5月19日，鯉城區(qū)首批通過聯(lián)合核驗的3家民宿獲得鯉城區(qū)政府授牌，標(biāo)志著古城民宿行業(yè)從此步入規(guī)范化管理軌道。

　　“很開心，懸在心中的大石頭終于放下來了。”無界初璞民宿負責(zé)人宋揚指著那塊印有“鯉城區(qū)民宿經(jīng)營資格”的牌子，笑著對記者說。

古城民宿業(yè)主的苦惱

　　近年來，隨著泉州古城保護發(fā)展深入推進，古城知名度越來越高，游客也越來越多，民宿應(yīng)運而生，成為古城旅游發(fā)展的“新寵”。據(jù)統(tǒng)計，鯉城區(qū)目前有民宿近70家。

　　然而，面對游人如織、C位出道的古城，民宿業(yè)者歡欣鼓舞，也憂心忡忡。這究竟是怎么回事呢？

　　鯉城區(qū)紀委監(jiān)委通過日常監(jiān)督走訪了解到，民宿行業(yè)作為新興住宿行業(yè)，長期以來處于無法可依的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，業(yè)主們普遍不清楚民宿建筑安全、消防安全、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等方面具體標(biāo)準，民宿質(zhì)量一直參差不齊。

　　“民宿行業(yè)規(guī)范管理問題成為鯉城區(qū)優(yōu)化古城旅游業(yè)態(tài)的一大堵點。只有找準‘痛點’，才能疏通‘堵點’。”鯉城區(qū)紀委監(jiān)委第一時間要求黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭成立優(yōu)化營商環(huán)境“1+X”監(jiān)督專班，向職能部門、民宿行業(yè)業(yè)主、特約監(jiān)察員開展調(diào)研走訪，深入了解民宿行業(yè)管理過程中存在的矛盾問題，確保摸清找準問題癥結(jié)。

　　調(diào)研走訪過程中，民宿業(yè)主向鯉城區(qū)紀委監(jiān)委工作人員反映：“隨著古城慢生活旅游的興起，我們‘喜’的是民宿越來越受游客的追捧和市場的青睞，是一片投資‘藍海’。但民宿作為一種新業(yè)態(tài)，缺乏建筑、消防等法律規(guī)范，無序發(fā)展導(dǎo)致民宿質(zhì)量良莠不齊，部分甚至存在安全隱患，這些都讓我們投資者戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，生怕哪天突然一聲令下就給關(guān)停，那我們所有的投資就都得打水漂了。”

多部門聯(lián)動的“答卷”

　　鯉城區(qū)紀委監(jiān)委工作人員走訪有關(guān)部門時，鯉城區(qū)文旅局、住建局、消防救援大隊、區(qū)公安分局也紛紛訴苦。

　　鯉城區(qū)住建局建設(shè)工程管理股副股長蔡志成說：“目前，國家層面，城市民宿的管理沒有上位法的規(guī)定，省市也尚未出臺相關(guān)地方性法規(guī)或政府規(guī)章。對政府部門而言，法無授權(quán)不可為，開展行業(yè)管理得依法依規(guī)，在依法依規(guī)規(guī)范管理、護航民宿行業(yè)健康發(fā)展上，我們確實也比較為難。”

　　鯉城區(qū)文旅局副局長汪毅梅說：“從古城游客住宿需求上看，當(dāng)前住宿床位不足的問題比較明顯，事實上也需要有不同風(fēng)格的住宿環(huán)境提升古城游客旅游體驗、補足床位不足的短板。同時，民宿行業(yè)蓬勃發(fā)展的勢頭里也伴隨著無序發(fā)展的問題，容易導(dǎo)致無序競爭、劣幣驅(qū)逐良幣的不公平現(xiàn)象，要護航民宿行業(yè)健康發(fā)展，就必須明確標(biāo)準，作出規(guī)范。”

　　厘清問題根源后，鯉城區(qū)紀委監(jiān)委第一時間梳理情況向區(qū)委、區(qū)政府匯報。區(qū)委、區(qū)政府決定，由區(qū)文旅局牽頭，探索出臺聯(lián)合核驗工作機制，明確行業(yè)標(biāo)準，護航行業(yè)發(fā)展。鯉城區(qū)紀委監(jiān)委隨即召開問題交辦會向有關(guān)職能部門轉(zhuǎn)交問行業(yè)題，并通過優(yōu)化營商環(huán)境“1+X”監(jiān)督專班、派駐紀檢監(jiān)察組、巡察組開展立體式監(jiān)督，跟進督促相關(guān)職能部門按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，做深做實調(diào)查研究，借鑒參考有益經(jīng)驗，研究出臺民宿規(guī)范發(fā)展制度文件。

　　今年年初，鯉城區(qū)借助泉州古城文化生態(tài)旅游度假區(qū)獲評“省級旅游度假區(qū)”有利契機，出臺《鯉城區(qū)促進民宿規(guī)范發(fā)展實施意見（試行)》（以下簡稱《實施意見》），明確不同類型民宿申辦需達到的建筑安全、消防安全、治安安全、衛(wèi)生安全、環(huán)保、管理等標(biāo)準要求及申辦程序，通過制定行業(yè)標(biāo)準、創(chuàng)新聯(lián)合核驗等一系列政策舉措，保障古城民宿經(jīng)濟發(fā)展和文化旅游創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級。

　　“隨著古城保護發(fā)展各項工作持續(xù)推進，民宿行業(yè)應(yīng)運而生，行業(yè)規(guī)范發(fā)展必須要有公平公正的營商環(huán)境。鯉城區(qū)紀委監(jiān)委通過認真落實‘三個區(qū)分開來’要求、積極實施容錯糾錯，保護干部和企業(yè)家兩支隊伍積極性，助推營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。”鯉城區(qū)紀委常委、區(qū)監(jiān)委委員劉雋永表示。

　　目前，古城已有30多家民宿在建筑安全、消防安全、治安安全、衛(wèi)生安全等方面按照《實施意見》進行改造提升。下階段，泉州市紀委監(jiān)委將及時總結(jié)推廣古城民宿行業(yè)規(guī)范發(fā)展的有益經(jīng)驗，精準監(jiān)督打通痛點堵點，進一步推動打造市場化、法治化、便利化的營商環(huán)境。（記者許雅玲 通訊員林娉婷）