民生民情進(jìn)行統(tǒng)一記錄、分類處理。社區(qū)每周召開例會溝通研判，對網(wǎng)格員反映的問題提出相應(yīng)的解決措施：對于能解決的事項(xiàng)，要求網(wǎng)格員與社區(qū)業(yè)務(wù)對口專干交接，協(xié)同協(xié)作，落實(shí)工作事項(xiàng)；對于不能馬上解決的事項(xiàng)，提出解決的路徑，并要求網(wǎng)格員主動(dòng)反饋，獲取理解與支持，做到“去有目的、來有問題、后有反饋”，居民群眾的滿意度明顯提升。今年以來就地及時(shí)解決居民訴求200多件，經(jīng)梳理后上報(bào)需街道協(xié)調(diào)解決的難點(diǎn)問題7條，主要涉及小區(qū)管網(wǎng)改造、停車管理、校園周邊綜合治理、治安整治等。

　　工作成效

　　華豐社區(qū)通過推行精細(xì)化網(wǎng)格管理服務(wù)模式，有效推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展，實(shí)現(xiàn)了居民滿意、社區(qū)穩(wěn)定、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的良好局面。

　　提升社區(qū)品位。針對轄區(qū)內(nèi)大部分小區(qū)建設(shè)年代較早，基礎(chǔ)設(shè)施老化破損嚴(yán)重，給小區(qū)管理和群眾生活帶來較大困擾的狀況，網(wǎng)格員和社區(qū)“兩委”依托網(wǎng)格，通過發(fā)放宣傳單、入戶走訪、召開座談會等形式，發(fā)動(dòng)居民群眾參與美麗社區(qū)建設(shè)，促使居民群眾自發(fā)建言獻(xiàn)策、捐錢捐物、拆違清雜，參與到保潔、綜治巡邏等活動(dòng)，形成美麗社區(qū)共建共享的氛圍。近年來，累計(jì)投入資金600多萬元，綠化、硬化路面10000多平方米，架設(shè)地下管網(wǎng)4000多米，增設(shè)沿街路燈300多盞，新增監(jiān)控設(shè)施120多個(gè)，改造提升華豐新村等2個(gè)社區(qū)文化公園，有力改善群眾生活環(huán)境。

　　助力平安建設(shè)。社區(qū)干部每日上班簽到后立即按要求下網(wǎng)格片巡查，摸排上報(bào)群眾訴求、安全隱患、矛盾糾紛等民情民意，對于矛盾糾紛、治安隱患和信訪苗頭，提前介入安撫疏導(dǎo)，避免問題激化。特別是持續(xù)組織網(wǎng)格內(nèi)的群眾，每周一、周四20：00-22：00參與聯(lián)防大巡查，有效遏制刑事發(fā)案率，提升居民群眾安全感。比如，社區(qū)積極主動(dòng)介入某養(yǎng)生館欠薪問題，對情緒激動(dòng)的討薪者進(jìn)行安撫并且督促酒店先行墊付員工工資，成功化解，實(shí)現(xiàn)了“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交。”

　　完善民生保障。把居家養(yǎng)老、關(guān)心下一代作為社區(qū)民生服務(wù)的重點(diǎn)，翻修近200平方米面積的場所作為老人、小孩活動(dòng)場所；引入專業(yè)社工組織，重點(diǎn)開展養(yǎng)老、為小等專業(yè)服務(wù)，讓居民得到專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的社工服務(wù)。同時(shí)，引進(jìn)泉州晚報(bào)社“96339”家政服務(wù)中心，開展鐘點(diǎn)工、保姆、水電工、家電維修等多樣化家政服務(wù)，健全5分鐘生活圈。此外，充分利用社區(qū)資源，將轄區(qū)單位工作人員吸納到社區(qū)網(wǎng)格中，參與到網(wǎng)格化管理與服務(wù)，使社區(qū)文化娛樂、醫(yī)療保健、公益活動(dòng)等內(nèi)容實(shí)現(xiàn)共駐共建、資源共享，對接群眾多樣化的需求。

　　提速便民服務(wù)。在社區(qū)“兩委”班子和專職工作者原來分工的基礎(chǔ)上，完善工作職責(zé)，全面推行“AB崗”服務(wù)模式，通過崗位相互兼容，人員相互補(bǔ)位，工作相互協(xié)調(diào)的新機(jī)制，確保各項(xiàng)工作事務(wù)不因某個(gè)人員的缺位、空崗而緩辦、延誤。實(shí)行“錯(cuò)時(shí)工作制”和“節(jié)假日輪班制”，在“八小時(shí)工作制”的前提下，錯(cuò)時(shí)安排工作日下班時(shí)間，夏季延至晚上七點(diǎn)三十分、冬季延至晚上七點(diǎn)，在節(jié)假日及周末上午九時(shí)至十一時(shí)、下午三時(shí)至五時(shí)，安排工作人員輪流上班，以方便“上班族”居民辦事。今年以來已為居民提供上戶口、交保險(xiǎn)、安水電、辦證件等各類服務(wù)300余件，深受社區(qū)居民好評。