在東湖街道松林社區(qū)，九成以上居民小區(qū)為老舊小區(qū)，小區(qū)內(nèi)的大榕樹(shù)是社區(qū)的標(biāo)志性景點(diǎn)，聚集了各個(gè)年齡段的居民在此議事、“話仙”，承載著居民深厚的情感和記憶。

　　近兩年來(lái)，東湖街道因地制宜創(chuàng)新民主協(xié)商方式，以松林社區(qū)“黨建+”鄰里中心榕樹(shù)下為陣地，探索老舊小區(qū)治理“榕下言事”新路徑，形成“1+5+2+N”工作法，最大限度破解議而不決、決而不行難題。如今，“榕下言事”已成為松林社區(qū)踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。

松林社區(qū)“黨建+”鄰里中心外觀圖

一個(gè)“榕下”之家，打造老舊小區(qū)“言事”新天地

　　利用“黨建+”鄰里中心中庭榕樹(shù)下空間資源，打造全天候、開(kāi)放式的“榕下”之家議事陣地，以社區(qū)黨委書(shū)記、小區(qū)黨支部書(shū)記為召集人，按照兩個(gè)平臺(tái)（榕樹(shù)下議事平臺(tái)、小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)）、三方會(huì)談（街道掛點(diǎn)干部、社區(qū)兩委、居民代表）、四步議事（審核議題、會(huì)議協(xié)商、組織實(shí)施、民主監(jiān)督），突出黨組織引領(lǐng)作用，明確民主協(xié)商議事規(guī)則、功能定位，通過(guò)“集體討論——共同決策”形式，以“講閑談”方式，進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，并推出“聽(tīng)、問(wèn)、議、辦、評(píng)”五大機(jī)制，匯總形成“問(wèn)需清單”132條，每月定期更新“結(jié)賬”，對(duì)已辦結(jié)的事項(xiàng)在社區(qū)監(jiān)督服務(wù)群、黨務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，對(duì)未辦結(jié)的事項(xiàng)及時(shí)解釋說(shuō)明，并由社區(qū)“兩委”成員繼續(xù)跟進(jìn)落實(shí)，以閉環(huán)服務(wù)推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。

五支“榕下”隊(duì)伍，凝聚“言事”共治新力量

　　結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，建立“榕下”五彩志愿服務(wù)隊(duì)，圍繞黨員、老年人、青少年兒童、特困人群、退役軍人五類群體，將志愿服務(wù)隊(duì)細(xì)化分成“紅先鋒”服務(wù)隊(duì)、“銀齡”服務(wù)隊(duì)、“藍(lán)精靈”童心隊(duì)、“橙心”助困隊(duì)、“迷彩綠”服務(wù)隊(duì)5支小分隊(duì)，并通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、深入訪談等多種方式挖掘群體共性、個(gè)性需求及群體勢(shì)能，制定“優(yōu)勢(shì)、問(wèn)題、需求、項(xiàng)目”4張綜合性清單，為轄區(qū)居民提供精細(xì)化管理服務(wù)，包括解決各種“急難愁盼”、為老服務(wù)、青少年服務(wù)管理、調(diào)解糾紛等。服務(wù)隊(duì)成立以來(lái)，組織開(kāi)展網(wǎng)格服務(wù)、宣傳教育、結(jié)對(duì)幫扶、公益義診、暑期樂(lè)園、愛(ài)心助殘等志愿服務(wù)29場(chǎng)次，惠及3000人次，有力營(yíng)造善鄰、睦鄰、強(qiáng)鄰的社區(qū)志愿服務(wù)氛圍，構(gòu)建起“五彩松林”志愿服務(wù)體系。

兩項(xiàng)“榕下”機(jī)制，推動(dòng)“言事”兌現(xiàn)新保障

　　聚焦“榕下言事”議題和小區(qū)治理堵點(diǎn)難點(diǎn)，建立“片區(qū)聯(lián)管—組織聯(lián)建”機(jī)制，把臨近幾個(gè)小區(qū)打包捆綁、自我盤(pán)活，將16個(gè)無(wú)物業(yè)管理老舊小區(qū)劃分為3大片區(qū)，成立3個(gè)片區(qū)黨支部，建立“1+4+N”聯(lián)動(dòng)路徑（“1”是片區(qū)黨支部，“4”是網(wǎng)格員、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、聯(lián)動(dòng)部門(mén)，N是黨員樓長(zhǎng)、在職黨員、志愿者等多方力量），定期召開(kāi)黨建聯(lián)席會(huì)議，做好小區(qū)管理、平安創(chuàng)建、黨建聯(lián)建等工作，形成黨支部領(lǐng)導(dǎo)、多部門(mén)參與、網(wǎng)格員融合的多方力量參與小區(qū)治理新局面。探索“五鄰”工作機(jī)制（聚鄰、幫鄰、樂(lè)鄰、暖鄰、善鄰），挖掘社區(qū)醫(yī)生、律師、教師等鄉(xiāng)賢能人資源，結(jié)合個(gè)人特長(zhǎng)、資源優(yōu)勢(shì)，吸納26名社區(qū)能人、達(dá)人組建“社區(qū)治理智囊團(tuán)”，成功解決排污管網(wǎng)漏水、電動(dòng)車(chē)“充電難”、車(chē)輛亂停亂放等群眾急難愁盼問(wèn)題28件，服務(wù)惠及居民140余名，真正把“問(wèn)需清單”變成“幸福賬單”，使小區(qū)逐步變成鄰里和諧互助的“朋友圈”。

N個(gè)“榕下”碩果，激活老少“言事”新熱情

　　圍繞鄰里中心建設(shè)、老舊小區(qū)改造、小區(qū)停車(chē)管理等關(guān)鍵議題，在榕樹(shù)下召開(kāi)“民情圓桌會(huì)”，通過(guò)“一事一議”的方式，吸納民意、匯聚民智，共謀社區(qū)發(fā)展大計(jì)。自“榕下言事”開(kāi)啟以來(lái)，收集“金點(diǎn)子”24個(gè)，搭建老年活動(dòng)場(chǎng)所、增設(shè)兒童娛樂(lè)設(shè)施、修剪樹(shù)木等意見(jiàn)均得到了采納，成功推動(dòng)社區(qū)“黨建+”鄰里中心納入老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，解決鄰里中心建設(shè)場(chǎng)地、資金缺口，走出一條“政府建、社區(qū)管、居民用”的新路子，爭(zhēng)取愛(ài)心助餐驛站、職工子女暑托班、“刺桐厝邊·共建共享”社區(qū)治理等3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)建設(shè)與推廣，引入閩康家政、榮軍兵店、源泉養(yǎng)老服務(wù)、啟航社工等社會(huì)企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)小區(qū)內(nèi)閑置資產(chǎn)，為轄區(qū)居民提供老年助餐、幼兒托管、健康保健、家政保潔等12項(xiàng)低償服務(wù)，并以運(yùn)營(yíng)收益反哺社區(qū)管養(yǎng)，緩解小區(qū)后期維護(hù)資金來(lái)源單一問(wèn)題，推動(dòng)低效資產(chǎn)、閑置資源“活起來(lái)”。