信訪工作是送上門來的群眾工作，如何改進(jìn)作風(fēng)、提高效率，減輕群眾“訪累”，及時(shí)就地解決群眾合理訴求，豐澤區(qū)結(jié)合“強(qiáng)基促穩(wěn)”三年行動(dòng)，探索推行“四個(gè)三”（即“三抓”、“三量”、“三訪”、“三查”）信訪化解新機(jī)制，有效化解一批信訪歷史積案，全區(qū)信訪秩序持續(xù)向好，社會(huì)大局保持安定穩(wěn)定。

　　“三抓”：整合資源化解矛盾

　　抓好兩個(gè)渠道建設(shè)：線上，依托“智慧豐澤”平臺(tái)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”信訪渠道，通過接入全省信訪信息系統(tǒng)，對(duì)接“人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板”、“省長信箱”、“市長信箱”，增設(shè)“區(qū)長信箱”，承接泉州市12345便民服務(wù)平臺(tái)，推廣“指尖上”的信訪投訴，方便群眾反映訴求。2018年以來，全區(qū)網(wǎng)上信訪量占比達(dá)55.07%，信訪辦理群眾滿意率明顯提升。線下，人性化改造區(qū)信訪接訪大廳，完善提升各街道和重點(diǎn)職能部門接訪窗口任務(wù)功能，實(shí)行“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾現(xiàn)場信訪投訴“一條龍”解決，全區(qū)群眾初信初訪的及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率均達(dá)到100%。

　　抓牢部門力量統(tǒng)籌：在全市率先整合優(yōu)化法院、司法、仲裁、保險(xiǎn)等部門職能，建立道路交通事故調(diào)處中心，推行行政調(diào)解、人民調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解和“快處快賠”中心的全方位、一站式服務(wù)，快速調(diào)處交通事故矛盾糾紛；東海街道探索與福建省海警第二支隊(duì)、后渚派出所協(xié)同合作，在蟳埔、北星和寶山等多個(gè)社區(qū)聯(lián)合設(shè)置社區(qū)“多元糾紛調(diào)處中心”，成功調(diào)處化解多起隱患糾紛……豐澤區(qū)充分調(diào)動(dòng)各街道和成員單位職能作用，綜合協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)包括駐豐單位在內(nèi)的各級(jí)各部門資源力量，通過排查、調(diào)處和督查等方式，切實(shí)發(fā)揮消除初信初訪和積案化解的合力作用，取得了顯著成效。

　　抓實(shí)專業(yè)服務(wù)引入：豐澤街道探索設(shè)置“社區(qū)法律診所”，發(fā)動(dòng)退休法官、律師、法律工作者、人民調(diào)解員和社工等力量免費(fèi)參與調(diào)處疑難信訪問題；針對(duì)舊廠房改造引發(fā)的征遷安置信訪矛盾，泉秀街道引入律師事務(wù)所與轄區(qū)派出所、司法所創(chuàng)新建立“三所共建”工作機(jī)制，專門協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)群眾來訪投訴問題，調(diào)解成功率達(dá)100%……豐澤區(qū)通過組織動(dòng)員、購買服務(wù)、公益志愿等途徑，拓寬第三方參與信訪問題化解的制度化渠道，引入 “兩代表一委員”、法律工作者以及退休黨員干部、社工、心理咨詢師、專業(yè)調(diào)解人員等社會(huì)專業(yè)力量，共同推動(dòng)信訪事項(xiàng)特別是疑難復(fù)雜問題的化解。

　　“三量”：聚力攻堅(jiān)提質(zhì)增效

　　控“增量”，加強(qiáng)源頭治理：以“做好源頭穩(wěn)控”為目標(biāo)，立足于抓早抓小抓苗頭，同時(shí)更加注重保障和改善民生，推進(jìn)科學(xué)民主決策，搞好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，堅(jiān)持定期召開信訪形勢分析研判會(huì)，對(duì)收集的信訪信息進(jìn)行研判，因情施策，分類處理，把有可能引發(fā)群眾上訪的問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。今年全區(qū)信訪總量呈現(xiàn)出逐月下降的良好態(tài)勢。

　　去“存量”，化解歷史積案：圍繞“事要解決、事了案結(jié)、息訴息訪”總體要求，深入開展“強(qiáng)基促穩(wěn)”信訪案件化解攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯“釘子案”、“硬骨頭案”，尤其是常態(tài)化組織對(duì)征地拆遷、勞資糾紛、非法集資等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題等進(jìn)行排查梳理，逐一列出“責(zé)任清單”，逐一化解銷號(hào)。近年來，全區(qū)對(duì)摸排梳理的信訪突出問題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案化解，化解成功率達(dá)50%以上；對(duì)歷史遺留復(fù)雜疑難的信訪積案，每年確定若干件實(shí)行限時(shí)攻堅(jiān)化解，實(shí)現(xiàn)“清倉見底”目標(biāo)，最大程度減少信訪“存量”。

　　防“變量”，規(guī)范流程辦理：進(jìn)一步規(guī)范陽光信訪的即時(shí)錄入、及時(shí)受理、按期辦結(jié)、滿意度參評(píng)，切實(shí)提高信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)量。落實(shí)好初信初訪的“首辦責(zé)任制”，對(duì)群眾反映熱點(diǎn)、焦點(diǎn)等初信初訪問題按照“三反饋一化解”要求，對(duì)涉及署實(shí)名的舉報(bào)將辦理結(jié)果與舉報(bào)人見面，征求滿意程度意見，不斷提高信訪案件辦理的時(shí)效和質(zhì)效，堅(jiān)決防止因處理和反饋不及時(shí)，而引起群眾重復(fù)信訪。

　　“三訪”：下沉基層服務(wù)群眾

　　領(lǐng)導(dǎo)接訪發(fā)揮“穩(wěn)定器”作用：堅(jiān)持把開展領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)定期接待來訪群眾作為一項(xiàng)工作機(jī)制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)接訪在有效化解矛盾隱患中的主導(dǎo)作用。2018年以來，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾43批85人次，其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾55批134人次，各街道和區(qū)直有關(guān)部門接訪群眾約684批近千人次，通過面對(duì)面的方式有效聽民聲，察民意，解民情，在社會(huì)層面上極大疏緩矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　專題約訪發(fā)揮“助推器”作用：提前主動(dòng)約訪重難點(diǎn)信訪案件的上訪群眾，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加接訪，現(xiàn)場召開信訪聯(lián)席專題會(huì)議“集體會(huì)診”，形成處理意見現(xiàn)場答復(fù)群眾，進(jìn)而化解一批難案積案。

　　帶案下訪發(fā)揮“調(diào)節(jié)器”作用：改變工作方式，把被動(dòng)等待信訪人來訪變?yōu)橹鲃?dòng)帶案下訪，主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通，全面了解情況，通過“嘮家常”的方式開展溝通疏導(dǎo)，用樸實(shí)的話語講明相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)其反映的問題耐心解釋、細(xì)致說明，讓信訪群眾“解開心結(jié)”。對(duì)于一些老信訪案件，尤其是成因復(fù)雜、處理難度大、易引發(fā)群體性事件的信訪問題，采取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪，疏導(dǎo)化解，協(xié)調(diào)落實(shí)，今年已妥善化解6件信訪積案，實(shí)現(xiàn)息訴息訪。

　　“三查”：履職盡責(zé)服務(wù)到位

　　復(fù)查，為信訪群眾維權(quán)提供權(quán)益保障。針對(duì)部分信訪案件完成辦理程序后信訪人仍無法接受處理結(jié)果的實(shí)際，堅(jiān)持把信訪事項(xiàng)復(fù)查作為維護(hù)信訪人合法權(quán)益的一道保護(hù)屏障，依法引導(dǎo)，全力保障信訪人的正當(dāng)、理性的信訪權(quán)，更好消除矛盾隱患，維護(hù)信訪人合法權(quán)益。2018年以來，全區(qū)申請(qǐng)復(fù)查信訪事項(xiàng)43件，出具復(fù)查意見18件，不受理或撤銷25件。

　　督查，為信訪事項(xiàng)落實(shí)施壓加力。“兩辦”督查室和效能辦、區(qū)信訪局聯(lián)手抓督查通報(bào)，有力推動(dòng)信訪問題及時(shí)就地化解。每個(gè)季度對(duì)上級(jí)交辦、重復(fù)來信來訪事項(xiàng)、群眾評(píng)價(jià)不滿意以及初信初訪件和重點(diǎn)疑難信訪問題進(jìn)行重點(diǎn)督查督辦，實(shí)時(shí)跟蹤督辦，進(jìn)一步壓實(shí)辦理單位責(zé)任；對(duì)職權(quán)范圍難以解決的突出信訪問題，納入當(dāng)月區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪的重點(diǎn)信訪事項(xiàng)進(jìn)行推動(dòng)化解，并由督查部門和信訪部門實(shí)時(shí)跟進(jìn)，聯(lián)合督辦，確保“件件有落實(shí)，事事有回音”。

　　倒查，為信訪責(zé)任落地建章立制。逐層簽訂《信訪工作責(zé)任書》，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作有關(guān)規(guī)章制度，認(rèn)真做好各項(xiàng)信訪工作任務(wù)，構(gòu)建“有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相一致，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的責(zé)任體系，以責(zé)任倒逼推動(dòng)信訪突出問題的落實(shí)。